英國中小學自我評價管理體系及其啟示

任曉玲++于桂霞++呂良

摘 要

學校自我評價是指學校根據相關的政策法規、教育目的、培養目標等文件對學校的現實情況進行監督、檢查、評價。相較于外部評價，學校自我評價更易突出學校的主體地位，明確學校的優勢與不足，從而采取有針對性的措施提升學校辦學質量。為了扭轉基礎教育質量下滑現狀，20世紀80年代英國中小學開始進行自我評價，經過不斷的改革與發展，現已形成較為完善的中小學自我評價體系，對其進行研究可為我國學校自我評價工作提供有益借鑒。

關鍵詞

英國 中小學 自我評價

一、英國中小學自我評價的發展歷程

20世紀70年代，英國基礎教育質量大幅度下滑，中小學作為承擔基礎教育工作的主體，對其進行改革勢在必行。1988年，為了提升基礎教育質量，英國出臺了《教育改革法》，形成以評估型政府為主要特征的公共教育體制，中小學必須對教育質量、發展績效負責并公開相關教育質量信息，接受全社會的監督與檢查，形成中小學自主管理模式。學校自主權大增，其自我監督、檢查、評價的責任也隨之加重，中小學自我評價也就應運而生了，隨著中小學自我評價工作迅速發展，許多教育機構根據當地的實際情況建立了自己的學校自我評價體系。

由于當時中小學自我評價體系只是各教育機構的有益探索，缺乏統一方針指導，存在著效率低、方式方法不當、經費緊張等諸多問題，中小學自我評價工作的實施效果十分不理想。1992年，英國政府成立了教育標準局，明確提出對中小學進行督導時應要求學校提供詳細的自我評價材料，并出臺了中小學自我評價工作指導性文件——《學校評價工作注意事項》，明確了中小學自我評價工作所需遵守的原則、注意事項和工作流程，以保證中小學自我評價工作順利開展；1999年，教育標準局頒布了《督導手冊：自我評價指南》，自此中小學自我評價與外部督導并駕齊驅，成為英國進行教育評估工作的主要組成部分。此后教育標準局出臺《減輕督導負擔》、《與學校建立新型關系》等各類文件不斷改進完善中小學自我評價體系[1]。

二、英國中小學自我評價的工具

為更好地服務于中小學自我評價工作，英國教育標準局開發了名為“促進學校提升的自我評價報告與分析”系統，該系統囊括了學生成績、學校表現、外部意見、督導報告等大量數據信息以方便學校了解自身及其他學校的教育發展情況，還包括“學校自我評價表”用于學校進行自我評價。但這份工具并非強制學校使用，學校可根據實際情況采用不同的評價工具，如地方當局設計的評價工具。但無論采用何種評價工具，教育標準局要求其必須包括以下三方面內容：第一，學生、家長、教職人員的意見；第二，與學校工作相關專業人士的意見，如地方政府官員、發展規劃人員、醫護人員、兒童中心員工等；第三，學校的優勢、需要改進的地方、計劃采取的措施。由于“學校自我評價表”較系統、科學、方便，當前絕大多數英國中小學均采用這份工具進行自我評價。“學校自我評價表”主要包含三部分內容，第一部分是學校的基本信息，如校名、地址、郵編、填表人、日期等。第二部分包含兩個方面內容：一是先前學校自我評價結果；二是詳細介紹學校的基本情況及學校改進計劃的設計與實施，主要包括生源背景，學校硬件設施，師資情況，學校后勤人員的基本狀況，學校所在社區的基本信息，兄弟院校的基本信息，與學校合作的兒童中心的基本信息，學校改進計劃的主要內容，計劃實施的時間安排，開展的主要活動，課程、教學改革的方式方法，獲取外界意見的方式方法，如召開家長會、發放調查問卷等，評價的方式方法，以及學校領導、教師、家長、地方政府官員等與學校工作相關人員對學校改進計劃的評價。第三部分是從學校的管理與領導、教學質量、學生的發展、學生成績及學校早期改進計劃這五方面細致描述學校為促進其改進、提升的所作所為，然后對其進行自我評價，主要分為優秀、良好、有待改進、不適當四個等級[2]。

三、英國中小學自我評價的內容

為了提高基礎教育質量，確保學生健康、快樂的學習與發展，英國中小學自我評價主要涉及以下五方面的內容：學校的管理與領導、教學質量、學生的發展、學生成績及學校早期改進計劃。

在學校的管理與領導方面注重考察學校的管理、領導水平。要求學校營造良好的校園文化；為教職人員提供提升空間與機會；采取有效措施促進學校改進；為學生下一階段的學習打下堅實的基礎；促進學生多元價值觀的形成；做好防范工作，確保學生安全；接受政府、上級教育行政部門的監督管理；確保教職人員能夠營造有利于學生探索、發展的學習氛圍；對學生保持高度的期望并激發學生的學習興趣；因材施教；不斷提高教育技能技巧；注重家校合作，共同促進學生發展。

在教學質量方面注重考察學校教育教學水平。要求學校評估教師的能力素質水平；利用一定的方式方法檢測學生的發展水平；培養學生良好的學習習慣；進行教學改革，促進教育公平；注重學生學習創造性、批判性思維的培養；開展多種多樣的活動；為學生制定個性化學習計劃；對家長進行培訓；為學生提供幫助。

在學生發展方面注重培養學生的安全感，確保學生身心健康發展。要求學校幫助學生與家長建立安全聯結；形成良好的伙伴關系；學會自我保護；認識自我，樹立自信；形成健康的情感依附；積極進取，在活動中感受快樂；掌握溝通技巧，與他人交流自如；了解體育、健康知識。

在學生成績方面注重考察學校是否關注每位學生的進步。要求學校了解學生的起點及發展情況；幫助弱勢、表現不佳的學生進步；根據年齡階段特點開展不同活動促進學生發展；調動學生學習積極性；培養學生獨立思考能力；定期采用恰當的方式方法評價學生；滿足學生自我實現的需要。

在學校早期改進計劃方面主要考察其有效性。要求為學生下一階段學習打下堅實的基礎；滿足學生學習需求；促進學生情緒、情感發展；確保學生安全[2]。

四、英國中小學自我評價的程序

英國中小學校自我評估工作由制定改進計劃、執行改進計劃、驗收改進成果這三部分組成一個循環過程（如圖1所示）。學校自我評價工作具有全員參與的性質，雖然學校的領導者、教師負責統籌該項工作，但還需聽取學生、家長、地方政府官員、醫護人員、社區工作者等與學校有密切聯系的人員的建議，并且外部督導人員會定期對中小學自我評價材料進行督導檢查。

英國中小學每學年都會根據實際情況制定科學合理的改進計劃，學校會組建專門的領導小組負責此項事務。領導小組成員首先將登錄“促進學校提升的自我評價報告與分析”系統以及進入學校自己的資料庫搜集學生成就報告、教師績效考核成績、學校設施登記表、學校督導報告、學校以往自我評價表、課堂觀察記錄、各類會議記錄等信息。然后對這些信息進行整理、分析，了解學校發展的優勢、不足以及與其他同類學校存在的差距，以明確學校下一步改進思路、重點，并且通過發放問卷、召開會議、走訪交流等方式征集與學校相關人士對于本次學校改進工作的建議，以尋求學校更全面的發展。最后，負責自我評價的領導小組將匯總上述信息，召開研討會，圍繞改進內容根據學校現實情況研究制定該學年的改進計劃[2]。

學校改進計劃出臺后，英國教育標準局要求中小學必須嚴格執行改進計劃，并且安排人員負責指導、監管每個改進任務的實施過程，為保證其有效性，一般一個任務會安排多人同時指導、監管，指導、監管的頻率可依據學校的實際狀況自行安排，一般要求小學至少每兩周進行一次，中學至少每半學期進行一次。監管活動主要以組織考試、隨堂觀察、談話交流等形式展開，負責人發現問題后將及時上報給學校，學校會組織人員商討解決對策。

每學年即將結束時，學校將以座談會、發放問卷等方式調查校外各方面對學校本學年改進狀況的滿意度，依據學年初制定的改進計劃填寫“學校自我評價表”，并上傳到“促進學校提升的自我評價報告與分析”系統，以便家長、社區、地方當局、教育標準局等部門或人士指導、監督與檢查。但完成“學校自我評價表”并不意味著學校自我評價工作的完結，自我評價結果的價值不僅幫助外界了解學校的真實情況，而且也為外部督導人員開展工作提供重要參考依據，同時也為學校接下來的改進工作提供參考，方便制定下一學年的改進計劃[2]。

五、英國中小學自我評價體系的啟示

1.建立完善的學校自我評價體系

我國當前學校評價工作以外部督導為主，自我評價缺失。為提升教育質量，彌補外部評價的不足，可構建國家、省、市（縣）、學校四級聯動的學校自我評價工作機制，區分不同層面的功能和職責。我國地區間教育水平差距較大，無法確立統一的評價標準，為保證學校自我評價工作順利進行，國家層面可加強宏觀管理，明確學校發展的方向、自我評價的主要指標體系、自我評價的基本程序。同時將具體學校自我評價內容和過程的操作下放到省、市（縣）政府和教育部門，因地制宜地組織學校開展自我評價工作，并對其進行監督檢查。學校應履行自身職責，依據上級要求結合實際積極開展自我評價工作，并接受外界監督檢查。

2.開發專業的學校自我評價工具

為保障學校自我評價工作高效開展，英國開發了專門的系統用于搜集各類數據信息，方便學校了解自身及全國的教育情況以確立未來發展的目標與方向，并且設計了自我評價工具方便學校進行自我總結、檢查[3]。當前我國的學校自我評價工作存在著信息匱乏、方向不明確、標準不統一等問題。為推進我國中小學自我評價工作的開展，國家層面可效仿英國設立專門的網站，用于搜集、整理、分析各地教育數據，同時根據教育方針、培養目標等制定中小學自我評價工作的指導性文件，明確自我評價的方向、內容，并為其順利開展提供保障措施。各級地方政府可根據國家出臺的政策方針結合當地實際開發操作性強的測評工具，方便學校開展自我評價工作。

3.全員參與學校自我評價工作

在英國，不僅學校領導者、教職人員、外部督導員參與學校自我評價工作，而且學生、家長、地方政府官員、醫護人員、社區工作者等一系列與學校有密切聯系的人員也會參與其中并發揮重要的作用，這不僅有助于調動各級人員開展學校自我評價工作的積極性，而且能夠獲得廣泛的意見與支持，有助于學校改進[3]。我國學校自我評價工作的開展也可讓各類與學校工作相關的人員參與其中，學校領導雖主導自我評價工作，但教師也應成為自我評價的主體，他們了解學生、了解學校，是學校各項改進計劃的實際執行者，應使其明確自身在學校自我評價工作中的職責并積極參與。除此之外，學校自我評價工作的各個環節也應注意搜集各類社會人員意見并接受其監督檢查，幫助學校確定有待改進的事項，客觀全面地評價其工作質量。

4.注重對自我評價結果的監督與使用

為保障學校自我評價結果的客觀公正，每學年英國中小學自我評價結果都必須及時反饋接受社會各界的監督檢查，并會呈交給外部督導部門作為其評價學校的一個重要依據，同時英國要求下一年度學校的改進計劃必需以上一年度自我評價結果為基礎，詳細陳述其改進措施。當前我國教育評價機制尚未完善，常出現“自督自導”“王婆賣瓜”等現象，為防止這類問題在學校自我評價工作中出現，應建立相應的檢查結果公告制度、限期整改制度、懲罰問責制度等，提升學校自我評價工作的透明度，確保各級人員均能堅持原則、秉公辦事，彰顯學校自我評價工作的成效。同時學校自我評價結果必需與學校改進計劃聯系起來，了解亟待改進之處，提出切實可行的改進措施，使學校自我評價工作形成一個循環動態的過程，促進學校辦學質量不斷提升[4]。

參考文獻

[1] 夏寶紅.英國學校自我評估體系的研究[D].南京：南京師范大學，2015.

[2] Of sted.Early years self-evaluation form guidance.Of sted.http：//Ofsted.gov.uk/2015-09.

[3] Christine Hall.School self-evaluation and its impact on teacher work in England[J].Research Papers in Education，2014（12）.

[4] 賈慧.英國學校自我評估實踐探索及其啟示[J].教育研究，2007（5）.

【責任編輯 郭振玲】