事業單位國有資產管理研究

李瑄

[摘要]我國社會持續發展促使各個單位需要不斷改革資產管理方式方法，其中包括事業單位。為了推動事業單位持續發展，需要不斷完善事業單位國有資產管理方式的改進，需要加強管理力度。但是當前很多單位仍然沒有對國有資產管理給予足夠的重視度，管理意識和方法仍然有待進一步完善，為此，需要在理解“資產管理”概念和分類的基礎上優化固定資產管理方式，提高管理水平，這也是文章研究的重點所在。

[關鍵詞]事業單位；國有資產；管理方式；優化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201716242

1行政事業單位國有資產的概念

行政事業單位國有資產主要指的是行政事業單位所占有使用的，包括有形資產、無形資產、固定資產等各種經濟資源的總稱。這些資源都是能以貨幣換算并且在法律上得到認可的資產。

2行政事業單位國有資產的具體分類

行政事業單位的國有資產我們可以將它劃分為不同的類別：①固定資產。固定資產指的是可以以貨幣來衡量的、處于使用中或擁有使用權的資產，一般有房屋、車輛、生產設備等；②流動資產。流動資產指一年中可用來調動的資產，一般有房租、員工工資、員工激勵獎金，還有用來解決突發狀況的那部分資金；③無形資產。無形資產一般指專業人士所掌握的那部分技能、知識以及各種權利名譽；④投資資產。投資資產指的是行政事業單位會在總資產中預留一部分資產用來進行投資，進而進一步產生效益。

自從中國加入世界貿易組織以來，中國的經濟與國外接軌，經濟發展形式也發生了轉變，傳統的資產管理不再能夠很好地適應新的經濟形勢。同時，對于行政事業單位國有資產管理改革還沒有足夠的重視，相當一部分資產在目前的市場經濟體制中遭到了浪費，長期以來行政事業單位的國有資產慢慢在市場體制中失去了其本身的本土競爭力。針對這一問題，近年來我國相繼出臺了專門針對這些事業單位的管理辦法和制度，使我國對行政事業單位國有資產管理改革進入了一個新的臺階。良好的資產管理體系的建立，是現代社會發展和保障社會各項服務正常運行的客觀需要。行政事業單位的管理模式也要隨著社會的不斷發展而做出調整，才能更好地滿足社會的需求。行政事業單位國有資產在我國國有資產中始終占據重要地位，對我國的經濟發展有著重要的影響，對我國各項事業的順利開展也提供了重要的物質保障。但是目前我國對行政事業單位國有資產的管理還存在著很大的不足，主要是在管理方面還不夠全面和深入，沒有形成一個有效的理論體系。為了解決這一問題，有關部門首先要制定出一套行之有效的制度規范，包括在資產管理的過程中各個部門所要負責的內容，和在出現不同問題時所要采取的相應解決辦法。從行政事業單位中分出一個部門或機構，來對行政事業單位的資產進行專門的管理，對不符合經濟發展特點和時代進步需求的管理模式進行改革和創新。更為重要的一點是，管理機構應當根據當地的實際情況，制定出符合本地實際的管理模式，并且大量引入管理人才，專門負責對資產的管理，并且確保管理人才的薪資待遇和福利水平，建立一套完整有效的行政事業單位資產管理體系。

3事業單位國有資產管理優化

31明確管理職責

事業單位有著諸多的部門種類，這能夠減輕各個部門的壓力，但是同時也會出現資產產權不清晰等問題，為此需要明確事業單位資產管理職責，確定資產產權工作，這也是順利完成資產管理工作的重要條件。不同事業單位應當以自身資產狀況為基礎，切實盤點清楚單位的國有資產，合理制定管理制度，優化管理方法，合理分配工作，落實資產管理職責，簡化資產管理流程，由部門甚至個人完成相應工作，通過責任分配督促人員提高工作效率。

32建立資產配置和處置機制

在資產管理工作中重要的一項工作就是資產分配和應用，同時該項工作也約束著大量的資產管理工作。事業單位在分配好工作職責后要切實落實相關制度，規范事業單位資產管理，科學做好資產分配工作，盡量提高資產利用價值，保證事業單位資產管理的安全性。可以以相關標準為依據配備資產配置相關的標準和管理方式，可以結合實際情況合理配備那些沒有配備標準的資產。同時還可以采用有償應用制度，各個部門嚴格執行“非轉經”標準要求，合理審批并管理事業單位國有資產，讓事業單位國有資產得到增值，充分發揮其作用。

33遵循市場規則進行資源配置

事業單位國有資產管理需要充分尊重市場發展，合理配置資產，以市場經濟為基礎保證事業單位活動的順利開展，從而讓事業單位資產得到充分利用。但是事業單位不能僅僅以經濟效益作為衡量國有資產利用率的標準，這容易出現負面反應，還可能會惡化事業單位國有資產的應用。為此，需要積極普及市場經濟、資產配置等相關理論知識，加強宣傳，各個部門根據自身情況合理做好資源優化配置工作。

34明確資產收益的歸屬問題

國家擁有國有資產，所以對于事業單位來講，國有資產管理需要有嚴格的標準規定，需要根據相關要求在財政賬戶中匯總分析所獲得的效益，財政部門對相關收益進行清晰的整理，實現全面、合理的管理。

35推進信息化建設

現代信息技術已經遍布世界各個角落，信息系統能夠優化管理流程，提高管理效率。在事業單位國有資產管理中應用信息化系統可以提升資產管理方式，有助于提高資產管理、預算管理、財務管理的準確性和真實性。我國早在2009年就已經要求事業單位國有資產管理要做到“金財工程”要求，在全國范圍內開展了事業單位國有資產管理信息化系統的建設，希望通過信息技術將資產管理方式提高。在完成部署后，這些年來信息化技術得到了一定范圍的應用，發揮了一定的作用。同時隨著市場經濟持續發展，現如今事業單位國有資產管理要求實現實時管理。我國在2013年全面改造升級國有資產管理信息系統，為了進一步明確各方責任和使用方式，還頒布了《行政事業單位國有資產管理信息系統管理制度》。在未來發展中，事業單位需要進一步推廣信息技術的應用，通過先進的技術提升管理水平。

4結論

我國行政事業單位屬于國家重要的組成內容，加強行政事業單位國有資產管理能夠提高資產的安全性，還可以充分利用國有資產。不過當前我國國有資產管理仍然存在一定的問題，對事業單位發展有一定的阻礙作用。為此，本文在介紹了事業單位國有資產管理概念和類型的基礎上，從管理職責、資產分配機制、資源配置、資產收益、信息化建設等方面闡述了優化事業單位國有資產管理的建議。由于個人學識有限，本文仍然存在有待完善之處，希望相關研究者能夠提出寶貴的意見和建議，共同推動事業單位國有資產管理的發展，保證事業單位資產發揮更高的價值。希望本文的提出能夠具有一定的參考價值。

參考文獻：

[1]艾為紅，汪軍以資產清理清查促進行政事業單位國有資產管理——以宜都市為例[J].行政事業資產與財務，2016（1）：88-90

[2]翟海菊行政事業單位國有固定資產管理存在的問題及對策研究——基于某縣的調查分析[J].中國集體經濟，2016（4）：30-31

[3]王艷杰行政事業單位國有資產管理現狀分析及對策探討[J].財經界：學術版，2016（4）：110

[4]馬靜，李森我國文化體制改革進程中的國有資產管理問題研究——以文化事業單位轉企改制為例[J].山東社會科學，2016（2）：143-147

[5]孫海濤行政事業單位國有資產管理問題研究[J].中國管理信息化，2016（13）：48-50