論行政事業單位固定資產信息化監管體系的構建

[摘要]隨著我國經濟社會的不斷發展，行政事業單位的固定資產管理越來越受到各部門和社會公眾的重視，行政事業單位固定資產信息化監管體系的構建，需要從行政事業單位固定資產管理的真實需求出發，認真構建完整信息化平臺。通過強化各項管理制度、參考信息化管理成功案例和加強專業人才的培訓等方式，讓行政事業單位固定資產的管理更加科學和正規。

[關鍵詞]行政事業單位；固定資產管理；信息化；路徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718065

1行政事業單位固定資產信息化監管的必然性

行政事業單位固定資產的信息化管理是我國電子政務建設的重要舉措之一，是我國行政事業單位現代化財務管理的必然發展趨勢。行政事業單位固定資產的信息化管理的必然性可以從需求、硬件和人才這三方面體現出來。首先，從需求層面看來，由于行政事業單位的固定資產逐年遞增，類型越發豐富且管理工作愈加復雜。單純地依靠人工管理，對固定資產的管理越發力不從心，且容易出現紕漏。這就會造成固定資產管理的準確性得不到保障。實現固定資產的信息化管理，不僅可以提高管理工作的準確性，還能大大提高管理工作效率，而且還能夠減少工作量，節省人力資本。其次，從硬件條件看來，信息技術飛速發展的今天，固定資產的信息化管理所需要的技術已經十分成熟。而且網絡的鋪設與構建已經十分完善，能夠形成規模較大的局域網絡。為固定資產的信息化管理提供了較為完善的基礎。最后，從人才方面看，隨著我國教育事業的不斷發展。計算機技能已經成為受過專業教育的高素質財務人員的必備技能。我國各級政府對于信息化人才也越來越重視，為行政事業單位固定資產信息化管理體系的構建創造了良好的環境。

2行政事業單位固定資產管理中存在的問題

21行政單位家底不清、賬實不符

我國諸多行政事業單位對于固定資產都存在或多或少的實際資產與賬面不符的情況，固定資產卡片不全、登記不及時等經常發生。造成這種情況原因有：第一，應當入賬的不及時入賬，造成賬外資產。第二，應當銷賬的不及時銷賬，有些單位已報廢的固定資產不及時處理，不履行固定資產審批報廢手續，造成已報廢資產不能及時銷賬的現象。致使賬面與實際不符。第三，某些資產憑據缺少致使無法及時入賬，如，單位的建筑物產權不清晰或者無所有權憑證，造成無法及時入賬，致使賬面與實際不符。第四，一些單位將某些類型的資產不作為固定資產計入賬面管理，這也使得造成諸多賬外資產，使得實際與賬面不符。

22固定資產的使用率較低，閑置浪費嚴重

目前，我國行政事業單位的固定資產閑置現象較為普遍。諸多事業單位在固定資產的使用中，總是向財政部門要求資金，不停地添加固定資產的數量，注重資產的購置，而不關心使用情況。而不是從自身實際需要出發進行固定資產的添置。這就造成了添置的諸多固定資產并不符合使用單位本身的需求，形成了固定資產的閑置。致使固定資產使用率不高，且閑置率居高不下。其主要表現為公用房和公用車較多、閑置設備較多以及資產共享程度太低。

23管理體制不完備，資產流失嚴重

財政部門應當對于行政事業單位的固定資產進行不同程度的監管。但由于固定資產管理制度并不完善，對固定資產的管理控制上存在漏洞，使得固定資產在管理方面存在真空區域，管理的方式、方法和標準做不到統一運行，各部門之間沒有履行職責，使得固定資產管理的責權難以界定，固定資產的管理難度加大，造成目前固定資產流失嚴重的現象。

24固定資產配置不均勻，使用不公平

當前，我國行政事業單位對于固定資產管理方面缺乏統一的定額標準。因為有關部門對于固定資產配給進行預算時，缺乏科學合理的定量依據，使得固定資產在資源配置過程中缺乏公平性，且降低了固定資產的使用效率。相關調查表明，我國目前部分行政事業單位在固定資產配置過程中，隨意添置和重復添置現象比較嚴重；各行政事業單位之間存在固定資產配置不公平且不平均的現象，固定資產配置中的不公平和不平均，會嚴重影響行政事業單位工作人員的工作積極性，并且還會在各個單位之間造成攀比之風，都認為資產越多越好，不考慮使用效率的問題，為國家財政增加負擔的同時，也造成了極大的資源浪費。

3促進行政事業單位固定資產信息化監管的相關建議

31加強信息標準化建設

行政事業單位固定資產的信息化管理主要工作為信息的存儲、調取、傳輸以及處理。只有針對此類工作制定出與之相符的管理標準，才能保證固定資產信息化管理工作正常進行。標準化是信息化的保證，只有將信息的管理與標準相結合，才能使得信息的管理更加合理有效，并且更加節約管理成本。要實現信息化和標準化相結合要做到以下三點。首先，信息編碼要標準化，一致的信息編碼可以保證信息數據更易于被識別，這樣更有利于信息數據的處理。其次，信息的處理流程應建立統一的標準，這樣可以使信息的管理工作在規范下有序進行，可以提高信息管理的工作質量以及工作的效率。最后，信息數據的交換過程也應建立統一的標準。行政事業單位的固定資產有多個部門進行監管，所以必須建立起統一的信息交換標準，這樣可以保證信息的共享，使信息在單位內部傳遞更加及時和便捷，也便于信息監管工作更具成效。

32完善監管績效評價信息系統開發

目前，我國諸多省市的行政事業單位固定資產監管還是傳統的績效考核方式，完全依賴于人工，效率較低。傳統的人工績效考評信息滯后性較強，不能將監管過程中存在的問題及時體現并及時解決。監管績效的信息化，能夠更好地避免傳統依賴人工考評中存在的問題，在提升績效考評效率的同時，更加及時客觀地將固定資產監管情況體現出來。有關監管部門可以直接從系統中調取問題并及時處理解決，使固定資產的監管更加到位。

33落實電子簽章

固定資產監管工作存在環節多、范圍大、工作復雜且各個流程都需簽章審批的特點。如日常管理工作都以紙質公文方式進行，便會造成較高的行政成本，還會影響監管工作的整體效率。電子簽章的使用可以有效彌補紙質公文人工簽章的缺陷。利用信息管理系統中的電子簽章可以達到和紙質文件蓋章同樣的效果，這樣既提高了監管工作的效率，也與無紙化辦公倡導的環保理念不謀而合。

34加強人員培訓是實現固定資產管理信息化的保障

隨著計算機網絡技術的發展，系統、軟件的管理與升級工作是一個需要不斷完善的過程。參與日常管理的工作人員不僅需要具備信息技術的專業知識，還要具備固定資產管理方面的專業知識。相關管理人員應認真學習信息化相關知識，單位要多創造培訓機會，加強人員素質的提升；還要鼓勵工作人員加強學習，對取得專業資格的人員給予獎勵，使其不斷強化自身工作水平。行政事業單位也應定期對本單位固定資產管理人員進行相關知識與技能的培訓；也可以單位之間進行相互交流，提高工作人員的管理能力，提高行政事業單位固定資產信息化管理的工作質量。

4結論

行政事業單位固定資產的信息化監管的普及是一個長期的必然的過程，通過實現行政事業單位固定資產的信息化監管，不僅可以提高固定資產的管理效率，還可以提高固定資產管理的準確性。通過加速硬件環境建設以及專業人才的培養，為固定資產的信息化改造提供優良的條件，從而進一步提升行政事業單位固定資產監管的工作質量。

參考文獻：

寧一紅推行信息化管理模式提升資產管理工作水平——高陵縣行政事業單位固定資產管理工作探索[J].中國集體經濟，2015（28）：36-37

[作者簡介]吳臻（1982—），女，湖南株洲人，本科，中級會計師。研究方向：財務管理、財務會計。