從數字城市成果到智慧城市建設的思考

何亞英　李輝

摘要：文章通過對數字城市、智慧城市的技術特征進行分析，論述了新型城市化條件下智慧城市與數字城市之間的關系，結合玉溪市數字城市及智慧城市建設實際，分析了由數字城市向智慧城市建設中需要突破的關鍵技術，并提出了智慧城市建設方面的建議。

關鍵詞：數字城市；智慧城市；新型城市化

數字城市是將城市各類信息存儲在計算機網絡上，供用戶訪問的一個虛擬空間，是數字地球的重要組成部分。數字城市為城市規劃、智能化交通、網格化管理和服務、基于位置的服務、城市安全應急響應等工作的發展創造了條件，是信息時代城市和諧發展的重要手段。

智慧城市是數字城市與物聯網相結合的產物，主要技術特點包括大數據、云計算、物聯網和移動互聯等。智慧城市的理念是把傳感器裝備到城市生活中的各個角落，從而形成“物聯網”，并通過云計算技術實現物聯網的整合，從而實現數字城市與現實城市系統的整合，實現城市的智慧化管理與服務。

1.數字城市建設情況

截至2016年7月29日，全國所有的地級以上市和400多個縣級市都已經開展了數字城市的建設。玉溪市作為國家級數字城市建設示范市，“數字玉溪地理空間框架建設”項目于2013年4月通過了國家級驗收，其建設成果具有較強的代表性，主要體現在以下幾個方面：

1.1建成了較為完善的地理空間框架

數字玉溪通過有效整合既有空間數據和非空間數據，通過統一坐標參考、統一數據格式、非空間數據空間化轉變等措施，建成了統一、通用的地理空間框架，為數字玉溪各系統的建設與使用提供了良好的數據支撐。

1.2搭建了較為完善的傳輸網絡

數字玉溪項目共搭建了三套運行網絡，即內部網、政務網和公眾網。內部網主要連接內部工作站、辦公電腦，用于數字玉溪的日常數據管理、交換、生產和運維，提高工作效率；政務網用于連接中心機房和各政府機關、參建單位，為各應用系統提供高速可靠的數據訪問服務；公眾網接入互聯網，用于將各參建單位政務信息、電子地圖數據等向公眾發布。三套網絡實現了物理隔離，既保證了服務的正常運行，又確保了數據和服務的安全。

1.3建立了完善的數據共享機制

在市委、市政府的領導下，玉溪市成立了數字玉溪建設工作領導小組。市政府辦發布了《數字玉溪地理空間框架管理使用暫行辦法》，規定了各參建單位的工作職責、權利和義務，為數字玉溪的建設、數據的共享提供了完善的制度保障。

1.4促進了工作、生活方式的轉變

數字玉溪建成了由不同精度遙感影像、數字線劃圖、數字高程模型及各類專題數據組成的數據庫，實現了數據的快速上圖、快速瀏覽、快速查詢和分析，方便了各參建單位工作業務的開展，方便了普通民眾對城市信息的把握，促進了人們工作、生活方式的轉變。

2.智慧城市建設技術分析

智慧城市從建設目標上來講，包括三個方面：一是對城市的實時全面感知，既包括各類事物的位置信息，又包括海量的屬性信息、業務信息；二是對所感知海量信息數據進行及時充分的處理和分析，并能夠自我適應外部變化，提高感知效率和效果；三是從感知的海量數據中分析、歸納出能夠支撐人們所需的具體信息，預測城市發展走向及可能出現的問題，提出優化的對策或方案，概括來講就是自感知、自適應、自優化。因此，建設智慧城市需要在數字城市的基礎上強化以下幾個方面的技術：

2.1地理信息技術

數字城市建設是以地理信息技術作為數據生產和分析的基礎。智慧城市建設在地理信息技術應用方面要進一步加強，降低技術使用門檻、提高數據采集效率、提高海量多源異構數據的分析能力，建成時空信息云平臺，為智慧城市提供更為及時、準確的空間數據服務。

2.2通信技術

隨著手機、平板電腦等移動端的發展和普及，傳統網絡接入不靈活、傳輸緩慢、覆蓋面窄、運行成本高等特點逐漸成為智慧城市發展的限制條件。因此，廣泛發展高帶寬的光纖網絡及3G、4G、WIFI網絡，是實現城市通訊全覆蓋和泛在化的必然要求，是實現城市各個部件之間廣泛連接和數據傳遞的重要支撐，是建設物聯網的關鍵所在。

2.3感知技術

感知技術和設備就是智慧城市的感應器官，實現對城市現狀的全面感知。城市中無處不在且功能各異的傳感器，通過各種有線的、無線的各類通訊網絡，實現城市狀態的快速感知和互聯互通，向計算中心提供準確的位置信息和實時監測數據。

3.智慧城市建設方面的建議

3.1組織管理方面

組織管理方面，建議從以下幾個方面加以強化：一是由政府牽頭，提高智慧城市建設工作的執行力；二是建立政府、高校、企業等多方參與的建設模式，充分發揮政府資金及組織優勢，充分利用高校智力優勢，充分調動企業廣泛參與建設、運維；三是努力培植相關產業，建立針對企業、個人的激勵政策，通過產業產出反哺智慧城市建設，實現資金流轉自給自足。

3.2技術標準與平臺選取方面

目前，國內外智慧城市建設模式很多，相應的平臺軟件也有很多。面對這一情況，地方政府可根據本地實際，積極聽取各參建單位意見，選擇合適的技術標準和技術平臺。

3.3原有系統的整合

在智慧城市建設中，要進行廣泛調研，充分整合改造好各參建單位現有平臺、系統和數據庫，提高其使用效率，減少資金重復投入。

4.結語

智慧城市代表城市化建設最新的發展方向，智慧城市的建設要以數字城市為基礎來整合城市各種數據、信息和平臺。這項工作的開展不僅需要技術的突破、資金的投入，還需要制度的突破、人才隊伍的建設以及人們思維方式、工作和生活方式的轉變。