攻堅(jiān)克難 力保平安
——靖州縣煙花爆竹專項(xiàng)整治側(cè)記

文本刊記者 陳晶 通訊員 李大升 周巧生 唐曾軍

攻堅(jiān)克難 力保平安
——靖州縣煙花爆竹專項(xiàng)整治側(cè)記

文本刊記者 陳晶 通訊員 李大升 周巧生 唐曾軍

2016年4月25日，靖州縣唯一的一家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)湘如煙花爆竹廠關(guān)閉退出。隨著9月21日的“轟隆、轟隆”幾聲巨響，伴隨著陣陣蘑菇云，靖州縣關(guān)閉退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的余廢藥全部成功銷毀。自此，靖州全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作劃上了句號(hào)。同時(shí)，為將煙花爆竹整治全面落到實(shí)處，對(duì)全縣煙花爆竹營(yíng)銷點(diǎn)的整治工作也在緊鑼密布地接連展開。

自2015年開始，該縣采取了多項(xiàng)舉措，對(duì)全縣173家煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行一次全面排查，并對(duì)銷售點(diǎn)進(jìn)行合理布點(diǎn)規(guī)劃。截至2016年底，靖州縣煙花爆竹整治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

設(shè)立銷售禁區(qū)

2015年，靖州縣對(duì)照上級(jí)文件要求，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂了《靖州縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理活動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

“通過開展全縣煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，打擊煙花爆竹非法違法行為，預(yù)防事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全?！本钢菘h安監(jiān)局副局長(zhǎng)劉化文說，“按照‘全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效’的總要求，深入推進(jìn)安全隱患排查治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施落實(shí)。”

劉化文介紹，《方案》共包括五個(gè)方面的內(nèi)容：依法打擊取締非法經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存、非法運(yùn)輸煙花爆竹的行為；關(guān)閉存在“下店上宅、前店后宅”等形式與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售店；關(guān)閉與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內(nèi)銷售的零售店；嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁在經(jīng)營(yíng)店內(nèi)超許可證載明限量存放煙花爆竹。

“整治的首要任務(wù)就是對(duì)全縣的煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行摸排，嚴(yán)格設(shè)立禁止銷售區(qū)，確保煙花爆竹銷售范圍可控?！眲⒒恼f。

靖州安監(jiān)局等部門對(duì)靖寶市場(chǎng)煙花鞭炮經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)收繳三無(wú)煙花產(chǎn)品

湘如煙花鞭炮廠關(guān)閉

從2015年下半年起，靖州縣對(duì)全縣173家煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行了一次全面排查，通過開展法律、政策宣傳和實(shí)地調(diào)研，要求城區(qū)煙花爆竹零售點(diǎn)全部撤出城區(qū)，到郊區(qū)重新選址，嚴(yán)格按照法定的許可前置條件進(jìn)行審批。對(duì)屬于“兩關(guān)閉”情況的，依法撤銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證，并關(guān)閉到位。

此外，該縣嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入許可，不符合安全要求的，一律不換發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證。同時(shí)，按照行政執(zhí)法年度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)的安全監(jiān)管，不斷提高煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全條件，確保全縣煙花爆竹行業(yè)安全穩(wěn)定。

“現(xiàn)在我們禁止在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所周圍100米范圍內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，周邊50米范圍內(nèi)禁止設(shè)置其他煙花爆竹零售點(diǎn)。”劉化文說。

靖寶市場(chǎng)攻堅(jiān)

2015年，靖州縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查在飛山管委會(huì)轄區(qū)的靖寶市場(chǎng)拉開帷幕，安監(jiān)、消防、工商、行政執(zhí)法等部門參與檢查工作，通過聯(lián)合執(zhí)法檢查確保煙花爆竹燃放的安全。

靖寶市場(chǎng)位于縣城繁華地段，該處人口密集，人流量大，一直都是商家的必爭(zhēng)之地。然而，在這不到三千平米的市場(chǎng)內(nèi)，卻有著14家煙花爆竹零售店。

劉化文介紹：“過去，靖州的煙花爆竹銷售分布點(diǎn)比較亂，縣城內(nèi)的主要經(jīng)銷點(diǎn)全部集中在靖寶市場(chǎng)內(nèi)，存在重大的安全隱患?！?/p>

據(jù)了解，聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)以“九打九治”“打非治違”為主要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查靖寶市場(chǎng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售點(diǎn)及倉(cāng)儲(chǔ)安全條件、存貯數(shù)量、貨物進(jìn)購(gòu)渠道、店面安全防范設(shè)施等情況，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍及存量，封堵一切偽劣商品進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)重點(diǎn)查處是否存在銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹行為，以及取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹窩點(diǎn)，打擊非法運(yùn)輸、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。并將市場(chǎng)劃定為城區(qū)煙花爆竹禁銷區(qū)，將市場(chǎng)內(nèi)的銷售點(diǎn)重新布點(diǎn)，全面遷出城區(qū)。

“城區(qū)內(nèi)的銷售點(diǎn)到郊區(qū)重新進(jìn)行選址規(guī)劃，嚴(yán)格按照法定許可條件進(jìn)行審批?！眲⒒恼f。

對(duì)于從靖寶市場(chǎng)搬離到重新規(guī)劃的煙花爆竹零售點(diǎn)，原市場(chǎng)內(nèi)某銷售點(diǎn)的張志華坦言，他經(jīng)歷了從抵觸到支持的轉(zhuǎn)變，“新規(guī)劃點(diǎn)的安全系數(shù)大得多，做生意就算賺了再多的錢，如果安全出了問題的話，那還是會(huì)等于零”。

截至2016年3月，靖寶市場(chǎng)內(nèi)的14家煙花爆竹零售點(diǎn)全部搬離。在專項(xiàng)整治期間，共發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患23起，沒收違規(guī)經(jīng)營(yíng)以及“三無(wú)”產(chǎn)品400余件。截至目前，靖州縣共關(guān)閉143家存在“下店上存”“前店后宅”等問題及達(dá)不到法定許可前置條件的煙花爆竹零售店。

“對(duì)城區(qū)煙花爆竹違規(guī)批發(fā)、經(jīng)營(yíng)的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決從嚴(yán)處罰不符合煙花爆竹安全管理相關(guān)規(guī)定和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶?！?劉化文說。

部門聯(lián)動(dòng)整治

2016年11月30日下午，省高警局懷化支隊(duì)靖州大隊(duì)民警羅淇哲、鄧詩(shī)源在靖州收費(fèi)站執(zhí)勤，對(duì)一輛號(hào)牌為湘E的小型普通客車進(jìn)行例行檢查，發(fā)現(xiàn)車內(nèi)裝滿了印有“通天雷”等字樣的煙花爆竹，大大小小40余箱，塞滿了整個(gè)車廂。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，駕駛員因非法營(yíng)運(yùn)煙花爆竹、客運(yùn)車輛違反規(guī)定載貨、車輛機(jī)件不符被分別處以罰款200元、100元、200元，共計(jì)500元。因車輛未辦理煙花爆竹運(yùn)輸許可證，存在嚴(yán)重的安全隱患，民警在固定相關(guān)證據(jù)后，將該案移交給靖州縣公安局作進(jìn)一步處理。

隨后，根據(jù)靖州煙花爆竹整治的要求，由縣政府牽頭，抽調(diào)縣公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、城管等部門工作人員74人組成整治工作組， 定期深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展煙花爆竹整治工作，并加大了對(duì)路面非法運(yùn)輸煙花爆竹車輛的巡查。

據(jù)了解，2015年，靖州就成立了縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任顧問，縣委副書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、管委會(huì)主任任成員，并下設(shè)宣傳組、執(zhí)法組、信息組、應(yīng)急組、信訪穩(wěn)定組等5個(gè)工作組。

“各組都劃分了分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取各部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，對(duì)違法煙花爆竹銷售進(jìn)行了全面整治。”劉化文說。

2016年3月30日至31日，靖州縣安監(jiān)、公安、市場(chǎng)與質(zhì)量監(jiān)督、城市執(zhí)法大隊(duì)等部門聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣范圍內(nèi)集中開展了煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)。行動(dòng)期間，共出動(dòng)執(zhí)法人員64余人次，檢查煙花爆竹零售戶78戶，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患多處，沒收大量違規(guī)經(jīng)營(yíng)以及“三無(wú)”鞭炮，并進(jìn)行了集中銷毀。

該縣渠陽(yáng)鎮(zhèn)和三鍬鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次配合縣安監(jiān)等相關(guān)部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹銷售點(diǎn)進(jìn)行檢查整治。截至目前，靖州出動(dòng)執(zhí)法車輛141輛（次），出動(dòng)執(zhí)法人員548人（次），檢查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位397家（次），發(fā)現(xiàn)并整改事故隱患103處；取締非法儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)3個(gè)，沒收煙花爆竹3000余件，立案調(diào)查2起，罰款2萬(wàn)元。□