淺析項目全壽命期工程造價成本控制及管理

楊海華

中交一公局廈門工程有限公司

摘要：全壽命期工程造價成本控制及管理是使投資產(chǎn)生最佳效益的需要。項目建設(shè)過程中，我們不僅要考慮建設(shè)期成本，更多需要考慮項目全壽命期的成本。本文分析了項目全壽命期工程造價成本控制及管理的重要性，結(jié)合對全壽命期工程造價管理存在問題的探討，提出了幾點加強全壽命期工程造價成本控制及管理的對策。

關(guān)鍵詞：全壽命期 工程造價 成本控制及管理

全壽命期工程造價成本控制及管理，廣泛應(yīng)用于工程項目管理，作為一種管理工具，直接影響建設(shè)項目投資決策與設(shè)計施工方案的選擇，是使投資產(chǎn)生最佳效益的需要。探究項目全壽命期工程造價成本控制及管理，具有重要的實踐意義。

一、項目全壽命期工程造價成本控制及管理重要性

全壽命期工程造價成本控制及管理是實現(xiàn)項目全壽命期成本最優(yōu)化，促進項目投資效益最大化的關(guān)鍵工作。項目建設(shè)全壽命期包括項目決策、實施（設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工）、運營階段。通常情況下，建設(shè)單位往往將工程施工及竣工決算作為項目投資控制的重點，對項目在設(shè)計、生產(chǎn)運營等各個階段的費用則較少考量。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，雖然工程項目設(shè)計方案花費占據(jù)項目整體費用的比例不足1%，但其對項目整體的投資額影響度卻超過70%，施工圖設(shè)計對投資的影響度也超過20%，顯而易見，建設(shè)項目全壽命期工程造價成本控制及管理具有非常重要的意義，其作為一種工具，能夠協(xié)助人們篩選出效益最高的項目建設(shè)、運營方案，通過對項目建設(shè)期成本與經(jīng)營期成本的有機結(jié)合，重視對投資成本與投資效益的分析，權(quán)衡工程建設(shè)成本與運營效益之間的平衡關(guān)系，進而獲得最佳建設(shè)與運營效益。

二、項目全壽命期工程造價管理存在的問題

項目建設(shè)中，全壽命期工程造價成本控制及管理受到了更多重視，但在實際管理應(yīng)用中，仍然存在諸多問題亟待解決，現(xiàn)進行具體分析。

（一）投資決策階段問題

項目投資決策階段直接決定投資經(jīng)營的質(zhì)量。通常建設(shè)單位在此階段會委托相關(guān)單位進行項目投資估算及可行性報告等分析，但往往對社會綜合環(huán)境的考量較少，由于調(diào)查研究缺乏深入，導(dǎo)致估算準(zhǔn)確性會受到一定影響。

（二）設(shè)計階段問題

設(shè)計階段通常由建設(shè)單位委托設(shè)計、勘察等單位了解項目的具體情況。實際工作中，一些設(shè)計人員往往過于關(guān)注限額設(shè)計與投資控制，設(shè)計較為保守；或者過于注重設(shè)計功能性與美學(xué)特征而忽略項目經(jīng)濟性。總體來看，工程造價成本控制及管理在設(shè)計階段容易被忽視。

（三）招投標(biāo)階段問題

此階段中，建設(shè)單位往往對項目周邊環(huán)境、施工條件等考慮不全到位，對招標(biāo)文件決策產(chǎn)生影響；同時，合同本身存在的問題也容易引發(fā)施工階段造價糾紛。此外，少數(shù)施工單位在招投標(biāo)過程中往往故意降低標(biāo)底，對后續(xù)施工造成一定的影響。

（四）施工階段問題

當(dāng)前仍有部分建設(shè)單位存在輕技術(shù)與重價格的問題，對施工方案、施工組織等把控不嚴(yán)格。同時，簽證變更的隨意性較大，時常出現(xiàn)無效簽證、不合理變更等問題。

（五）竣工階段問題

竣工決算直接關(guān)系到建設(shè)與施工單位效益。而少數(shù)施工單位在竣工決算中往往增加項目、多算錯算、錯報漏報等，以求獲取最大利益。

三、加強全壽命期工程造價成本控制及管理的對策

（一）投資決策階段

做出正確的投資決策是項目工程造價成本控制及管理的重要前提。在此階段要充分利用成本效益理論、資金時間價值理論及規(guī)劃理論等對項目投資進行綜合評價。建設(shè)單位需嚴(yán)格進行可行性分析及論證，確立項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模，對擬建項目在經(jīng)濟上是否有利、技術(shù)上是否可行及環(huán)境上是否綠色生態(tài)等多層次進行全面考慮及研究，分析環(huán)境成本與社會成本的影響，考慮運營維護階段造價費用影響。基于此進一步做好項目投資估算編制及審查。

（二）設(shè)計階段

設(shè)計階段是工程造價成本控制及管理的重點，相關(guān)調(diào)查顯示科學(xué)合理的項目設(shè)計可有效降低10%左右的工程造價成本。因此，設(shè)計階段需做到經(jīng)濟與技術(shù)并重。具體來講，項目設(shè)計階段需遵循生命周期設(shè)計原則、資源經(jīng)濟與較低費用原則、靈活性設(shè)計原則等。設(shè)計人員需在對工程的綜合情況細(xì)致分析之后，從成本與功能兩個角度綜合評價，結(jié)合初步設(shè)計施工與總概算圖，制定明確方案，并在此基礎(chǔ)之上利用價值工程分析法等進行合理的成本分析，進而選取最佳方案。

（三）招投標(biāo)階段

項目招投標(biāo)主要包括原材料、設(shè)備及施工招標(biāo)。招投標(biāo)工作對招投標(biāo)雙方利益維護都具有重要作用。招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位首先需合理編制控制價，確立合理的發(fā)包方式，制定嚴(yán)格的招標(biāo)文件。同時，合同簽訂過程中，應(yīng)明確規(guī)定施工內(nèi)容與范圍，對價格波動情況下合同雙方責(zé)任進行細(xì)致劃分，明確調(diào)整手段；明確工程計量標(biāo)準(zhǔn)，避免在后續(xù)工程結(jié)算中產(chǎn)生爭議。參考市場價格波動因素及攔標(biāo)價等，明確風(fēng)險范圍與內(nèi)容。

（四）施工階段

此階段涉及大量資金的投入，造價成本控制及管理尤為重要。施工階段現(xiàn)場各級管理人員需深入了解項目合同，提升全員合同意識。造價管理人員應(yīng)做好各類合同的編制、上報、審批及審批后合同的交底工作。明確施工階段變更對項目整體的影響。同時監(jiān)理單位及建設(shè)單位需明確施工工程量、工期及合同計價依據(jù)等，對施工單位的施工展開全面監(jiān)督，對各類施工方案進行嚴(yán)格審查。優(yōu)化施工順序，對變更設(shè)計問題需進行嚴(yán)格審核。

（五）竣工階段

竣工直接關(guān)系到參建各方利益問題，因此，驗收方需對工程進行嚴(yán)格驗收，一旦發(fā)現(xiàn)問題需及時質(zhì)疑，避免產(chǎn)生決算價格問題。結(jié)合竣工決算反映工程建設(shè)實際總價，并與施工圖預(yù)算進行比較，合理分析項目建設(shè)過程中所產(chǎn)生的各類問題，吸取教訓(xùn)；同時也需要深入現(xiàn)場進行仔細(xì)核對，確保工程結(jié)算施工部位的質(zhì)量問題。建設(shè)單位也應(yīng)明確工程資料的規(guī)范編排、組卷，保證信息資料的完整性與準(zhǔn)確性，確保從合同制定、簽訂、竣工全過程所有資料齊全，進而給核算人員提供完整資料。

四、結(jié)束語

總而言之，全壽命期工程造價成本控制及管理與傳統(tǒng)造價管理模式相比，更好地考慮到了建設(shè)與運營成本，既滿足了項目成本控制與管理需求，也促進了生態(tài)建設(shè)發(fā)展。因此我們應(yīng)當(dāng)從決策、設(shè)計、施工、運營等多個階段進行全壽命期工程造價成本控制及管理，提升工程項目投資建設(shè)的社會效益與經(jīng)濟效益。

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