美國擅長在對話前“先聲奪人”

李海東

首輪中美外交安全對話今天在華盛頓舉行。對話前，美方發出中方反恐“不給力”的抱怨，希望中方在國際反恐和打擊“伊斯蘭國”的行動中承擔更多責任。美媒對此給予普遍報道，試圖與美官方一道加強議題設置。

不得不說，美方的“怨言”是罔顧中方一直以來在國際反恐中做出的貢獻，對國際反恐做了單方面的責任承擔認定。近些年來，除中東外，恐怖主義襲擊事件在英法美和眾多發展中國家頻繁發生，恐怖主義全球擴散已是事實，各國在反恐方面進行有效協調有了更強的緊迫性。中國在不斷加強自身反恐能力建設、消除國內恐怖隱患的同時，還與眾多國家達成雙邊反恐合作機制，在聯合國、上合組織、G20等多邊機制中也展開有效協調。中國的努力確保了國際社會對恐怖主義的高壓態勢，世人對此有目共睹。

另外，美方還忽視了一點，即各國的反恐貢獻與其歷史責任不可分割。冷戰結束以來，恐怖主義由零零星星事件變成全球蔓延，主要緣由之一在于21世紀初美國發動的阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，因此引發的中東地區動蕩至今未曾消停，其最致命后果是使中東成為全球恐怖主義擴散的策源地，包括美國在內的世界各國深受其害。反恐貢獻應與歷史責任相匹配，美方決策失當導致嚴重問題，轉而想讓別的國家承擔后果和做出不匹配的貢獻，這種邏輯讓任何有正常思維能力的人都難以理解。

恐怖主義蔓延只能說明美方反恐“不給力”或三心二意，表面高呼反恐，實質覬覦大國地緣政治角逐中的優勢地位。美方這種反恐歷史責任感薄弱，又不愿專心付出的姿態，只會使真正反恐的國際力量寒心。無理由地抱怨中方，只能說明它對自身缺乏反省。對此，世人再次一聲嘆息也就罷了。

除了反恐議題本身，美方在雙邊對話前的這種議題設置意圖也應引起注意。美國官方以“吹風會”的形式拋出抱怨，美媒隨即予以配合并進行廣泛報道，試圖單方面引導即將舉行的對話沿美方期待的方向發展。

不得不說，美方相當擅長在一些國際對話和談判前加強議題設置和引導、塑造于己有利的輿論氛圍。而在對華問題上，美主流媒體又大都存在一定意識形態偏見，因而與美官方配合相當默契。一直以來，在涉華政策方面，美媒與官方互動有個突出特點，即美官方對華聲音越是靈活務實，美媒抨擊之聲越多；美官方對華強硬聲音越多，美媒呼應之勢越猛。今年4月以來，特朗普政府初現的務實對華政策基調已招致美媒怨言，它們試圖在中美重要事件中展現力量，擠對特朗普的對華政策。美官方在對話前就反恐問題抱怨中國，對華的壓力色彩多了，美媒就欣喜起來了。美方對這種現象如不認真反思，未來至少在對華政策上還會不斷翻跟頭。

總的來說，首輪外交與安全對話為中美就重要議題進行通盤和深入的“大磋商”提供了寶貴平臺。放下那種單方面的自我優越感或“小心思”，多些平心靜氣的平等交流，對話才會更為務實和富有成效，中美之間存在的問題才才可能得到管控甚至化解。▲

（作者是外交學院國際關系研究所教授）