政治生態(tài)建設(shè)視野下貴州省監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”理論與實踐探析

李琳

【摘要】政治生態(tài)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”存在著依存關(guān)系的契合、共同作用對象的契合和動態(tài)發(fā)展的契合，促使貴州省監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”理論和實踐的創(chuàng)新和發(fā)展成為可能。貴州省監(jiān)督執(zhí)紀應(yīng)堅持為人民服務(wù)是政治生態(tài)鏈的核心；參與政治文化建設(shè)，優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境；參與民主建設(shè)，促進政治生態(tài)的更新與進化；健全監(jiān)督執(zhí)紀的體制機制，有利于政治生態(tài)的修復(fù)和保護；強化廉政建設(shè)，保障政治生態(tài)良性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】政治生態(tài)；監(jiān)督執(zhí)紀；貴州

王岐山同志從推動全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，提出的監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的重要論述，既是長期黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，又是對當前和今后一個時期紀檢監(jiān)察工作所面臨形勢和任務(wù)的科學判斷，是對黨內(nèi)監(jiān)督工作重要理論與實踐的創(chuàng)新。理論與實踐相結(jié)合，是理論永葆生命的唯一途徑。“四種形態(tài)”的理論研究同樣要指導(dǎo)實踐，這也是馬克思主義實踐觀的內(nèi)在要求。

一、監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”研究理論與實踐研究現(xiàn)狀

2015年9月，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山提出監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，科學回答了“用什么執(zhí)紀、為什么監(jiān)督”等重大理論和現(xiàn)實問題，真正體現(xiàn)對黨員的嚴格要求和關(guān)心愛護，對于挺紀在前、執(zhí)紀必嚴，以紀律建設(shè)推進從嚴治黨、依規(guī)治黨，具有重要戰(zhàn)略意義和實踐指導(dǎo)價值。伴隨著黨內(nèi)外的廣泛學習和實踐，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”迅速引起媒體和學界的廣泛重視。在“中國知網(wǎng)（CNKI）”中搜索篇目為”監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)”后發(fā)現(xiàn)，自2015年9月26日至今有64篇學術(shù)期刊論文和200多篇國內(nèi)重要報紙刊發(fā)相關(guān)的理論研究和實踐探索成果。期刊《中國紀律檢查》和《人民日報》最早刊發(fā)“全面從嚴治黨，嚴明黨的紀律，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)”的新聞報道。之后，全國各大新聞媒體和地方重要報紙迅速刊發(fā)相關(guān)的新聞報道，關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的學習和研究廣泛展開。師長青（2015）認為，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是挺紀在前的理論創(chuàng)新和行動指南。中共中央紀委案件審理室副主任熊驚峰（2016），將監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”進行了較為系統(tǒng)理論研究，強調(diào)正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”建立有效機制。

王岐山同志從推進全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，提出把紀律和規(guī)矩挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。正確認識、體會和實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，是各級黨組織的重大任務(wù)。實際上，2015年9月至12月“四種形態(tài)”處于理論的認知和學習階段。2016年鮮有理論性和專業(yè)性較強的學術(shù)研究，相關(guān)的實踐研究成果相對匱乏。

貴州省監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的相關(guān)研究起步較早。2015年9月30日《畢節(jié)日報》刊發(fā)“監(jiān)督執(zhí)紀問責要圍繞‘四種形態(tài)做深做細做實”，是貴州省最早關(guān)注“四種形態(tài)”的新聞報道。2015年12月22日和2016年1月1日《貴州日報》分別刊發(fā)“全省落實監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)座談會綜述”和“把握運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)推進中央八項規(guī)定落地生根”。郭敬敏（2015）認為應(yīng)當把“四種形態(tài)”貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責始終。萬紀耀（2016）研究了紀委實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的思路和途徑。黔清風（2016）在《當代貴州》中論述了貴州省落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的關(guān)鍵在于深刻領(lǐng)會全面從嚴治黨的本質(zhì)要求。截至目前，受所掌握資料所限，僅檢索到以上公開發(fā)表的幾篇報紙要聞和3篇期刊論文。貴州省對“四種形態(tài)”的關(guān)注雖然較早，但是和全國對該問題的關(guān)注呈現(xiàn)較為相似的重復(fù)性研究趨勢，即缺乏理論性和專業(yè)性的深入研究。

二、政治生態(tài)建設(shè)與監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的契合

政治生態(tài)是相對于自然生態(tài)、環(huán)境生態(tài)、經(jīng)濟秩序而言的一種社會政治生態(tài)，是某一區(qū)域內(nèi)政治參與主體對社會所形成的穩(wěn)定格局和過程。它是政治生活現(xiàn)狀和政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風政風以及社會風氣的綜合體現(xiàn)，其核心是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和作風問題。具體應(yīng)包括黨員干部個體生態(tài)、黨組織生態(tài)、政治文化生態(tài)和生態(tài)系統(tǒng)。

1、政治生態(tài)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”依存關(guān)系的契合。

政治生態(tài)和監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”存在包含與被包含的關(guān)系。政治生態(tài)包含了監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”被包含于政治生態(tài)建設(shè)中。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”對黨的政治生態(tài)建設(shè)發(fā)揮“外因”作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是政治生態(tài)建設(shè)的核心，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)的好壞決定著黨組織和政治文化的性質(zhì)和方向。同時，政治生態(tài)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”兩者之間又相互影響。良好的政治生態(tài)對于黨的監(jiān)督執(zhí)紀有積極的正向作用，惡劣的政治生態(tài)使黨的各種監(jiān)督形同虛設(shè)。有效的監(jiān)督促進政治生態(tài)系統(tǒng)各要素的和諧共生，失效的監(jiān)督破壞政治生態(tài)并加速上層建筑的分崩離析。

2、政治生態(tài)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”共同作用對象的契合。

政治生態(tài)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”兩者從不同的維度對社會發(fā)展產(chǎn)生相似的作用。政治生態(tài)建設(shè)體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在治國理政中宏觀層面的實踐和探索，監(jiān)督執(zhí)紀“四神常態(tài)”則體現(xiàn)在微觀層面的實施和應(yīng)用。不論是政治生態(tài)建設(shè)還是監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”都通過對黨員干部和黨的各級組織而對社會發(fā)展起到推動作用。政治生態(tài)影響黨員干部和黨的各級組織，對黨員個體“四種常態(tài)”的監(jiān)督執(zhí)紀是黨的建設(shè)中必不可缺的方式和手段。對黨員干部的監(jiān)督執(zhí)紀“四種常態(tài)”的貫徹落實是改善和形成良性的政冶生態(tài)的重要環(huán)節(jié)。

3、政治生態(tài)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”動態(tài)發(fā)展的契合。

政治生態(tài)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀“四種常態(tài)”兩者相輔相成，在建設(shè)中國特色讓會主義探索中螺旋上升。黨的建設(shè)中需要政治生態(tài)的良性循環(huán)，貪污腐敗、違法違紀的行為破壞了政治生態(tài)，黨內(nèi)外的監(jiān)督執(zhí)紀不僅具有修補和恢復(fù)被破壞的政治生態(tài)的功能，而且能夠預(yù)見并提前預(yù)防貪腐行為的發(fā)生，并能夠有效阻止。雖然政治生態(tài)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀并不總是同步的，但兩者最終總是能夠在黨的建設(shè)實踐中動態(tài)發(fā)展，通過理論與實踐的聯(lián)動促成中國共產(chǎn)黨治國理政理論體系的創(chuàng)新和發(fā)展。