任弼時與黨的巡視制度

中國共產黨從成立之日起，就積極探索建立巡視制度。1928年10月，中共中央制定巡視條例，以中共中央通告形式下發。1931年，《中央巡視條例》的頒布和執行，標志著黨內巡視制度正式形成。在革命戰爭年代，巡視制度為保證黨的集中統一，領導人民奪取革命勝利提供了重要保障。

任弼時是黨內較早關注并倡導建立巡視制度的領導人之一，對如何建立黨的巡視制度，怎樣發揮巡視制度的重要作用，作了詳細論述與闡釋。

1931年11月1日至5日，中國共產黨中央蘇區第一次代表大會（即“贛南會議”）在江西瑞金召開，大會通過的《黨的建設問題決議案》是由任弼時親自起草的。

《決議案》闡釋了蘇區黨的建設的環境與任務，分析了蘇區黨的建設現狀和中心工作，并論述了建立巡視制度的重要性。“要肅清黨內一切不經過正當組織上的超組織的只信仰個人的現象，上下級黨部須建立親密的關系，下級黨部對上級必須經常有口頭的或書面的工作報告。上級黨部必須切實建立巡視工作制度，經常派人巡視下級黨部，檢查并實際上幫助其工作。對下級黨部要隨時給以具體的活的（口頭的）指導，改變文字的不落實際的指導方式”。

1933年3月，時任中共蘇區中央局委員兼組織部長的任弼時在湘贛兩省組織會議上作工作報告。他在報告的《目前黨在組織上的中心工作》部分強調，要“健強地方黨部的組織與領導”，并著重闡述了巡視制度的作用，“真正建立巡視制度，這不獨能使指導機關經常了解下層組織與群眾狀況，傳達上級黨部的一切決定，而且可以減少常委下鄉的時間，是幫助各級委員會建立集體領導的必要條件”。

關于巡視員的人選及數量，任弼時指出，區委可以在支部中，特別是模范中心支部中，指定幾個積極的有經驗的同志來做區委的巡視員。他們不脫離生產，區委可分配他們去負責巡視某一鄉某一項工作，如指定他巡視這一鄉的蘇維埃工作、赤少隊或某一些小組的工作。縣的巡視員可增加到五個人，大縣可增加到七八人，省委可有十四五個人。

任弼時反對只抄統計的走馬看花式的巡視，主張“改變過去認為巡視員一定要比下級黨部負領導工作的人能力強，才能勝任的觀點”。“只要對某項工作有特別經驗（如對解決土地問題有特別經驗）、工作積極、政治開展、成分好的，就可以開始分配他做某項或某幾項具體工作的巡視。在每次出發前，具體地告以當地的要注意要解決的幾項中心問題，給以具體的任務與解決任務的具體辦法”。

關于巡視員的工作任務，任弼時指出：“除傳達上級的決議外，要能幫助下面來具體執行決議，解決困難的問題；要注意發揮下層群眾的工作積極性與創造性，而不是去代替他們；要考查縣區委及支部的領導方式。”

“省縣委巡視員不僅巡視和檢查下級黨部的工作，還要深入到支部去，選擇一個或兩個支部，特別是中心支部、模范支部或最落后的支部，去細心考察與傾聽他們的意見，并注意干部的引進。”

任弼時認為：“要有巡視會議，根據巡視員的報告給以具體的個別的指示，這樣來訓練培養巡視員的工作能力。”區委每月召集一次或兩次巡視員會議，傾聽他們對工作的報告與意見，給以具體的指示和新的任務。區委委員除經常出席支部會與幫助支部解決各項問題外，要經過巡視員來更深刻地了解支部的實際情形。

在不同歷史時期，我們黨的巡視工作有著不同的工作重點和工作內容，但都是基于解決現實問題和黨內的突出問題。任弼時關于巡視工作的論述和提出的巡視工作方法，對今天開展的巡視工作仍具有重要的參考價值和借鑒作用。

（摘自《黨建文匯》王黎鋒/文）