高校物資招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)分析與防范

周澤

[摘要]隨著我國改革開放的不斷深入，招標(biāo)制度也逐漸建立起來。招投標(biāo)指的是采購人提出對(duì)于貨物或是工程服務(wù)的相關(guān)要求，進(jìn)行邀請(qǐng)相關(guān)數(shù)量的參與者按照規(guī)則和法律制度進(jìn)行競(jìng)爭和選擇的一種交易方式。招標(biāo)的過程秉持著公正、公開的競(jìng)爭。由于我國高校的不斷發(fā)展，招標(biāo)的需求也越來越多。對(duì)于高校物資采購的招標(biāo)過程中目前來看仍然存在著一些問題，文章對(duì)高校物資招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，主要表現(xiàn)在招標(biāo)文件的規(guī)范性，關(guān)于供應(yīng)商資格的審查以及評(píng)審人員的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)等問題，這些問題為學(xué)校的物資招標(biāo)帶來了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，因此，通過分析，文章找出了相應(yīng)的解決辦法，望能為高校物資招標(biāo)過程中降低風(fēng)險(xiǎn)提供有用的幫助。

[關(guān)鍵詞]高校物資；采購風(fēng)險(xiǎn)；分析；防范

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718190

1低價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范措施

11低價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析

在進(jìn)行實(shí)際招標(biāo)的過程中，招標(biāo)單位往往選擇合適的中標(biāo)單位是比較困難的。在招標(biāo)過程中常常會(huì)考慮選擇合理的低價(jià)中標(biāo)還是考慮最低的價(jià)格中標(biāo)，由于其中有很多不確定因素，不論選擇哪種中標(biāo)方式，其中都存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。然而合理中標(biāo)是能夠滿足招標(biāo)要求的情況下的合理價(jià)格但不是最低價(jià)，由于我國目前各方面機(jī)制水平仍然有待提高，不能正確遏制社會(huì)上的不正當(dāng)惡性競(jìng)爭，因此合理低價(jià)中標(biāo)的概率并沒有最低價(jià)中標(biāo)的概率大。[1]但是對(duì)于最低價(jià)中標(biāo)來說，評(píng)委會(huì)可能過于高估每位競(jìng)標(biāo)者，認(rèn)為每位競(jìng)標(biāo)者提供的內(nèi)容和保證都是差不多的。但是在這其中不乏存在著惡意降價(jià)降低質(zhì)量的做法，因此，在選擇最低價(jià)中標(biāo)的過程中，無疑是有風(fēng)險(xiǎn)的。這種風(fēng)險(xiǎn)主要是來自容易使一些總體水平不達(dá)標(biāo)，公司服務(wù)質(zhì)量和實(shí)力較差、管理方法較為混亂的公司中標(biāo)，從而降低服務(wù)質(zhì)量。[2]最低報(bào)價(jià)容易成為競(jìng)標(biāo)過程中的主要優(yōu)選條件，從而忽略了公司的實(shí)際服務(wù)質(zhì)量，有些公司甚至?xí)室鈮旱蛢r(jià)格，在整個(gè)服務(wù)過程中刪減部分服務(wù)指標(biāo)，從而吸引評(píng)委的眼球，最終競(jìng)標(biāo)成功，但是這種最低價(jià)中標(biāo)，容易使學(xué)生在生活學(xué)習(xí)中出現(xiàn)一些潛在的不安全因素，不能保證所提供的服務(wù)質(zhì)量。[3]高校學(xué)生正處于智力和身體高速發(fā)展的黃金階段，萬萬不能因?yàn)楦?jìng)標(biāo)失誤對(duì)學(xué)生的身心健康造成危害。因此，在競(jìng)標(biāo)過程中，最低價(jià)中標(biāo)的問題也是整個(gè)高校物資招標(biāo)采購的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。

12低價(jià)中標(biāo)的防范措施

在招標(biāo)過程中，招標(biāo)單位既想選擇最低價(jià)中標(biāo)，同時(shí)，又無法保證最低價(jià)中標(biāo)的可行性結(jié)果。[4]從最低價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析來看，進(jìn)行低價(jià)中標(biāo)的防范是刻不容緩的。對(duì)此，建議在低價(jià)中標(biāo)中要注意以下的防范措施。首先，一定要要充分認(rèn)識(shí)到，最低報(bào)價(jià)并不是最終中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。并且，要充分考慮到參與競(jìng)標(biāo)者的各個(gè)方面綜合素質(zhì)以及所能提供服務(wù)的性價(jià)比。在特定的一些工程方面要注意產(chǎn)品的成熟和穩(wěn)定性，充分了解市場(chǎng)占有率，商家信譽(yù)最終的售后服務(wù)等各方面服務(wù)質(zhì)量。因?yàn)楹笃诘木S護(hù)在整個(gè)過程中也占有重要地位，盡量篩選出整體素質(zhì)較高，質(zhì)量、技術(shù)以及信譽(yù)都比較好的品牌或是公司進(jìn)行中標(biāo)，避免惡性競(jìng)爭。其次，要采取相應(yīng)的措施，制定相應(yīng)的制度，杜絕陪標(biāo)行為，使投標(biāo)的價(jià)格更加具有真實(shí)性，排除其他不利因素的影響。[5]此外，要對(duì)低價(jià)中標(biāo)的廠家審核合同以及賠償制度，避免日后出現(xiàn)不必要的麻煩。最后在實(shí)際工作中，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各方面因素對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行科學(xué)全面的評(píng)價(jià)，確保招標(biāo)的安全性。

2招標(biāo)文件編制的風(fēng)險(xiǎn)與防范

招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)是整個(gè)招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，招標(biāo)的技術(shù)指標(biāo)如果不全面或是不準(zhǔn)確會(huì)對(duì)整個(gè)廠商的報(bào)價(jià)產(chǎn)生很大差別，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)招標(biāo)的服務(wù)質(zhì)量造成影響，給評(píng)委的評(píng)審工作帶來很大影響。[6]在高校物資采購招標(biāo)過程中，很容易出現(xiàn)由于工作習(xí)慣以及業(yè)務(wù)接觸面比較小等一些個(gè)人因素帶來一定的傾向性。這種帶有偏見或是傾向的招標(biāo)評(píng)判對(duì)于公平競(jìng)爭的影響很大，導(dǎo)致招標(biāo)過程不能公平公正，使得一些公司失去信心，招標(biāo)的競(jìng)爭力減弱因而會(huì)影響最終的中標(biāo)結(jié)果。因此，對(duì)于招標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)與防范提出了以下三點(diǎn)措施：

21提高工作人員綜合素質(zhì)

招標(biāo)單位的工作人員直接決定了最終招標(biāo)結(jié)果的質(zhì)量，因此，招標(biāo)工作人員必須以身作則，一切把高校學(xué)生和學(xué)校的利益作為首位，避免因個(gè)人原因造成的結(jié)果偏差。努力提高自身綜合素質(zhì)，在眾說紛紜中找到最適合的投標(biāo)單位，為學(xué)校的物資招標(biāo)提供良好的基礎(chǔ)和保障。此外，還要在正式招標(biāo)之前仔細(xì)研究各個(gè)產(chǎn)品以及單位之間的特點(diǎn)，考慮到各方面綜合因素，針對(duì)要求選擇最合適的招標(biāo)單位，盡量加強(qiáng)招標(biāo)文件的技術(shù)性，以提高各個(gè)競(jìng)標(biāo)者的競(jìng)爭意識(shí)，達(dá)到充分競(jìng)爭，有利于進(jìn)行選擇。

22加強(qiáng)前期調(diào)研工作

在高校物資競(jìng)標(biāo)之前，要充分做好調(diào)研工作，調(diào)查好項(xiàng)目的實(shí)際情況，編好招標(biāo)文件，制定最合適的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合所需產(chǎn)品的特點(diǎn)以及各個(gè)單位的能力表現(xiàn)對(duì)于整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)行權(quán)衡。在調(diào)研過程中就可以充分了解所需產(chǎn)品要求，有助于在最終招標(biāo)中找到合適的中標(biāo)單位。一般來說，前期調(diào)研工作是十分必要的，它可以使招標(biāo)單位不至于在眾多的投標(biāo)中盲目，可以更具有目的性和針對(duì)性進(jìn)行所需要的選擇，對(duì)最終的選擇結(jié)果起到了很大的輔助作用。

23做好審核工作

整個(gè)高校物資招標(biāo)的過程中，不僅要做好前期的調(diào)研工作，保證工作人員的自身綜合素質(zhì)，同時(shí)，更重要的一點(diǎn)就是要做好招標(biāo)過程中的審核工作。由于招標(biāo)涉及的后期問題比較復(fù)雜，一定要在比價(jià)的過程中同時(shí)做好對(duì)于投標(biāo)單位的資格審核。審核的具體內(nèi)同包括投標(biāo)公司的信譽(yù)以及合同各個(gè)款項(xiàng)內(nèi)容，單位實(shí)力，單位綜合素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，通過審核綜合性判斷各個(gè)投標(biāo)單位的性價(jià)比。從而有助于最終找到合適的中標(biāo)單位。因此，在高校物資招標(biāo)工作中，做好審核工作也是十分重要的。

3結(jié)論

隨著我國科學(xué)不斷進(jìn)步，以及教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校的綜合素質(zhì)和教學(xué)水平也不斷提高，順應(yīng)高校需求，對(duì)于物資的需要也會(huì)越來越多，這就表明，高校物資招標(biāo)將會(huì)成為高校的普遍需要。同時(shí)，物資招標(biāo)的范圍將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展。由于物資招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)無處不在，而高校物資招標(biāo)又切實(shí)涉及每位高校學(xué)生的個(gè)人利益和身心健康，因此，招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，所造成的后果也十分嚴(yán)重。通過本文的分析我們不難發(fā)現(xiàn)，盡管高校物資招標(biāo)中存在一些風(fēng)險(xiǎn)，但我們能夠找到合理的解決措施，只要不斷努力完善招標(biāo)制度，不斷在實(shí)踐中豐富招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，最終一定能戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)完成最合理的高校物資采購招標(biāo)任務(wù)。

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