新形勢下行政事業單位財務管理的內部控制

鮑娟娟

摘 要：隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入，經濟發展面向多元化方向轉變。在此同時加強行政事業單位財務層面的管控可以有效提高整體管理水平并降低風險。本文針對當前我國行政事業單位財務管理現狀中普遍存在的三方面問題，給出了相應的解決方法，最終的目的是意圖推進新形勢下我國行政事業單位在財務管理層面的深化改革和健康發展。

關鍵詞：新形勢 行政事業單位 財務管理 內部控制

一、引言

我國市場經濟改革由于受到外界因素的影響而朝著多元化的趨勢發展。因此，為了滿足新形勢下對行政事業單位的宏觀調控，加強和完善行政事業單位財務管理的內部控制是社會發展的硬性需求。此舉措首先有助于行政事業單位內部財務管理活動合法并有序運行；其次可以最大限度的實現組織結構及人力資源的配置，充分提升單位效率和效益；最后確保了事業單位的運行符合國家最新的法律規范，規避風險并進行相應的預防和調控。

二、行政事業單位財務管理內部控制的主要內容

（一）基于財務的內部控制系統的建立和完善

基于財務信息對內部控制系統進行建立是行政視野單位財務管理控制的主要內容。建立此系統的目的是為了從財務的角度對行政事業單位的工作進行有效的規范，既可以對內部控制的工作效率進行提升，也能保證工作質量。

（二）控制制度和管理標準的制定和實施

行政事業單位不同于工業企業，其財務管理的內部控制還需要包括對控制制度的指定和完善，以實現對財務管理工作的合理合法有效監管。具體而言，需要對包括崗位責任、業務流程、現金管理、支出審批、會計核算、考核獎勵以及內部審計等一切與單位有關的財務管理工作進行制度規章的完善。

三、財務管理內部控制基本問題

（一）預算控制狀態復雜

行政事業單位日常財務活動中的預算編制、分析及核算等過程是動態變化的。行政事業單位具備特殊的公益性，而公益性問題在預算編制中難以確定具體的績效問題，直接導致了后期的績效評價工作不能達到預期效果。我國的國情特色決定了行政事業單位預算編制和決算活動兩者之間的獨立性關系，而二者的分離大幅降低了內部控制工作的完整性。

（二）內部控制意識較低

內部控制是任何單位尤其是行政事業單位日常管理中的核心部分，而財務管理工作的進展情況將直接影響內部控制的工作效果。而針對目前多數事業單位的分析可知，內部員工和領導干部對內部控制缺乏正確的認知，更加不能明確財務管理內部控制對事業單位發展的重要意義。當前的單位將內部控制作為普通日常工作開展，忽略了成效評價體系，最終結果是內部控制工作流于表面。

（三）崗位職責混亂

少數行政單位因工作人員少，導致每人均身兼多職，最直接的問題便是個人具有多重職能權限。此種運作方式嚴重違反法律規定，同時容易受到主觀狀態的影響，容易造成管理漏洞，更加容易出現查錯。甚至導致財務賬目混亂。

四、行政事業單位財務管理的內部控制完善舉措

（一）增強行政事業單位財務管理內部控制的意識

意識形態決定上層建筑，因此提高管理工作人員的內部控制意識，必然會直接影響到財務管理的正確及穩定的運行。首先，要對單位領導者宣傳財務管理內部控制的重要性，提高領導層面的認知度；其次，對財務管理人員建立完善的激勵評價體系，加強財務人員在內部控制中的工作效用，從底層解決內部控制難以執行的問題。

（二）提高預算的管控能力

對行政事業單位的財務進行管理最核心的部分是成本控制，合理的成本控制方案可以有效提高預算編制的可行性。財務管理者必須充分重視預算的編制問題，并根據往年的使用情況同時結合當前的發展需求，提高對預算的管控能力。此舉能夠更加合理的進行資金分配、科學的規劃單位發展。

（三）建立責任健全的財務管理機制

對于存在財務管理混亂的單位，必須健全內部的財務管理機制，避免出現職責混亂、審批不嚴等問題。同時增強各智能個體之間的約束力度，實現相互監督的內部管理體系。

五、結束語

在新的社會形勢和經濟背景下，不斷對行政事業單位財務管理的內部控制問題進行評價和完善，可以保證單位自身的競爭力的有效提升，并保障行政事業單位健康發展。文章對當前行政事業單位財務管理中存在的部分問題給出了相應的完善舉措，意圖在其內部控制中發揮有效作用，并促進行政事業單位的發展。

參考文獻：

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