在職民警培訓專題式教學模式探討

摘 要 專題式教學重在解決公安民警在警務工作中所面臨的疑難問題，它是在職民警培訓教學環節的重要組成部分。在實踐應用中，專題式教學在教師隊伍、教學課程、教學內容和教學手段等方面仍存在著不足。本文以公安執法規范化、實戰化為切入點，通過對專題式教學現狀的分析，提出改進教學模式的建議。

關鍵詞 在職民警 培訓 專題式教學 實戰化 教官

基金項目：本文系2014年度遼寧省社會科學規劃基金課題《依法治國背景下的公安機關執法規范化建設研究》（課題編號：L14BFX017）的階段性研究成果。

作者簡介：高鋒，遼寧公安司法管理干部學院法律實務系副教授，研究方向：民商法學。

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.110

一、在職民警培訓專題式教學的現狀分析

（一）在職民警培訓現狀

中國社會已經進入多元化的發展階段，不同利益群體的矛盾沖突日益凸顯。作為打擊犯罪和維護社會穩定的中堅力量，公安機關擔負著比以往更為繁重而艱巨的任務。如何能夠提升公安機關的執法能力與執法水平，成為當前公安工作的重中之重。根據公安部“三個必訓”的要求，我省的在職民警都要定期進行專項培訓。通過培訓來提高在職民警的業務水平，以適應實戰化的警務需要。在現階段，我省承接在職民警培訓任務的幾所院校在教學環節中都普遍采用“專題式”教學模式。

“專題式”教學是針對在職民警在實踐工作中所遇到的帶有一定普遍性的疑難問題所進行的專門授課。在職民警一般都接受過比較系統的業務學習，掌握相關的警務知識，具備適應崗位需求的執法能力。在對他們進行培訓時，就不能夠以入警培訓的標準來要求他們。同時由于在職民警培訓的時間都在20天左右，在這么短的時間內要讓民警掌握某一業務方面的技能，系統性的學習是不現實的。因此，“專題式”教學成為在職民警培訓環節中一種效果比較好的模式。“專題式”教學將授課的重點放在公安機關警務工作中的某一具體問題，并以此為突破口，將公安民警在實踐工作中所遇到的疑難問題進行整合，通過課堂上的講授，為民警今后的工作提供合法的、規范的行為準則。

經過幾年的教學實踐，“專題式”教學在我省在職民警培訓中取得了不錯的效果，解決了實戰部門在執法過程中面臨的一些困惑和模糊不清的問題，得到了參訓學員較高的評價。但同時“專題式”教學模式在實踐中也逐漸暴露出一些不足，如何對這些不足進行改進成為今后培訓工作亟待解決的課題。

（二）專題式教學在民警培訓中存在的不足

1. 教官隊伍的專業結構比例有待改善

教官隊伍在民警培訓中扮演著十分重要的角色，教官隊伍的教學水平直接決定著民警的培訓效果。警察是擁有執法權和一定司法權的職業群體，公安工作與公安和法律密不可分。而在我省的教官隊伍中，具有公安專業和法律專業背景的老師所占的比例并不高，有一些具備其他學科領域專業背景的老師經過實踐調研，帶著自己的專題走上了培訓的講堂。但教學并不是一個簡單的將準備好專題內容傳授給學員的過程，它要求教官在講授的同時要把相關的專業知識串聯在一起，特別是要隨時解答學員們提出的超出專題內容的各種問題。如果缺乏相關的知識儲備，教官在授課時就會顯得力不從心、無法應對了，這會嚴重影響到教學的效果。

2. 教學課程的設置針對性不強

公安民警培訓工作要突出“實戰化”，參訓學員通過短期集中培訓要能夠在行為研判、現場處置及應急策略等方面有所收獲。這就要求我們在教學課程的設置上體現出“實戰化”，將解決公安實際工作中的疑難問題作為專題授課的核心內容。而我們在教學中的宏觀理論授課所占比例較高，有針對性的實戰技能授課所占比例較低。宏觀理論教學并非不重要，它是構建民警職業素養和提升民警職業能力的基石。但宏觀理論教學在不同培訓階段的重要程度是不同的。在入警培訓中，它是教學課程的重點，是新警熟悉警務工作、掌握警務技能的基礎。但對于在職民警來說，強化與完善警務技能則是首要解決的問題。

3. 教學內容的設計與實際脫節

在教學內容的設計上也要突出“實戰化”，而且要與公安工作的實際需要相結合。以刑法課程的教學為例。培訓教官習慣性的將某一類犯罪行為從行為性質、責任承擔、刑罰處罰等幾個方面系統性的向學員講授，特別是將某一違法行為是否構成犯罪及不構成犯罪的情形介紹的非常詳細。但這樣一堂課是學員們真正想要的嗎？我們的教官在激情洋溢的講授時，是否注意到了臺下學員們困惑的表情。我們的教官不是在向學歷教育的學生講授知識，而是在向特定的職業群體授課。公安民警在偵查刑事案件時，關注點并不是行為人會受到多大的刑罰，而是行為人的犯罪事實是否清楚，證據是否確實、充分，這才是他們的本職工作。我們的教官恰恰只站在了法律人的角度來看待問題，而忽視了授課群體的特殊性，造成了講授內容與實際相脫節。

4. 教學手段的運用單一

當代學歷教育的教學手段已經呈現出由單一式講授教學向討論式教學、情景式教學等多元化的教學手段轉變的發展趨勢，豐富的教學手段可以大大調動學生的學習興趣，提升了教學質量。而在民警培訓的教學過程中，許多教官還在固守傳統的講臺，“孜孜不倦”的將知識灌輸給學員。這種教學的實際結果只能是將一堂內容豐富的授課變成了昏昏欲睡的溫床，參訓學員的興趣無法被調動起來。我們的教官忽視了授課對象的特殊性，這些具有職業背景的民警不會像校園里的學生那樣單純的坐在課堂上接受老師的傳授，他們的思想非常活躍，往往跳出既有的框架去探尋他們渴望得到的東西，職業習慣造就了他們總將自己塑造成主動的角色，而單一的講授灌輸禁錮了他們的內心沖動，使得他們在內心深處產生了排斥感。在這樣一種教學環境下，教學目的是無法得以實現的。

二、專題式教學模式改進的建議

（一）改變教學理念，建立校局合作的教官隊伍

在我省的公安民警培訓工作中，院校教師以其扎實的專業知識和豐富的教學經驗承擔著大量的培訓任務，為推進全省公安隊伍執法規范化、實戰化建設做出了重要貢獻。但我們應當看到院校教師由于職業背景的差異，對公安機關的業務并不熟悉，尤其是對公安實戰部門的業務需求并不了解，僅從書本上獲取授課內容是很難完成培訓工作的。為了擺脫這種教學上的短板，教師必須走近公安一線，改變傳統的教學理念，實現由學歷教學向培訓教學的轉變。

1. 下基層、搞調研、學東西

坐在學校里悶頭苦想是拿不出優秀的訓練專題。教師必須走出校園，深入公安一線進行實地調研。為此，培訓單位應當定期的組織培訓教師到相關的公安機關進行隨崗鍛煉，同時教師應根據自己的知識背景和專業方向選擇適合自己的崗位進行實地調研。對教師來說，調研是一次深入學習的過程。通過調研教師應熟悉與自己專題相關的公安業務，與一線民警直接接觸，了解民警在工作中遇到的疑難問題，搜集相關的資料，為完善自己的專題提供大量的有用素材。為了保證培訓教學能夠始終貼近公安實戰，教師隨崗調研應制度化、常態化。教師應每三至四年調研一次，每次調研的時間不少于一年。

2. 請專家、搞交流、促合作

提高民警培訓的教學質量，僅靠院校教師是不夠的，在培養教官隊伍的建設中，必須要推進校局合作。院校的師資資源與公安機關的實戰經驗應該能夠進行整合，實現更為良性、高效的教學互動。培訓單位應當將在公安部門具有豐富實戰經驗的民警聘為客座教官，走上課堂為學員授課。這樣一種教學資源的整合不僅可以讓參訓學員學到更為貼近實戰的教學內容，而且院校教師也可以在與客座教官的交流中，互通有無，相互提高，真正形成有戰斗力的教官隊伍。

（二）完善課程設置，充實實戰化的教學內容

“專題式”教學要根據民警的崗位需求，突出實戰化的應用技能，來提升參訓學員的警務實戰能力。因此，我們必須從課程設置與課程內容兩方面來對“專題式”教學模式進行改革。

1. 課程設置要有針對性

培訓課程的設置分為課前分析與課后評價兩個階段。課前分析主要圍繞著信息研判而展開。每一期的參訓學員來自于偵查、交通、治安、消防等不同的崗位，我們在安排課程前需要對他們的崗位要求、教育背景和培訓目標等方面的信息進行匯總，并對信息進行詳盡的分析。通過分析，找出學員最想獲取的知識和需要解決的實際問題，并以此為基礎確定課程設置的方向，有針對性的安排課程。在培訓結束后，由學員對本次培訓課程進行評價。院校組織培訓教官對學員的評價進行分析，總結經驗、查找不足，為以后的培訓工作提供有益的借鑒。

2.課程內容要有實戰性

“專題式”教學并非進行系統的理論授課，它要在有限的課時內將公安實務中的疑難問題講授清楚。教官應基于前期的調研成果，并結合學員的知識結構和理解能力，安排自己的授課內容。在內容選擇上，應摒棄一層不變的教學思路，不能一個案例講了多年不變，應當及時更新典型的案例，為學員提供更鮮活的講授素材。在內容指導上，教官不僅要做到“缺什么、補什么”，而且還應當做到內容上的“前瞻性”，要為參訓學員今后的警務工作提供方向上的指引。

（三）豐富教學手段，提升訓戰合一的教學效果

培訓是為了提升公安民警實戰化的技能水平，是熟悉戰場環境、掌握戰場技能，是實現訓練與實戰一體化的過程。實現訓戰合一必然要求在教學環節中，突出多元化教學手段的重要地位。在對民警進行授課時，應結合課程內容與民警的崗位特點采取靈活的教學手段，以實現教學效果的最大化。

1. 情景模擬教學

“專題式”教學突出強調解決民警在警務工作中的疑難問題。為了使學員在課堂上能夠更好的領會教學內容，教官可以將課堂模擬成執法現場，通過情景再現，讓學員們親身進入到模擬場景中，通過教學內容的傳授讓學員現場進行操作，領會相關的知識要點。這樣的教學手段一改傳統的單純理論授課，讓學員可以在實踐中直接掌握警務技能，更好的將理論知識與實踐操作相結合。

2. 互動式討論教學

參訓學員在警務工作中往往處于主導地位，并且都具有一定的實戰經驗，因此在課堂上學員們習慣于就自己對教學內容的不同看法提出不同的觀點。單純的講授恰恰禁錮了學員們這種活躍的思維，無法達到理想的教學效果。教官與學員本不是知識傳輸的對立面，教官扎實的教學水平與學員豐富的實戰閱歷是可以形成一種良性的互動。教官可以充分聽取學員對于專題內容的理解與分析，并給予必要的引導和解惑；學員也可以充分表達自己的看法和觀點，并提出有意義的建議。在這種互動交流中，教官和學員都實現預想的目的，培訓效果才真正的體現出來。

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