面向2030：中國教育信息化的融合發展

盧秋紅

4月22日，2017年中國教育技術協會年會暨教育信息化高峰論壇在廣東召開，吸引了來自全國教育信息化行業產學研機構會員代表600余人到會，本刊社長兼主編祁靖一女士受邀參加。本期，我們將論壇上的精彩觀點進行了回顧和呈現，以饗各位讀者。

教育改革的內生動力，就是教育信息化——信息技術解決教育發展中的問題

“以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。”“我國經濟發展進入新常態，新常態要有新動力，互聯網在這方面可以大有作為。”

2017年中國教育技術協會年會暨教育信息化高峰論壇上，華中師范大學楊宗凱校長在題為《面向2030的教育發展：信息化支撐下的教育創新》的報告中，首先回顧了習近平同志2016年4月19日的講話。同時，向與會者提出了一個現實問題：如何利用新空間來發展教育，解決現代教育面臨的問題？

華中師范大學校長

楊宗凱

當前，教育發展面臨的新挑戰主要表現在四個方面，一是人的流動性加快，我國每年有超過50萬的留學生出國，國內的外國留學生數量也在增加；二是價值觀多元化，各種思想文化交織在一起；三是技術和資源流動，包括教育資源的流動；四是知識增長速度加快，知識的生產、傳播的速度加快。

楊宗凱認為，教育改革的內生動力，就是教育信息化。教育所面臨的新挑戰引發教育生態的不平衡，從不平衡到平衡，需要信息技術的助力。工業社會向信息社會轉型時，破壞了原來所達成的平衡生態，造成了現有社會形態和教育生態的沖突。21世紀的人才不僅要有扎實的基礎知識，更要有21世紀的核心價值觀（即社會主義核心價值觀）和能力，甚至能力先于知識。

反觀現今的學習生態和教育支持系統，學生的學習環境仍然以教室為中心，教師的發展仍然以知識傳授為主，教學內容仍然以教材為中心，學生的評價標準仍然以考試為中心。這樣的支持系統如何能適應21世紀的人才培養要求？教育應該往那里去？我們需要構建以學生為中心，以學為中心，以能力培養為主的學習生態。教師不僅是作為傳道授業解惑者，更重要的是導學、組織教學活動、啟迪每個學生的智慧。通過這樣的學習生態的構建來達到信息社會形態與教育生態的新的平衡。這是信息技術解決教育發展問題所帶來的挑戰。

從彎道超車到變道超車——信息技術要解決我國教育面臨的現實問題

現實中，教育面臨的三大主要問題是：教育發展不均衡、教育質量不高、終身教育體系缺失。這三大主要問題仍然是制約我國教育發展的瓶頸。對中國來講，要進入創新國家，需要大批創新人才。創新人才的培養需要創新的教育。楊宗凱認為，面向2030年的未來教育一定是構建在互聯網上的新教育，是新空間和傳統空間進行有效融合的新教育。或者說，未來教育是傳統教育和信息技術深度融合的新教育。要實現人的全面的、自由的、個性化的發展，教育不是要彎道超車，而是要變道超車。信息化的發展給教育發展帶來了千年一遇的機遇。

我們有哪些機遇？楊宗凱指出，在仁川會議上聯合國提出了新的教育發展目標——《聯合國2030教育行動框架》：確保全納、公平的優質教育，使人人可以獲得終身學習的機會。全納，是指教育的可獲得性和包容性。公平，是指在準入、參與、保留、完成和學習結果方面，消除所有形式的排斥、邊緣化、不公正的差異性、脆弱性和不平等問題。優質，是指所有水平和不同環境里導向相關、平等和有效的學習成果。終身學習，是指受教育權從出生開始，貫穿一生。在這個背景下，我國也在積極制定2030年的教育發展計劃，而教育信息化是實現這個教育發展目標的有效途徑。

隨著新技術的出現，教育的關鍵問題是技術如何與教育深度融合。發達國家紛紛將教育信息化提高到前所未有的高度，如美國NETP2010提出了“必須推動信息技術支撐下的教育系統的結構性變革，而不是進化式的修修補補。”NETP2016提出了“當前的重點，已經不是是否要在學習中使用技術，而是如何用技術來改進學習，以確保每個學生都獲得高質量的學習體驗。”楊宗凱認為，信息化應該是轉換器，實現教育的變道超車，促進教育進行結構化的變革。如果我們還是利用信息技術來輔助教與學，來幫助提高分數，那么信息技術會使我們沿著工業化的方向越走越快，這是一條“不歸路”。

讓每個學生都獲得高質量的學習體驗

學習的產出難道就是分數嗎？現在的大數據、虛擬現實等新技術更多的是用在如何提高學生的分數上。信息化到底有沒有作用？楊宗凱認為，要讓每個學生都獲得高質量的學習體驗，信息技術要用來提高每個學生的產出。

未來的教育如何評價學生，分數將不作為唯一的標準。信息化將支撐教育評價方式的創新，構建更加多元化、智能化、個性化的教育評價體系，建立科學的評估模型，全面評價師生教與學的績效，逐步實現考核評價方式全數字化。這種評價就是基于教育大數據的評價。未來，數據驅動的學校，分析變革教育將成為主流。利用信息技術，我們可以做到差異化教學、個性化學習、智能化服務、精細化管理、精準化科研。教育治理方式將從僵硬的管理方式向以服務為導向的扁平化管理方式轉變，實現教育流程的再造。

我國的教育要實現創新，創新的主體是每一位教師，教師的能力至關重要。當前，國家在推進數字教師的培養，教師教育資源跨校、跨區共享，將職前培養、職后培訓打通。到2020年，國家要培養具備學術、藝術、技術素養融合的教師，將制定實施數字教師能力標準，將其納入教師資格準入門檻。

教育信息化是教育現代化的核心動力和根本標志。以教育信息化帶動教育現代化，促進教育公平、提高教育質量、實現終身教育、優化教育治理，是我國教育事業改革發展的必由之路。面向2030年，信息技術與教育的深度融合將給教育帶來新的希望：一是差異化教學、個性化學習、人才培養模式全面變革，二是優質教育資源全面覆蓋，城鄉、區域校際差距顯著緩解，以信息化為支撐的教育高位公平；三是學歷、非學歷教育無縫銜接，構建在互聯網上的開放協同的終身教育體系；四是基于大數據的教育決策、監測、預測全面實現。

首個教育信息化智庫（ET3）報告發布

論壇上，中國教育技術協會楊志堅會長作了題為“搭建平臺：助力中國教育信息化融合發展”的工作報告，詳細闡述了當前教育信息化發展形勢，中國教育技術協會融入教育信息化發展所做的工作、取得的成績以及2017年工作計劃。中國教育技術協會常務副會長張少剛向大會宣讀了新一屆學術委員會第一批名單。大會表彰了40家榮獲2017年“數字校園好方案”的企業。該獎項是由協會組織行業專家從參與“數字校園綜合解決方案”征集項目的372家企業中評選出的。

中國教育技術協會常務副會長

張少剛

張少剛副會長發布了中國首個教育信息化智庫（ET3）報告——《政府購買教育信息化服務的現狀與展望》。報告對政府購買教育信息化服務的發展現狀、存在問題、購買方式進行了梳理，認為當前政府購買教育信息化服務的內容主要集中在基礎設施建設與運維、軟件開發與應用服務、數字化教育資源開發、教育信息化能力培訓、信息技術類課程共建、信息化建設規劃咨詢六個方面。服務外包和PPP項目是當前政府購買教育信息化服務的主要形式。

基于調研材料，報告歸納出“如何征集用戶需求？需要購買哪些服務？”“如何培育社會組織？如何避免形成壟斷？”“如何保證資金來源？如何可持續性發展？”“如何進行服務定價？如何評估服務績效？”等困擾政府購買教育信息化服務的主要難題。對此，項目組在報告中構建了出資方、供給方、需求方以及咨詢評估方組成的“政府購買教育信息化服務模型”，并提出了相應的十大政策建議，包括“教育信息化需要融入基本公共教育服務”“平衡購買教育信息化服務中政府的職責”“建立有效的教育信息化服務需求征集機制”“教育信息化納入政府購買服務指導性目錄”“建立政府購買教育信息化服務的預算制度”“出臺政府購買教育信息化服務的操作指南”“構建開放競爭的教育信息化行業生態系統”“建立教育信息化服務的第三方評估機制”“維護政府政策的連貫性和契約的穩定性”“回避購買教育信息化服務中的壟斷風險”，以期對政府購買教育信息化服務工作的開展有所啟發。

楊志堅會長表示，中國教育技術協會作為國家一級協會以及教育信息化行業的專業團體，面對時下“政府購買教育信息化服務”的熱點問題，開展調研并形成報告，是協會應有的擔當和應盡的責任。今后，協會還將持續關注教育信息化領域的熱點議題，發布系列中國教育信息化智庫（ET3）報告，發揮協會的教育信息化智庫職能。