習近平反腐倡廉思想研究

[摘要]習近平反腐倡廉思想蘊涵著反腐倡廉建設的一系列重大戰略思想和重大理論觀點，是中國特色反腐倡廉理論創新的最新成果，是對我國反腐倡廉實踐的理論表達和新時期反腐倡廉建設的根本遵循。

[關鍵詞]習近平；反腐倡廉；建設；廉潔政治

[作者簡介]張蘇敏（1965-），女，漢族，河北石家莊人，河北政法職業學院，教授，本科，研究方向為馬克思主義理論與思想政治教育研究。

[基金項目]此文為2016年度河北省社會科學發展研究課題，課題名稱：習近平總書記關于推進反腐倡廉建設思想研究，課題編號：201603030503。

[中圖分類號] D261.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2017）06-0015-02

腐敗是社會的毒瘤，腐敗問題若得不到控制，人民難以安居樂業，社會難以和諧，國家難以長治久安。加強廉政建設和反腐敗斗爭，是從嚴治黨的重中之重。黨的十八大以來，面對新階段嚴峻復雜的腐敗問題，習近平從黨和國家事業發展戰略高度出發，著眼于不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，針對新階段腐敗問題的嚴峻性復雜性，圍繞“為什么必須反腐倡廉、誰來領導反腐倡廉、依靠誰反腐倡廉、怎樣推進反腐倡廉”①這個主題，系統地提出了一系列新的理念和舉措，形成了具有新時代特征、新階段特色的反腐倡廉理論，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思想理論提高到一個新的水平。

一、習近平反腐倡廉思想的邏輯起點——“為什么必須反腐倡廉”

當前，中國共產黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”，如何經受住考驗，安全化解危險，解決日益嚴峻的腐敗問題，成為事關黨的前途命運，關系到人民群眾切身利益的重大問題。為此，習近平指出，在新形勢下加強反腐倡廉建設是刻不容緩的重大政治任務。

（一）反腐倡廉關系著黨和國家的生死存亡

習近平在十八屆中央紀委二次全會上曾經指出，“腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。”把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，是深刻總結了古今中外的歷史教訓。中國歷史上因為統治集團嚴重腐敗導致人亡政息的例子比比皆是，當今世界上由于執政黨腐化墮落、嚴重脫離群眾導致失去政權的例子也不勝枚舉。“以史為鑒，可以知興替。”正是基于對人類政權更迭史、興亡史的深刻認識，基于對現實腐敗嚴重性、復雜性及其發展趨勢的正確判斷，深入開展反腐敗斗爭、防止“亡黨亡國”。

（二）反腐倡廉關系到中國特色社會主義事業的興衰成敗

我國是社會主義國家，實行的是社會主義制度，在社會主義建設過程中出現的腐敗現象是與社會主義本質極不相容的。社會主義制度的優越性不僅體現在生產率上，更體現在政治的廉潔和精神的文明上。社會主義是一個全面發展的社會，它要求各項事業相互協調，共同發展。如果在抓緊發展經濟的同時，忽視社會風氣的凈化，在發展物質文明的時候，忽視精神文明的建設，那么腐敗現象就會在市場經濟的土壤中蔓延滋長，就會腐蝕社會主義大廈的根基。因此，反腐倡廉是堅持社會主義道路的重要保證，是中國特色社會主義事業取得成功的重要保證。

二、習近平反腐倡廉思想的主要內容——“怎樣反腐倡廉”

黨的十八大以來，習近平總書記站在一個新的歷史方位和起點上，就深化改革反腐倡廉工作發表了一系列重要講話，為新形勢下的反腐倡廉建設提出了新的要求、指明了新的方向。習近平反腐倡廉思想內涵豐富、思想深邃，蘊涵了反腐倡廉建設的一系列重大戰略思想和重大理論觀點。

（一）反腐倡廉，必須堅持中國共產黨的領導

習近平曾指出，“辦好中國的事情，關鍵在中國共產黨。”在我國，反腐敗斗爭領導的重任，只能由中國共產黨來承擔，因為中國共產黨不僅是我國憲法明確規定的唯一執政黨，而且它也是以馬克思主義科學理論武裝起來的、以全心全意為人民服務為宗旨的先進政黨，是與腐敗現象根本不相容的。只有在共產黨的領導下，才能作出符合中國國情的反腐倡廉戰略決策和工作部署，才能有效地動員和組織全黨、全社會的力量反對腐敗，使中國的反腐倡廉工作始終沿著正確的政治方向平穩健康地向前發展。

（二）反腐倡廉，必須依靠廣大人民群眾

人民是決定國家前途命運的根本力量，是黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶，②反腐倡廉必須以人民為依靠。人民群眾是腐敗的最大受害者，是反腐敗斗爭的主力軍，離開人民群眾的支持和幫助，反腐敗斗爭就沒有動力。人民群眾最痛恨各種消極腐敗現象，最痛恨各種特權現象，這些現象對黨同人民群眾的血肉聯系最具殺傷力。一個政黨的前途和命運最終取決于人心向背。所以，要認真傾聽人民的訴求，始終保持同人民群眾的血肉聯系，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。

（三）反腐倡廉，要堅持頂層設計，以懲治求突破，以“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”為目標，統籌推進，懲防并舉

建立健全懲治和預防腐敗體系是國家戰略和頂層設計。習近平指出，全黨同志要按照黨的十八大部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉的方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深處。在戰略目標上，習近平提出“不敢腐、不能腐、不想腐”。懲治是預防的前提，要以“懲治”破局，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，力求首先營造出“不敢腐”的政治氛圍。③之后，加大治本力度，選對人、用好人，深化改革，加強制度建設，強化日常管理和監督，完善激勵和問責機制，逐步實現“不能腐”；最終靠堅定理想信念，增強宗旨意識，樹立“四個自信”，真正做到“不想腐”。

（四）反腐倡廉，要狠抓作風建設，嚴明黨的紀律和規矩

反腐敗斗爭是一個系統工程，需要從各個方面、各個環節作出努力。堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題。 對于從嚴治黨，習近平最重視的，一是作風建設，二是紀律規矩。他說：作風問題關系人心向背，關系黨的執政基礎。關于紀律，習近平指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢，黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則。加強紀律建設，把守紀律講規矩挺在前面。

（五）反腐倡廉，要“老虎”、“蒼蠅”一起打

堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，是新的歷史條件下反腐敗斗爭的科學戰略布局。從懲治腐敗對象來看，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。腐敗分子無論是名不見經傳的“蒼蠅”還是位高權重的“老虎”，都是黨和國家的蛀蟲，都有損黨和國家的肌體健康。④事實上，大多數“老虎”與“蒼蠅”不是孤立存在的，往往有著緊密的利益交換和利益輸送關系；從懲治腐敗的態度來看，零容忍，爭取做到“全覆蓋”，無死角；從懲治腐敗的時間上來看，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴；從懲治腐敗的依據上來說，是黨紀和國法，要重視發揮黨紀和國法的懲治作用。

（六）預防腐敗，要把權力關進制度的籠子里

腐敗的實質是權力濫用，反腐的核心在于制約和監督權力。沒有健全的制度，腐敗現象就很難遏制得住。對此，習近平在多個場合提到，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。⑤當今中國的腐敗現象，在某種意義上說，就是權力缺乏有效制約和監督的尋租性腐敗。而要遏制這種腐敗，就需要從制度上改變權力運行得不到有效監督制約的狀況，特別是要針對管人管錢管事等權力運行的重要環節、關鍵崗位，實現對權力運行的全程防范、全面監督，將權力關進制度的籠子里。

（七）反腐倡廉，要充分發揮巡視的震懾作用

黨的十八大以來，巡視工作在反腐敗斗爭中發揮了重要作用，成為發現問題、形成震懾的反腐“利劍”。習近平指出，“巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監督的重要形式。”巡視重在發現和反映問題、形成震懾，尤其是要當好組織的“千里眼”。⑥對于巡視發現的腐敗問題，必須依法嚴肅處理。只有這樣，才能讓“老虎”、“蒼蠅”無處遁形，真正發揮巡視的震懾威力。

（八）反腐倡廉，要筑牢拒腐防變的思想道德防線

堅定理想信念，加強道德修養，筑牢拒腐防變的思想道德防線，是反腐倡廉建設的基礎性工程。習近平指出，“一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失”。所以，要教育廣大黨員加強黨性錘煉和品格陶冶，保持廉潔操守和做官做事做人的底線，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、價值觀，夯實廉潔從政的思想根基，筑牢拒腐防變的思想道德防線。這樣才能在各種誘惑面前立場堅定，煉就“金剛不壞之身”，不觸碰法紀的紅線。

三、習近平反腐倡廉思想的重要意義

習近平對我國反腐倡廉建設的重要論述，從戰略布局到具體舉措，從基本方針到方式方法，形成了系統全面的反腐倡廉思想。習近平反腐倡廉思想作為新時期的理論成果，它內容豐富而深刻，對黨自身建設有著獨特的理論意義，對社會的發展具有深刻的現實意義。

（一）豐富和完善了馬克思主義的黨建理論

黨的十八大以來，習近平站在新的歷史高度，把黨要管黨、從嚴治黨的思想提高到了一個新的水平，發展了馬克思主義的黨建理論。習近平多次強調“打鐵還需自身硬”，堅持“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨”。2014年10月，習近平明確提出“全面從嚴治黨”的要求。此后，他進一步將“全面從嚴治黨”與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國一道作為“四個全面”戰略布局的基本內容，凸顯了全面從嚴治黨的戰略地位和作用。

（二）促進了社會發展，確保了改革成果人民共享

改革是對現有利益格局進行的深刻調整，深化改革的最大阻力來自于既得利益者集團。因此，要真正地深化改革，就必須調整現在的利益局面。而反腐能夠使利益格局松動甚至改變，為改革破局，保證改革平穩順利進行。習近平認為全社會都應該為改革前行的動力和正能量而努力，因為只有改革才能促進社會發展，最終確保改革成果人民共享。

黨的十八大以來的實踐雄辯地證明，習近平反腐倡廉思想既有戰略的思考，又有戰術的謀劃；既有理論指導性，又有現實針對性，是運用馬克思主義立場、觀點和方法分析、解決腐敗問題的最新成果，是指引當下中國反腐倡廉建設邁向未來之路的明燈，它符合中國的現實。

[注釋]

①邵景均.學習習近平同志關于反腐敗的思想[J].紅旗文稿，2015（15）：24.

②習近平談治國理政（M].北京：外文出版社，2014：366.

③任仲文編.深入學習習近平同志關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要講話[M].北京：人民日報出版社，2014年版：第2頁.

④習近平.更加科學有效地防治腐敗堅定不移把反腐倡廉建設引向深入[N].人民日報，2013-1-23.

⑤中共中央文獻研究室編.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014年版，第136頁.

⑥中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015年版：第108頁.