淺談關(guān)于行政法基本原則重要性與確立標(biāo)準(zhǔn)之再認(rèn)識(shí)

許泉

摘 要：我國(guó)法制結(jié)構(gòu)在不斷摸索和發(fā)展中逐漸趨于完善，其中，行政法基本原則的運(yùn)行受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其不僅僅是法學(xué)理論和實(shí)踐的統(tǒng)籌，也是連接憲法和行政法的重要紐帶，具有非常重要的法律地位，相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際需求建構(gòu)更加有效的管控措施，深度挖掘信息和行為標(biāo)準(zhǔn)。本文對(duì)行政法基本原則的重要性進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并結(jié)合其相關(guān)內(nèi)容，對(duì)行政法基本原則的確立標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)了討論，旨在為相關(guān)研究人員提供有價(jià)值的參考建議。

關(guān)鍵詞：行政法；基本原則；重要性；確立標(biāo)準(zhǔn)

一、行政法基本原則重要性分析

1.行政法基本原則為部門(mén)行政法研究提供指引

我國(guó)行政法建立的基礎(chǔ)就是為相關(guān)部門(mén)提供更加有效的指導(dǎo)作用，目前行政法理論研究機(jī)制中，對(duì)于行政法學(xué)研究和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程以及社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，行政法基本原則具有較高的指導(dǎo)價(jià)值和應(yīng)用意義。新型運(yùn)行維度和動(dòng)向?qū)τ趥鹘y(tǒng)行政法具有非常重要的擴(kuò)展作用，對(duì)于一些游離在行政管理和行政法學(xué)之間的部門(mén)，要對(duì)其交織性問(wèn)題進(jìn)行深度探索。而在研究結(jié)構(gòu)中，若是沒(méi)有行政法總論作為基本的理論指引，就會(huì)導(dǎo)致一些學(xué)術(shù)研究人員失去工作的動(dòng)力和理性管理訴求，甚至是失去基本的行政法學(xué)立場(chǎng)。正是基于此，行政部門(mén)要進(jìn)行研究，就要有具體的管理機(jī)制和相關(guān)信息機(jī)制，在部門(mén)行政法學(xué)研究人員對(duì)其進(jìn)行深度分析的過(guò)程中，也要利用基本原則對(duì)研究機(jī)制進(jìn)行綜合分析，正是基于行政法的全局，基本原則也是整體管理維度的升級(jí)[1]。

2.行政法基本原則為部門(mén)規(guī)范行為建立統(tǒng)籌系統(tǒng)

行政法是獨(dú)立部門(mén)和學(xué)科，盡管行政法在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中單行法規(guī)較多，但是，要對(duì)不同領(lǐng)域進(jìn)行綜合分析，才能提高研究的廣度和深度，深化落實(shí)行政法，優(yōu)化行政法規(guī)治理理念，確保行政法中各個(gè)法律制度之間能形成共同追求的基本目標(biāo)，深度貫徹落實(shí)有效的管理機(jī)制。無(wú)論是行政法的總論還是行政法的分論，都需對(duì)法治追求的精神進(jìn)行深度貫徹和落實(shí)[2]。因而，建立行政法基本原則的管控和深度落實(shí)，能有效的提升其實(shí)際價(jià)值，在整合不同價(jià)值尺度的同時(shí)，確保對(duì)行政法律的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行深度整合[3]。

3.行政法基本原則為司法審查把關(guān)

從法學(xué)的角度分析司法審查項(xiàng)目，需要借助法律原則，并且對(duì)相關(guān)個(gè)案進(jìn)行細(xì)化分析和處理。法律原則在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，要積極落實(shí)更加有效的管控措施，確保行政領(lǐng)域中相關(guān)行政機(jī)制也能得到有效落實(shí)，傳統(tǒng)模型中，行政權(quán)利和行政法之間會(huì)出現(xiàn)差異，這就導(dǎo)致兩者管理機(jī)制出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后問(wèn)題，主要是在司法審查中，行政法官對(duì)于法律適用性選取方面還存在問(wèn)題，無(wú)法有效尋找正確且開(kāi)放性的行政法原則。正是基于此，在實(shí)際法規(guī)應(yīng)用管理方面，要積極踐行相應(yīng)的管理機(jī)制，建構(gòu)系統(tǒng)化審計(jì)機(jī)制，法律原則就是最有效的調(diào)和劑，能保證管理維度以及管理層級(jí)結(jié)構(gòu)貼合實(shí)際需求，從側(cè)面反映了行政法基本原則的把關(guān)作用。

4.行政法基本原則為部門(mén)行政權(quán)實(shí)施奠定基礎(chǔ)

在現(xiàn)代法律體系中，要積極踐行行政法的基本原則和價(jià)值，并且將社會(huì)功能進(jìn)行有效傳遞和轉(zhuǎn)變，提升其積極因素，并且將權(quán)力內(nèi)容以及行使范圍進(jìn)行細(xì)化處理和分析。只有積極落實(shí)行政法基本原則，才能在形成均衡擴(kuò)展的基礎(chǔ)上，順利提高行政權(quán)的實(shí)施效果，確保管理維度和管理要求之間形成合力。也就是說(shuō)，在實(shí)際行政體制建立過(guò)程中，法治國(guó)家以不斷深入和遞增的實(shí)體法規(guī)范為基本的發(fā)展目標(biāo)，順利升級(jí)機(jī)制的程序性，確保控制結(jié)構(gòu)能給予有效回應(yīng)。

5.行政法基本原則連接憲法和行政法

要保證行政法和憲法的綜合管理，就要針對(duì)其相互依存的關(guān)系進(jìn)行集中處理，結(jié)合實(shí)際基本原則的運(yùn)行環(huán)境，并不是所有行政法原則都是由憲法推出的，因此，要結(jié)合實(shí)際行政法領(lǐng)域，建立切實(shí)有效的調(diào)整機(jī)制[4]。

二、行政法基本原則確立標(biāo)準(zhǔn)分析

1.從形式標(biāo)準(zhǔn)角度分析行政法基本原則確立標(biāo)準(zhǔn)

從形式性原則對(duì)其進(jìn)行深度分析和判定，主要指的就是在行政基本原則中建立貫穿始終的管理機(jī)制和控制措施，踐行法學(xué)的始終性以及法律性等。從形式上看，行政法基本原則是整個(gè)體系精神的展現(xiàn)，是行政法中具有根本性基礎(chǔ)作用的準(zhǔn)則，需要相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況建構(gòu)更加系統(tǒng)化的管理需求。在行政法基本原則建立和確立過(guò)程中，要將可操作性作為基本的準(zhǔn)則和管理規(guī)范，確保相應(yīng)管理維度的有序落實(shí)。也就是說(shuō)，要保證行政法原則在行政審判結(jié)構(gòu)中，為司法機(jī)關(guān)的司法適用項(xiàng)目進(jìn)行深化處理，避免構(gòu)建機(jī)制中的空泛?jiǎn)栴}[5]。

2.從實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)角度分析行政法基本原則確立標(biāo)準(zhǔn)

從實(shí)質(zhì)性原則進(jìn)行系統(tǒng)化分析，要結(jié)合行政法基本原則的應(yīng)用效果以及相關(guān)管理機(jī)制，真正從內(nèi)在邏輯以及依據(jù)出發(fā)，建構(gòu)系統(tǒng)化的價(jià)值體系以及實(shí)踐目的。其一，從內(nèi)容分析層面建構(gòu)其實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)。其二，從行政法確立依據(jù)進(jìn)行分析，主要指的就是基本價(jià)值和基本矛盾之間的影響和互動(dòng)。其三，從效率和限制機(jī)制層面分析行政法基本原則的邏輯起點(diǎn)。因此，在行政法基本原則構(gòu)建過(guò)程中，要從價(jià)值取向進(jìn)行深度分析，著重分析現(xiàn)實(shí)和發(fā)展效果，并積極落實(shí)自我優(yōu)化的管理策略。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，作為行政法的核心問(wèn)題，行政法基本原則要建立更加系統(tǒng)化的管控體系，將行政法和行政管理目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)融合，提高建制原則，確保其包容性和效率結(jié)構(gòu)的有效落實(shí)，也能建構(gòu)更加完整的法律控制模型，真正踐行有效的標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆晶.《基本法》架構(gòu)下的特區(qū)政制及其實(shí)踐——以香港特區(qū)行政、立法、司法的關(guān)系為視角[J].行政法學(xué)研究，2015，14（02）：52-57.

[2]蔣成旭.基于行政法基本原則裁判的一般方法初探——以張成銀訴徐州市人民政府房屋登記行政復(fù)議決定案為例[J].行政法學(xué)研究，2015，29（05）：94-102.

[3]沈福俊，林茗.行政法基本原則的司法適用問(wèn)題探究——以行政判例制度的建立為視角[J].華東政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，14（03）：34-44.

[4]楊小君.行政法基本原則的理論構(gòu)建與價(jià)值追問(wèn)——評(píng)周佑勇教授《行政法基本原則研究》[J].行政法學(xué)研究，2015，36（03）：131-133.

[5]莫于川，郭慶珠.論現(xiàn)代服務(wù)行政與服務(wù)行政法——以我國(guó)服務(wù)行政法律體系建構(gòu)為重點(diǎn)[J].法學(xué)雜志，2016，28（02）：62-67.endprint