昔日二級標準化企業成“五落實”不到位反面典型，省安監局督查組緊急叫停

文、圖本刊記者 桂生

昔日二級標準化企業成“五落實”不到位反面典型，省安監局督查組緊急叫停

文、圖本刊記者 桂生

楊國慶（中）叮囑該公司負責人說，“要搞就要按照法律法規要求、認認真真地搞，只有整改到位了才能恢復生產。”

當前，正值春節臨近、天寒地凍的特殊時段，常德的危化企業主體責任落實情況如何、安全生產工作能否讓人放心？近日，湖南省安監局副局長楊國慶帶領由省局危化處、專家組成的督查組深入湖南省勝芝化工有限公司進行了檢查。

督查組在該公司發現，這家二級標準化企業安全管理嚴重滑坡，安全生產主體責任所要求的安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”均落實不到位。為此，督查組緊急叫停，要求該公司對照問題、認真整改，通過驗收后方可恢復生產。

查看資料舊制度不適應管理要求

湖南省勝芝化工有限公司的安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”情況怎么樣？來到該公司后，楊國慶仔細查看了相關資料。

“這是安全投入？更多是為了滿足生產需要而進行的必要投入。”楊國慶查看該公司負責人拿出的“安全投入”的有關票據、合同后，毫不客氣地指出，“安全投入是什么，根本沒有搞清楚。”

接著，楊國慶查看了培訓有關資料，詢問有關負責人得知，該公司僅在2016年4月組織過一次培訓，此次恢復生產前，并沒有開展培訓。楊國慶擔心地說：“這么長的時間差，中間有很多變化，怎么保證安全生產？”

查看培訓考試試卷，楊國慶發現，所有工種都是同一套考題，其中有幾份試卷的筆跡極其相似。“培訓沒有針對性、缺乏指導性，考題不接地氣、不切合實際。主要負責人、管理人員、工人等不同崗位應有所區別，加強有針對性的、應知應會的培訓。”楊國慶指出。

安全管理的制度方面，湖南省勝芝化工有限公司拿到督查組檢查人員面前的資料幾乎都是幾年前的舊制度。“唯一一個新的，是2017年工作的一些想法。拿著2013年的舊制度怎么管現在的企業？”一同參加檢查的常德市安監局局長鄭家火說。

“‘董事長定期聽匯報’‘定期召開安全工作會議’，定期是多久？……安全生產責任書、安全生產管理制度流于形式……事故應急預案是2013年的，應急救援組織機構是2015年的，應急演練‘落在紙上，停在方案上’……”鄭家火一一指出。

現場檢查安全生產的欠賬太多

“就像是荒廢了很多年的老企業。”這是督查組來到湖南省勝芝化工有限公司時的第一感受，現場檢查更加印證了這一印象。

檢查發現，該公司的廠房頂部多是木質結構，甚至還在使用易燃的牛毛氈。控制室、分析化驗室等仍設在生產車間里。“木質結構的操作室內，通風不到位。里面有一氧化碳、氨氣等，工人在這里值班很危險。”一同參加檢查的專家列舉類似的事故說。

液氨罐區，是該公司的重大危險源。督查組發現，液氨罐區存在遠程監控、高位報警失靈，圍堰有空洞，沒有靜電消除儀，平臺樓梯等部位沒有防護措施，檢測報警儀安裝不符合安全要求，液氨充裝“四必查”執行不到位、沒有建立相關臺賬等問題。

應急救援器材沒有專人專庫管理。“工人不能熟練使用空氣過濾器。消防栓怎么開？不知道，連開消防栓的工具都找不到。里面有沒有水？不知道。泄漏事故發生后，怎么處理？”檢查人員擔憂地說。

檢修中發生事故的可能性大。督查組抽查了一個檢修現場，正在進行臨時焊接作業的工人沒有動火作業票證。固定動火區與作業區安全距離不夠，未設置明顯標志。“相當危險。”檢查人員在現場檢查時表示。

另一處檢修作業已完成的場所，檢查人員在沒有固定的腳架上發現，竟有木條搭在上面未清理。“蒸鍋溫度高，木條在高溫下易碳化燃燒。”檢查人員指出。

督查組抽查幾個崗位發現，操作人員責任心不強。比如：壓縮崗位的記錄表上只有溫度記錄，沒有壓力記錄。督查組下午14時檢查時，該崗位已提前填寫好了15時、17時的有關數據。超前記錄的情況有，記錄出現空白的情況也有。“連造假都懶得做。”檢查人員感慨。

用電安全方面，該公司的配電、開關、電氣設施等不防爆，裸露的電線直接接電力箱。“廠房本來是有防爆要求的，燈上居然還掛了很多布條。”檢查人員發現。

此外，該公司還存在有些崗位上沒有操作規程、壓力容器沒有銘牌、安全防護操作不到位、操作鍵盤模糊不清、儀表缺失或損壞等問題。“安全生產的欠賬太多。”檢查人員表示。

當場叫停整改到位才能恢復生產

國家安監總局印發的《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》（安監總辦〔2015〕27號）要求，進一步健全安全生產責任體系，強化企業安全生產主體責任落實。

2016年12月，《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》提出，嚴格落實企業主體責任，要求做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。

就檢查情況來看，該公司“五到位”均落實不到位。

“無知者無畏。天天接觸易燃易爆、有毒有害物質，這種條件下生產，不一定什么時候就會發生事故。”“市場好了搶生產，‘不安全、不生產’的思想理念還沒有認識清楚。”楊國慶針對檢查發現的問題，向常德市、臨澧縣安監部門和企業提出了要求。

楊國慶要求，必須馬上叫停湖南省勝芝化工有限公司，并針對此次檢查發現的問題，盡快理清產權、法人、投資人等問題，建章立制，按要求整改，重塑二級標準化企業形象；常德市安監局加強督導督辦，臨澧縣安監局嚴把恢復生產前的驗收關，整改到位后才能生產。

“問題突出，千萬不可放松。”楊國慶叮囑該公司負責人說，“要搞就要按照法律法規要求、認認真真地搞，只有整改到位了才能恢復生產。”

“安全生產檢查，不是來關企業，而是來幫企業。”鄭家火指出，要對督查組發現的問題“照單全收”，抓好落實。

督查組指出有關問題、提出建議時，該公司人員沒有做記錄。鄭家火提醒后，管理人員看著正在做記錄的臨澧縣安監局有關負責人說：“那位正在做記錄。”鄭家火反駁說：“縣安監局是替你企業做記錄的嗎？！”

“不認真搞就不要搞。”臨澧縣政府有關負責人要求，進入這個行業就必須進入角色，按照行業的要求，明確職責，加強培訓，“不能當糊涂蟲”，不能再繼續搞“粗放式”管理。□

責任編輯 / 林潔

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