統籌推進縣域教育現代化中的幾個關系

陳卓珺

摘 要

浙江省提出2020年將率先全面實現教育現代化。教育現代化是一個系統工程，所以要堅持協調發展的理念，厘清關系，統籌推進縣域教育現代化。認識并處理好抓住機遇和迎接挑戰、厚植優勢與補齊短板、物的現代化與人的現代化、主體責任與配合作用等關系。與此相適應，從縣域教育實際出發，實施八項行動，即提振精神追逐教育現代化，深化改革推動教育現代化，提升品質彰顯教育現代化，補齊短板帶動教育現代化，加大投入支撐教育現代化，優化隊伍促進教育現代化，營造氛圍助力教育現代化，強化督評保障教育現代化。

關鍵詞

統籌推進 縣域教育現代化 關系

推進教育現代化將是今后一段時期教育改革發展的主旋律。教育現代化是一個由傳統教育向現代教育轉化的過程，同時也是一個系統的工程，縱向上包括基礎教育、職業教育、學前教育、高等教育、社區教育的現代化，橫向上包括教育觀念、教育內容、教育方法、教育管理、師資隊伍、辦學條件的現代化。為此，我們必須堅持協調發展的理念，厘清關系，統籌推進縣域教育現代化。

一、抓住機遇和迎接挑戰的關系

實現縣域教育現代化是一個催人奮進的行動目標，是一個澎湃雄厚的動力來源，也是一次難得的發展機遇。對教育相對落后的縣域而言，抓住這一契機，才有可能實現教育事業的科學跨越，甚至后來居上。同時，實現教育現代化時不我待，要做的工作很多，要補的短板不少，要解決的難題集中、深層、尖銳，因此更是一場嚴峻挑戰。

1.直面嚴峻挑戰，提振精神追逐教育現代化

幸福不會從天降，教育現代化目標的實現等不來、靠不來、不能降格以求，只能靠我們去努力、去奮斗、去拼搏。試想，如果一個單位，一個地方，沒有什么矛盾、困難、問題，我們還有什么奮斗的理由和價值？工作上的矛盾、困難恰恰是激發我們前進的強大動力，它能夠激活我們的思維，磨礪我們的意志，推動我們去創造、去追求。我們既要克服盲目樂觀、一蹴而就的思想，又要克服消極畏難、無所作為的思想，既要看到差距，更要看到縮小差距的有利條件，絕不讓懈怠、應付、懶散成為教育現代化征途上最大的拖累。每一個教育人都要激發使命感和責任感，增強“機不可失時不再來”的機遇意識和“逆水行舟不進則退”的憂患意識，發揚“抓鐵有痕、踏石留印”的實干作風和“精益求精、一絲不茍”的工匠精神，堅定實現教育現代化的信心和決心。

2.聚焦教育難題，深化改革推動教育現代化

深化教學改革，提升校長教改領導力，強化教師教改執行力，實施體現學科本質、促進學生自主學習的教學改革。組織學校教學改革頂層設計評比、校長賽課、“我的教學觀”教師演講比賽等活動，積極推進選課走班、小班化教學、小學低段全科教育，推動信息技術和教育教學的深度融合，探索泛在學習、移動教學新模式，多形式實施協同教學、個別化教學。

（1）實施課程改革

堅持以人為本的價值取向，借鑒供給側改革的思維，豐富課程結構，提高課程質量，滿足學生的個性化學習需求。義務教育段學校開齊開好基礎性課程，構建拓展性課程的開發、實施、評價和共享機制，建設特色課程群，推出一批課改樣板學校和精品課程。健全對學校、學生、教師的發展性評價機制，力爭辦好每一所學校，教好每一個孩子，成就每一位教師。

（2）推進招生制度改革

嚴格控制義務教育段班額，改進高中定向生招生分配名額辦法，把在校學生和戶籍所在地人口數作為定向生名額分配的主要依據。有效維護困難群體受教育權利，對符合條件的外來務工人員子女，做到應收盡收。

二、厚植優勢與補齊短板的關系

長板決定發展上限，發揮優勢可以體現實踐張力和鮮明個性，促成品牌形成。短板決定發展下限，我們要正視短板，找準短板，從一個個問題入手，從一件件具體事項抓起，盡早補上短板，各方面齊頭并進。

1.凸顯長板優勢，提升品質彰顯教育現代化

（1）讓學生有個性

根據多元智能理論，每一位學生的智力結構上都有差異，都有自己的優勢智能。學校應該成為促進每個學生個性、優勢更加明顯的場所，通過實施有差異的教育，促進學生有差異的發展，獲得有差異的成功。教師要善于發現學生特點，發掘學生潛能，發展學生興趣，發揮學生特長，從而彰顯學生個性，成就出彩人生。另一方面，對留守兒童、學習有困難的學生和行為有偏差的學生做到厚愛有加，予以有效幫助。

（2）讓學校有特色

對內深層次挖掘學校優勢，形成學校的創新之策、深刻之處，循著“特色項目——學校特色——特色學?！敝?，整體推進，突顯學校的品牌效應，帶來豐碩的辦學成果，從普通學校走向優質學校，從學?！耙粯蛹t”到“樣樣紅”，實現學校從形變到神變的升華；對外以特色為亮點，不斷擴大學校的社會影響，增加學校的美譽度，形成學校的無形資產，使學校特色成為社會了解教育的一種印象、一扇窗口、一張名片。

（3）讓教育有品牌

堅持社會主義辦學方向，深入貫徹落實中小學德育工作指示精神，把思想政治教育貫穿于辦學治校和教育教學全過程。圍繞立德樹人的主旨，全面開展校園的環境文化、制度文化、精神文化建設，創校園環境之美，展校園文化之美，揚師生品行之美。廣泛開展“扮靚我們的校園”“校園文化展播”等活動，建設美麗校園。深入開展書香校園、特色學校創建，培養學生的審美情趣和人文情懷。建立師生權利救濟制度，實現校校有章程、有法律顧問、有校務監督委員會，逐步走上依章辦學、依法治校的軌道。各校要既提高顏值，又提升氣質，成為當地的文化地標，校際和而不同，卓爾不群，縣域教育呈現出“一校一品，處處皆景”的可喜局面。

2.堅持問題導向，補齊短板帶動教育現代化

對照教育現代化評估指標，比較教育先進地區，看看在哪些指標上還存在差距，哪些已達標的項目基礎還不夠牢固，梳理一下深層次的隱形問題。我們發現，素質教育觀念在社會、家庭、學校中還未真正形成，片面追求升學率的應試教育思想仍然根深蒂固。習慣于急功近利抓教學質量，存在著依賴加班加點、苦教苦學的野蠻增長傾向，課堂教學改革不夠深入，課程改革進展不快，教育的個性化比較缺乏。師資力量比較薄弱，無論師德師風還是專業水平都有較大的提升空間。信息技術還不能普遍應用于教育教學。校長的專業化程度不高，學校管理比較粗放，辦學品位有待提升。針對這些實情，確定主攻方向和工作對策。

三、物與人的現代化關系

物的現代化是教育現代化的前提，教育外延發展是教育內涵發展的基礎。人的現代化特別是教育對象的現代化成為教育現代化的出發點和歸宿。廣大教師是辦好教育的第一資源，教育對象的現代化有賴于教師的現代化。因而，實現教育現代化的關鍵在于教師的現代化。打造一支秉持教育理想、履行教育使命、勇立改革潮頭、決勝教育現代化的教育鐵軍成了重中之重。

1.重視項目建設，加大投入支撐教育現代化

加大經費投入，加快學校新建、擴建工程建設，改造薄弱學校，縮小縣域內校際綜合差異系數。每年安排一批教育民生實事建設項目，集中解決一批群眾急切盼望的困難和問題，農村義務教育寄宿制學校實施了熱水淋浴工程，用上了加熱保溫飲水設施，創建“陽光食堂”、等級食堂、省標準化學校，規范建設學校塑膠跑道，不少農村中小學的辦學條件已經接近甚至超過城區學校，城鄉教育得到高位均衡發展，教育整體水平有了顯著提高。通過四項建設，補齊信息化短板。建設視頻教育資源發布和共享平臺，實現優課共享、名師共享；建設縣域統一管理無縫漫游校園無線網絡，為師生學習提供信息化基礎環境；建設智慧教室、智慧校園，打造城鄉學校同步課堂；建設縣域教育管理協作辦公系統，實現教育的精準管理。

2.實施人才強教，優化隊伍促進教育現代化

樹立現代教育理念。深化“兩學一做”學習教育，夯實信念之基，補足精神之鈣，增強全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義合格建設者和可靠接班人的思想自覺和行動自覺。在全縣教師中深入開展“教育現代化”的主題培訓，倡導全面發展和健康第一的理念、按教育的內在規律、素質教育和核心素養的理念、選擇性學習和因材施教的理念、人人成才和多樣化成才的理念、依法治校和依法治教的理念，校長、教師都要爭做先進理念的積極倡導者和自覺實踐者。

（1）優化教師從教環境

建立教師津補貼與公務員津補貼同幅度、同標準增長聯動機制，確保教師工資收入不低于當地公務員平均水平。優化教師從教的人文環境，積極營造事業留人、感情留人、待遇留人的氛圍，讓教師成長有機會，干事有舞臺，發展有空間。注重前瞻性與實效性，多方聯動，最大限度地減少二孩政策對教育教學的負面影響。樹立“全縣一盤棋”的大局觀，實行“縣管校聘”管理機制，有序開展校長教師交流工作，讓骨干教師下得去、留得住、發展得好，也促進了學校之間、區域之間師資均衡。簡化辦事流程，提高服務效能。

（2）深化師德師風建設

師德就是教育的形象，師德就是教育的質量。教師的尊嚴，來自于社會的尊重，更來自于自我的要求。通過豐富多彩的師德主題教育活動，引導教師樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強教師職業光榮感、使命感和社會責任感，增強教師從教動力、執教能力和獻身教育的定力，實現教職員工素質提高、形象提升、工作提效和服務提質，成為學生的學業導師、行為導師、精神導師和人生導師，成為實現教育現代化事業的參與者、推動者和貢獻者。

（3）擴充優質師資隊伍

創新新教師招考方式，加大入職培訓力度。加強學習型教師團隊建設，提高教師自我發展的能力，激發教師在參與課堂教學創新、育人模式改革的積極性，為改革想招、為改革發力。大力培養教育教學骨干、雙師型教師、智慧型班主任、后備干部和專業化校長，發揮教學名師的示范帶頭作用，推進名師工作室建設，爭取建一家、帶一隊、提一群。

四、主體責任與配合作用的關系

實現縣域教育現代化，必須發揮組合效應和集成優勢，打好組合拳。唯物辯證法告訴我們，外因是事物發展的條件，實現縣域教育現代化需要有良好的社會氛圍，需要有黨委政府的高度重視、鄉鎮和有關部門的配合協助、社會各界的有力支持。內因是事物發展的基礎，教育現代化的主體責任在于我們教育系統。能不能如期實現教育現代化，關鍵看教育行政部門的干部能否身先士卒，創造性地部署好、落實好各項任務，關鍵看廣大校長和教師們能否滿腔熱情地去全身心地投入工作，挑重擔，盡職守。外因通過內因起作用，創造有利的外部環境根本上取決于我們自身的努力。

1.注重宣傳引領，營造氛圍助力教育現代化

每一位教育人都要樹立宣傳也是生產力的意識，既做又說，講述教育好故事，弘揚教育新風尚，聚集教育正能量。教育行政部門綜合發揮傳統媒體和新興媒體的作用，主動發聲，向社會各界和廣大群眾解讀教育規律，描繪教育遠景，宣傳教育政策，總結典型經驗，坦陳困難問題，從而凝聚社會共識，形成“人人關心、個個參與”的生動局面，為實現教育現代化營造良好的社會氛圍。主動有為，積極發揮教育服務地方經濟、社會發展的功能，推進勞動實踐教育，組建美麗庭院建設指導團，發動師生積極參與五水共治、垃圾分類、美麗鄉村建設等社會實踐。在服務社會中不斷提升教育自身的社會影響力和美譽度，贏得老百姓的肯定，贏得行業企業的青睞，贏得社會各界的支持。

2.構建考核機制，強化督評保障教育現代化

圍繞教育現代化中心任務，建立健全督查落實機制，加強過程監控，通過常態化的指導服務、督導檢查、跟蹤督辦、獎優懲劣，促進各校不斷改進工作，努力提升工作成效。一方面，鼓勵各校立足現狀，挖掘潛力，集中優勢力量，突破薄弱環節，并及時總結經驗，擴大成果。另一方面，完善問責制，治庸、治懶、治散，對因履行職責不到位而出現重大失誤進行行政問責，鞭策學校努力提升教育的層次、效益和品質。

【責任編輯 關燕云】