推進黑龍江省農業供給側改革的思考

趙迎菊+楊金一

黑龍江省勃利縣委黨校

摘要：推進供給側改革是黨中央適應經濟發展新常態做出的重大部署。黑龍江省作為農業大省，推進農業供給側改革勢在必行。針對黑龍江省農業供給側存在的農業生產主體和組織、結構性失衡、生產要素等方面存在的問題，必須通過提升農民素質、規范發展新型經營主體、農林牧漁統籌、推進農產品結構調整、強化科技支撐、全面提品質降成本、創新銷售渠道、發展農產品加工業來推進農業供給側改革，更好地發揮國家糧倉的作用，為縣域經濟發展注入生機和活力。

關鍵詞：農業 供給側改革 思考

2015年中央農村工作會議首次強調要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者的需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品供給。習近平總書記來黑龍江省考察時也強調黑龍江省要推進供給側改革，大力發展現代農業。作為農業大省，黑龍江省要及時響應黨中央的決策部署，推進黑龍江省農業供給側改革。

一、推進黑龍江省農業供給側改革的意義

（一）有利于更好的發揮國家糧倉的作用

黑龍江用全國十分之一耕地生產出全國四分之一的商品糧、養活全國六分之一的人口，在保障國家糧食安全中發揮著十分重要的作用。隨著人們生活水平的提高，百姓對于糧食品種和品質的需求越來越高，只有適時推進農業供給側改革，提高農產品供應的品種和品質，才能滿足百姓對農產品的需求，更好的發揮國家大糧倉的作用。

（二）有利于提升農產品的國際競爭力

黑龍江省因其獨特的地理分布，適宜大規模的機械化耕作，農業機械化水平很高，減少因勞動力成本上升對農產品價格的影響，同時黑龍江農產品品質好、價格低廉，但農產品的科技水平不高，良種培育推廣、產品保鮮、冷凍、包裝等技術比較落后，國際市場競爭優勢不明顯。

（三）有利于為縣域經濟發展注入活力

郡縣治，天下安?？h域經濟對國家整體經濟發展的影響非常大。黑龍江省有63個縣（市），多數是農業縣。經濟進入新常態之后，以煤炭石油加工等為主的縣域工業受到了沖擊，縣域經濟缺乏新的動力支撐，而適時的推進農業供給側改革，有利于各個縣（市）結合實際發展特色農業，通過延伸農業產業鏈，推進生產加工一體化，形成增長新動力。

二、當前黑龍江省農業供給側存在的問題

（一）農民素質不高，合作社發展不規范

農民是農業生產經營的主體，農民素質的高低直接影響著農業生產的效果。受歷史文化因素影響，黑龍江省農民具有很強的農耕文明優越感，進取精神和創新意識不足，尤其是大量年輕農民進城務工，專業技術人才、管理人才和生產經營能人非常缺乏。同時作為今后農業生產經營發展方向的合作社雖已初具規模，但存在著操作很不規范、經營管理人才匱乏、融資難等問題，極易引發信訪事件。

（二）供需矛盾嚴重，農林牧漁比重失衡

供需平衡是市場經濟最理想的狀態。但目前黑龍江省的農產品生產中存在著很嚴重的供需錯配。一方面是農產品品種單一，玉米種植面積大，高庫量也很大，價格下跌，農民賣糧難；而市場需求量大的大豆、雜糧等有效供給卻不足；另一方面是農產品品質低，農業生產仍是以追求產量為主，大量使用農藥化肥，而天然、綠色、無公害的農產品少。同時黑龍江省種植業獨大，林、牧、漁業發展不足，黃金奶源帶、河流湖泊分布廣、森林資源豐富的優勢沒有充分發揮出來。

（三）農技投入不足，生產經營成本較高

科技是第一生產力，但黑龍江省在農業科技研發上與世界上先進的地區相比還有很大差距，農業科研經費有限，農業技術成果轉化率較低，農技人員十分緊缺。同時受勞動力價格、地租、種子、農藥化肥等生產資料價格上漲的影響，農業生產經營成本不斷提高，農戶收益不斷下滑。

（四）銷售渠道缺乏創新，農企合作效果較差

多數農民仍沿用傳統的守株待兔式的銷售方式，對于新的銷售媒介認識和使用不足。雖已開始推行互聯網銷售模式，但平臺網頁建設和促銷方式缺乏創新。同時農戶與農產品加工企業合作意識差，農戶隨意背棄訂單合同，影響了企業與農戶合作的積極性。

三、推進黑龍江省農業供給側改革的建議

（一）提升農民素質，規范發展新型經營主體

要教育引導農民轉變生產經營理念，加強農技培訓和新型職業農民的培養，提高農民法律意識和契約精神。發展農業專業大戶、農民專業合作社和農業龍頭企業等新型農業經營主體，幫助他們解決人才和資金短缺等問題，使其成為現代農業發展的主力軍。

（二）農林牧漁統籌，推進農產品結構調整

要結合黑龍江省農業生產條件和市場需求，科學發展農林牧漁業，推進黑龍江農產品供給結構合理化。按照習近平總書記提出的“減玉米、穩定并適當增加水稻、增大豆雜糧、擴草蓿和果蔬”的要求調整種植結構。在全面禁止商業性采伐的情況下，要注重發展林下種植業、養殖業、采集業和森林旅游業。加強畜牧業良種培育，大力發展乳制品和乳品加工業，培育和打造具有影響力的著名品牌。

（三）強化科技支撐，全面提品質降成本

各級政府要加大農業科研資金的投入力度，充分利用東北農大等院校資源，不斷培育研發新品種，將技術成果轉化為應用成果。切實落實“三減”行動，推行休耕輪作制度，真正落實“藏糧于技、藏糧于地”戰略。同時扶持一批重點的農機企業，進一步的提高農業機械化水平。

（四）創新銷售渠道，發展農產品加工業

一是借助國內外各種農博會、展銷會、年貨大集等契機，擴大各優質農產品在省外的知名度和市場；二是借助國家“互聯網+農業”的契機，做好銷售網站的維護和管理，利用網絡銷售農產品；三是借助推進“龍絲路帶”建設的契機，推進黑龍江農產品對外出口，進一步的擴大國外市場。同時按照總書記來黑龍江考察調研時的指示，鼓勵支持黑龍江省綠色食品加工企業的發展，以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手，做強綠色食品加工業，盡可能的延伸農業產業鏈，讓農產品的經濟效益發揮到最大。

參考文獻：

[1]習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時的講話，2016年3月7日

[2]習近平總書記在黑龍江考察結束時的講話，2016年5月25日endprint