高校法治教育存在的問題及對策研究

王靜波　王欣

摘 要 隨著我國法治建設的步伐不斷加快，在推進法律進校園的進程中，高校的法治教育成果突出，但仍存在諸多問題。本文從加強大學生法治教育的必要性入手，全面剖析高校法治教育存在問題的產生原因，進而探討我國高校法治教育完善的對策。

關鍵詞 高校 法治教育 問題

作者簡介：王靜波，黑龍江省政法管理干部學院講師，研究方向：民法、國際私法；王欣，黑龍江省政法管理干部學院講師，研究方向：法律邏輯。

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.242

隨著全面推進依法治國步伐的不斷加快，我國法治制度得到了長足的發展與完善，訴諸法律逐漸成為社會各個階層、各個人群在解決矛盾糾紛中所尋求的解決途徑，這表明人們的法治觀念不斷提升。加強法律宣傳、加大普法力度成為全面推進依法治國的重要內容。讓法律走進工廠，走進軍隊，走進農村，走進校園……尤其是法律進校園至關重要，學生是祖國的花朵，是國家未來和希望，法治教育成為培養學生的法治觀念和提升學生的法治素養的主要途徑。

目前，就法律進校園的實施情況來看，與小學、初中、高中相比，高校的法治教育取得的成果較為突出。分析其原因有很多，例如高校法律學科建設較為完善，大學生接受法律教育以及理解、思維能力較強等等。但不可否認的是，隨著社會經濟的發展和一些社會價值理念的變遷，社會生活的某些方面發生了深刻變化，這些變化都極大地沖擊和影響了高校中的大學生的思想觀念。

我們需要承認的是我國大學生絕大多數還保持著積極健康的思想觀念，但也有一些大學生由于受到家庭、學校以及社會上一些不良因素的影響，而在行為中出現了違法違紀等現象。這不但破壞了社會秩序，還對高等教育的發展和完善產生了極大的負面作用。

因此，面對這些情況，完善高等學校法治教育體系成為國家法治建設的重要內容。

一、高校法治教育的必要性闡述

（一）高校法治教育是全面推進依法治國的迫切需要

作為我國的基本治國方略之一，依法治國是發展國家經濟、建設精神文明、實現社會穩定的需要和保障。大學生相比較于小學生和中學生來說，無論是接受知識的能力，還是理解、應用知識的能力都較高，因此對大學生進行法治教育更為容易。而且對于大學生來說，在校期間培養法律意識，提升法治素養，那么大學生在未來的社會工作和生活中就更容易遵法、守法、用法，并且不但自己依法行事，還能監督他人守法。大學生依靠法律的力量認真處理個人與他人的利益關系，不但能夠維護法律的尊嚴，而且能夠促進國家的法治建設。

（二）高校法治教育是大學生綜合素質有效提升的途徑

在當前高校校園中，絕大多數大學生能夠在校園學習和生活中以積極主動、樂觀向上的態度去面對周圍的人和事，但是也有一些大學生存在思想悲觀偏激、行為魯莽不計后果的情況。大學生的激情犯罪事件時有發生，觸犯了法律的底線，損害了他人的利益，破壞了校園秩序。高校教育要重視對大學生的德、智、體、美、勞全方面的培養，重視對大學生綜合素質的提升。大學生并未走進社會，還需要家長和老師不斷幫助他們樹立正確的世界觀、價值觀，需要家長和老師在知識和理想信念上給予正確的引導和教育，尤其是在全面推進依法治國的進程中，給予大學生有效的法治教育是促進大學生健康成長的重要途徑。因此，加強大學生法治教育，對提升大學生的法治素養，培養大學生的理性思維、依法約束自己行為和監督他人行為十分重要。

（三）預防大學生犯罪的有效途徑

預防犯罪在學生時代就應當被重視，學生在校園內由于和社會接觸較少，預防犯罪更為容易。讓學生在走出校門之前就加強法制觀念，對違法犯罪后果有深刻的認識，就能避免很多犯罪行為的發生，避免由于對法律的無知而造成惡果后才追悔莫及。因此，發揮法治教育在預防大學生犯罪中的作用應提上日程。

二、高校法治教育問題的反思

（一）高校法治教育“重知識的灌輸、輕能力的培養”

我國當前高校提供的法治教育，相較于法學專業的大學生通過四年的法學專業課程學習來說，針對非法學專業大學生的法治教育，往往是通過在教學計劃中設置法律基礎課程來實現。就非法學專業的大學生的法治教育來看，更多的是偏重于通過一門課程的學習來實現法治教育，忽略了對大學生法治素養的培養。這種簡單地通過法律基礎知識的傳授來完成的法治教育，嚴重地淡化了法治教育本身所具有的德育功能、政治教育功能，缺失對大學生法治素養的培養和提升。高校在法治教育過程中沒有將對大學生法律能力和法律精神的培養考慮在內，法治教育過于形式化、表面化，就無法從根本上提高大學生的法律思想意識，法治教育本身的意義也被弱化。

（二）高校法治教育內容設置不合理

法治教育應當是全方位的，即使是對非法學專業的大學生來說，法治教育同樣要讓大學生能夠從整體上把握我國基本的法律制度、基本的法律知識，掌握我國現行基本部門法。現階段，我國高校法治教育是將法治教育設置在道德教育體系中，將法治教育的課程設置在思想品德教育課程中，思想品德老師一人來講授思想道德修養課和法律基礎課兩門課程，這種較低層次的法治教育，很難實現對大學生法治素養的真正培養和提升。原因在于這種通過思想道德修養和法律基礎課的教學來實現法治教育的方式，更多地將重點集中在知識的傳授，教材中往往是對各部門法基礎知識的簡單羅列，內容龐雜。在教材編寫上，用一本書涵蓋法學專業大部分專業基礎課程；在課程講授上，由一名思想品德老師用一學期一門課程的時間去講授法學專業四年才能完成的課程，講授者就不可避免地在授課過程中只能流水賬似的羅列法律知識，有一些教師在重壓力教學任務面前不得不帶領學生在教材上劃一劃考試重點，很難深入地去解讀法律條文、傳授法治精神。這樣的教學方式會給學生造成對法律學習的誤解，讓學生誤以為法治教育就是法律入門級學習，只要能應付考試就可，忽視自身法治素養的提升。

（三）高校法治教育教學手段單一

目前，高校法治教育所受限制較多，除了課程本身的設置限制以外，還存在課程學時的限制。在教學過程中，講授者用一學期一門課程的時間去講授法學專業四年才能完成的課程，那么就只能傳授基礎的法律知識，而大學生對法律深層次的需求在這么短的時間、這么簡單的課程設置中是很難被滿足的。這種短期、淺層次的法治教育只能使學生對法律的學習止步于應付考試，在學生心中法律就只是一門課程，只需要臨近考試時機械背誦法律條文即可，并不需要對法律本質內涵和法律精神進行思考。高校法治教育缺乏長遠規劃、整體規劃，很難發揮培養大學生法律意識的作用。

（四）高校法治教育受制于薄弱的師資水平

不同于高校法學專業的師資隊伍，高校法治教育師資力量薄弱，缺乏專業化的專門從事法學教學和實踐的教師隊伍，高校法治教育大多數由兼職教師來完成，這些兼職教師往往是輔導員來擔任，他們在法學知識體系上比較欠缺，在法學實踐經驗上比較匱乏。

基于這些因素，這些兼職教師就無法在課堂上以生動的教學案例來授課，在課堂上很難吸引學生的注意力、激發學生對法律的學習興趣，從而嚴重影響了高校法治教育的成效。

三、高校法治教育完善的對策分析

（一）創新高校法治教育體系，轉變高校法治教育理念

法治教育和德育教育不同，德育教育重在對學生內心的教育，而法治教育更注重對學生外在行為的規范，當然法治教育也涉及到思想教育的部分。

因此，高校應通過建立自身獨立的法治教育體系的模式，提高法治教育成效。同時高校應當轉變法治教育理念，不應當將法治教育僅僅停留在知識層面的教育上，更應當注重對學生法律精神、法治素養的培養和提升。

（二）合理設置大學生法治教育內容

目前，《法律基礎》成為高校法治教育的基礎課，這并不能發揮法治教育的作用。高校法治教育除了在課程內容方面涉及到憲法、民法、刑法方面的內容外，還要結合學生所學專業的不同，設置相應可以應用到學科實踐的法律課程，發揮法治教育的實效作用。

（三）改進法治教育的方法

高校在法治教育過程中要注重對教學手段和方法的改進。法律是一門實踐性很強的學科，在對學生傳授法律知識的同時，應當通過生動有趣的范例教學法提高學生對法律的學習興趣。高校可以組織學生進行實踐活動，通過校園模擬法庭、校外法律宣傳等方式加強學生對法律的實際應用能力；還可以組織學生到公檢法去實習，培養學生的法律實踐能力，讓學生能通過學到的法律知識真正解決學習、生活中遇到的實際法律問題，讓學生在親身經歷中接受法治教育。

（四）加強高校法治教育師資隊伍建設

高校法治教育教師應當進行合理配置，有法學專業的高校，在法治教育過程中專業法學教師和非專業法學教師相結合，相互交流與研討，通過專業法學教師帶動非專業法學教師，促進非專業法學教師的法學素養，讓他們能夠系統地掌握法律知識，豐富實踐經驗，更好地提升法學教學能力。這樣一方面可以提高師資水平，另一方面也可以緩解由于法學專業教師數量不夠而不得不啟用非法學專業教師來從事非法學專業學生法治教育教學工作的壓力。對于沒有法學專業的高校來說，各高校通過對自身實際師資力量的分析，根據實際情況，可以通過人才引進或者對外學習交流的方式，提高從事法治教育教學的教師的綜合素質，讓教師掌握先進的法律知識與技能，更新教師的法律知識結構，從而建立一支高素質的師資隊伍，提高法治教育的師資隊伍水平。

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