淺析畢節試驗區中職學校專業發展存在的問題及建議

李詩華

畢節試驗區轄7縣3區262個鄉（鎮、街道辦事處），國土總面積達26853平方公里，總人口的900多萬，居住著漢、彝、苗、回等36個民族。要將人口大市變為人力資源大市，要將人口壓力變為經濟社會發展動力，并提高人口素質，一個關鍵因素就是教育的發展程度，特別是職業教育發展程度。為了加快試驗區中職教育發展，提高整體國民素質，推進經濟社會發展，本文僅從中職學校專業發展的角度談幾點對職業教育粗淺看法。

一、中職教育發展現狀

2015年，全市有中等職業學校16所，在校生為81711人，教職工為3451人，其中專任教師為2572人，師生比為1：24.3；“雙師型”教師為806人，占專任教師的31.3%；全市職業學校校舍面積為103.21萬平方米，生均校舍面積為16.5平方米，實訓設備價值為20561.46萬元，生均3289元。

“十二五”期間，市委、市政府高度重視職業教育發展，特別是中等職業教育的發展，把發展職業教育切實擺在更加突出的位置。通過實施部省共建、全省教育“9+3”計劃、“百校大戰”項目學校，畢節試驗區中等職業教育在辦學條件、師資建設、規范辦學、服務經濟社會發展等方面都取得了跨越式的發展，實現了“五翻番一提高”：2015年全市中職校生達8.17萬人，比2012年3.49萬人翻了一番；實訓設備值達20561.46萬元，比2012年的6316.07萬元翻了一番；校生均校舍面積達103.12萬平方米，比2012年的37.83萬平方米翻了一番；校園面積達18.96萬平方米，比2012年的10.31萬平方米翻了近一番；專任教師達2320人（不含兼職），比2011年的1307人翻了近一番；中職學生就業率從不到90%提升到96.3%，比2012年92.5%提高了3.8個百分點，普職比例大體相當，“一體兩翼多節點”職業教育空間布局基本形成，為畢節市基本普及十五年教育奠定了堅實基礎。

然而，由于基礎差、起點低，試驗區中等職業教育發展仍然存在區域內強優企業對職業教育的支撐力不足，職業學校辦學實力和核心競爭力不強，職業教育辦學體制機制的有效性靈活性不夠，實施職業教育精準扶貧的精準度不精，致使中職學校辦學水平不高，社會效益不夠明顯。但是，真正影響試驗區中等職業教育持續快速健康發展的主要原因還是中等職業學校專業發展不夠。

二、專業發展的問題

現在很多中職學校的專業設置存在隨意性、盲目性、重復性、低競爭性等現象。專業的設置和布局沒有系統地與試驗區的經濟發展形勢、資源優勢、產業布局、經濟發展水平、勞動力素質、人口結構、城市區域定位、職業前景和人才需求狀況等有效結合。有些中職學校的專業建設盲目攀比、貪多求大，只顧迎合招生“口味”而不顧辦學實際，只顧眼前利益而不顧長遠發展，只顧專業數量而不顧專業質量，導致中職學校專業發展凸顯了“六多六少”的局面。

一是設置專業多，實際招生少。受招生市場環境的影響，不少中職學校盲目跟風，看見專業就設，看到學生就招，對專業設置一哄而上，“饑不擇食”。翻開貴州2015年和2016年中等職業教育招生宣傳手冊便不難發現，全市14所中職學校除幼師、衛校等少數學校專業少、招生效果好、辦學特色鮮明外，其余學校專業多達十數個；還有就是基本上校校都有護理、學前教育專業。招生實踐證明：專業越多，招生就越少，辦學規模就不大，辦學效益也不好；反之，專業越少，招生就越多，辦學規模就較大，效果就較明顯。

二是聯辦專業多，主辦專業少。同樣從貴州2015年和2016年中等職業教育招生宣傳手冊可以看到，一些中職學校招生專業龐雜，聯辦形式多，主干專業基乎沒有。全市14所中職學校中，2015年有4所上了招生簡章，2所學校招生專業全部為聯辦；2016年，有13所學校上了簡章，3所學校招生專業全部為聯辦。由于聯辦專業多的中職學校基本上沒有骨干專業，短時間還可以達到借力發展，長此以往，這些學校將會失去職業學校特點，淪為聯辦學校的生源基地，既無專業，也無特色，更不要說發展了。因此，聯辦專業越多，專業內涵水平建設越低。

三是關注專業建設多，抓專業內涵建設少。無論是由于歷史的還是現實的，社會的還是教育的、學校內部的等方方面面的復雜因素，說中職學校不抓專業建設是假，但抓專業內涵建設不力是實。起碼在一定程度上還停留在嘴上、在口號上，還沒有落到實處，包括管理、培訓也還未全面跟上，甚至出現了只要有了某專業的學生，就有這個專業的盲目跟風現象。2014年，市政府制發的《畢節市職業教育專業規劃和設置指導意見》旨在規范全市中職學校的專業設置，避免同質競爭、資源浪費，促進中職教育快速發展，但落實效果并沒有達到預期目標。

四是招生人數多，畢業人數少。全市中職學校大多是原職業高中或普通中學演變而來的，因而在專業內涵建設上發展不平衡，差異性較大，專業教師、實訓設施和設備等專業內涵建設明顯不足。因此，盡管實施“9+3”計劃以來每年每所中職學校都在不斷擴大招生，但“0.5+2.5”“1+2”“2+1”等形式的聯辦學生較多，在校生規模發展過慢，辦學特色得不到彰顯。總的說來，就是招生人多，畢業人少。2015年，市內中職在校生達8.17萬人，招生26632人，畢業生僅有10312人，且首年突破萬人關。

五是重設施設備多，重內涵建設少。近年來，各中職學校硬件設施建設明顯改善，辦學條件日趨向好，校容校貌發生了根本變化。與此同時，專業內涵建設明顯不足。有些中職學校在專業建設上存在認識誤區，片面強調“硬件”投入，而忽視“軟件”投入和內涵建設。學校更為看中的是投入了多少資金、場地和實訓設備等，“硬件”投入雖然很大，但投入方向也有不明，出現了盲目上項目、進設備、擴場地等現象。在實際教學過程中，盲目追求高新，盲目攀比有無，導致很多設備利用率不高，有些設備甚至成了擺設，資源浪費嚴重。

六是專業教師招聘的多，大穩定且有擔當的少。當前，中職學校的師資隊伍不僅配備不足而且還不穩定。首先，中職學校教師編制有限，而隨著招生規模的擴大，在職在編教師的數量很難滿足學校發展的需要，學校轉而向社會招聘非在編教師，以解燃眉之急。學校辦學規模發展越快，教師隊伍就越不穩定。其次，雖然一些還有空缺編制的學校可以面向社會公開招聘教師，但新招聘的教師要想成長為一名合格的專業教師，也必須經過較長時間的歷練。再次，有些專業專任教師不足，師資力量缺乏，為了滿足專業建設的需要，一些學校臨時抽調非專業教師“頂崗”上陣，這就很難保證專業教學的質量和效果。同時，專業課教師中既懂理論又會實踐的“雙師型”教師數量有限，大部分專業課教師動手能力不強，缺乏生產一線的實踐經驗。最后，教師教學質量考核體系不完善，考核標準不統一，導致部分教師責任心不強、業務上不求上進。

三、專業建設建議

一要夯實政府統籌督促指導力度，落實政府引導、社會參與、學校具體負責的專業建設機制。各級政府及教育主管部門、各學校要認真貫徹落實《畢節市職業教育專業規劃和設置指導意見》《畢節市中等職業學校規范辦學行為暫行辦法》《畢節市中等職業教育“控流提質”十四條》等文件精神，加大對中職學校專業建設的監督、管理、統籌、整合和引導工作的力度，把好專業設置關、專業調整關、專業整合關，建設以適應試驗區社會發展需要、產業發展需要、經濟發展需要和人才結構需要的中職學校專業結構，實現校際之間專業定位準確鮮明、競爭有序、優勢互補、各具特色、各有所長，形成健康有序的專業建設發展道路，進而通過專業發展推動中職學校的整體發展。

二要完善考核評估制度，強化政府教育督導，提高學校辦學水平和效益。按照《中等職業教育督導評估辦法》《中等職業學校辦學能力評估暫行辦法》《中等職業學校設置標準》《中等職業學校重點建設專業教學指導方案》等教育督導的法律法規，制定完善中等職業教育、中職學校督導評估機制和全面考核制度，積極開展中職教育綜合督導評估，規范中職學校專業建設和辦學水平，著力推進以提高學生技能和學校辦學水平為核心教育目標的綜合考核評估體系建設，力求避免以招生招師目標任務完成為中心的單一目標年度考核。

三要學校科學定位準確，主次專業發展有序。中職學校在發展中要結合自身優勢、學校特點、區位優勢、培養目標等因素，綜合考慮辦學定位。只有辦學定位準確、辦學特色鮮明，專業競爭才有優勢。要做到發展定位明確、旗幟鮮明，學校就要有針對性地發展重點專業、特色專業、示范專業、優勢專業；在這些專業建設上就要加大投入力度，加大政策傾斜，使優勢專業更優，示范專業更強，重點專業更精。在發展重點優勢專業、品牌專業的同時，也可利用現有教學資源量力而行地開設其他專業，但不能盲目跟風攀比、貪多求全、齊抓共進、面面俱到，特別是與市外職業院校聯辦的相關專業不宜過多過濫，不能不自覺地淪為聯辦院校生源基地。聯辦是手段，而不是目的。聯辦是為了發展，為了發展又必須聯辦，但聯辦多了也會影響發展，小則影響一個專業；一所學校的生存發展，大則可以影響一個地方，甚至會影響試驗區職業教育的整體發展。

四要抓專業建設內涵發展，在專業設置和建設上下功夫。在專業建設上要做到“軟硬兼施，雙管齊下”，既重“硬件”建設，又重“軟件”投入。學校的發展建設，離不開教育資源的投入。教育資源的投入要科學、理性，要管好、用好教育資源，把錢用在刀刃上，把資源投入到最需要的地方。既注重硬件投入，又重視軟件投入，既注重當前投入，更注重長遠發展。在專業設置要深入分析自身優勢與不足，比較周邊及同類學校的發展，研究區域經濟社會發展對技能型人才的需求及大市場需求，科學論證該設什么樣的長線專業、骨干專業、品牌專業，該補什么樣的短線專業、機動專業，善于拓展專業鏈，圍繞主打專業打造專業群，做好“五個對接”（專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身教育對接），建好實習實訓基地。從全市范圍來看，在專業與學校內涵發展上，我們應該努力實現“一校一特”“一專一品”的辦學目標，有效避免同質化和普教化。專業發展、內涵發展和特色發展，是一所職業學校長遠和可持續發展的根本所在。

五要抓專業師資隊伍建設。沒有專業教師隊伍，就談不上專業建設；沒有技能教學，就不是真正的職業教育。教師教學水平的高低，將直接決定職教質量的優劣程度。要抓專業師資隊伍建設，首先就要創新職業教育的用人機制。編制部門要按辦學規模核定教師編制，財政部門要按編制預算教育費和據實拔付教師工資、福利、津補貼，人事、教育部門按需設崗及時聘用比例適當的專兼專業教師，積極探索職教師資隊伍進出自主、靈活有效的用人體制，建立以穩定為主、專兼職合理、業務精湛的“四有”新型職教師資隊伍。其次是中職學校要高瞻遠矚、立意深遠，既要抓好現有教師隊伍的知識技能培訓，鼓勵教師自學、進修、深造和終身學習，培養“一專多能、雙師型、復合型”教師。最后要進一步優化教師結構，鞏固穩定的教師隊伍，做好新老教師的“傳、幫、帶”，依法保障教師的工資福利待遇不低于當地同等條件公務員水平，提高教師工作積極性和主動性，為教師提供施展才華的寬廣舞臺，促進學校向更高領域、更深層次發展。

中職學校專業建設的好壞不僅關系到學生就業、關系到學校長遠發展，更關系到職業教育的發展大計。所以，中職學校要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，立足本位，結合實際，積極進行專業建設的改革與創新，抓實抓好真正的專業內涵建設，更好地為試驗區職業教育的發展做出新貢獻。