美政客鼓搗“臺灣旅行法”

●本報駐美國特派記者　張朋輝  ●本報駐臺北特約記者　蕭師言  ●本報記者　盧長銀

連續遭遇“斷交”羞辱的蔡英文當局16日終于找到一個難得的“抓手”。美國眾議院外交事務委員會亞太小組通過一個所謂的“臺灣旅行法”，鼓吹“解除美臺高層官員互訪限制”，允許雙方“所有層級官員互訪”。這項由美國“親臺”政客攛掇的草案距離成為法律“八字還沒一撇”，但急于擺脫尷尬處境的蔡英文像看到救命稻草一般，高調表示感謝，生怕島內錯過這條美國主流媒體并未當回事的新聞。美國會最終通過“臺灣旅行法”、解禁雙方高層官員互訪嗎？接受《環球時報》記者采訪的專家強調，現在判斷還為時尚早，但可以確定的是，一旦那樣做，將對中美關系和臺海局勢構成重大沖擊，恐怕這也非美國政府所樂見。除了寄望美國政客，希望找回點顏面的臺當局還不斷放風檢討“兩岸交流失衡”狀況，威脅用限制大陸官員、學者赴臺等手段“反制北京”。結果不斷被島內輿論“打臉”，島內學者陳一新質問道：蔡英文領導的臺灣，實力遠不如陳水扁時期，她手中的工具與籌碼在哪里？勝算有幾何？

蔡英文連聲叩謝

當地時間15日，美國眾議院外交事務委員會亞太小組通過這項所謂的“臺灣旅行法”。美國國會網站在介紹“臺灣旅行法”的要點時稱，國會認為，“美國政府應當鼓勵美國和臺灣之間各個層級官員的訪問”，以下內容應該是美國的政策：一、允許美國各個級別的官員訪問臺灣，同臺灣官員會面；二、允許臺灣高級官員在得到尊重的情況下進入美國，并會見美國官員，包括國務院和國防部官員；三、鼓勵臺北經濟和文化代表處以及其他臺灣機構在美國開展活動。

該法草案還宣稱，“與臺灣關系法”是美臺關系的“基石”，也是保證西太平洋地區和平與安全的“錨”。美國行政團隊和其他各級官員外訪是體現美國同這些地區關系廣度和深度的一個標志，但美臺“交流不足”，且“美國對臺灣交往自我限制”。

據了解，“臺灣旅行法”由美國眾議員史蒂夫·夏波特提出，得到包括眾議院外交事務委員會主席羅伊斯等大約10名議員的聯署?！懊绹簟狈Q，這是美國國會向臺灣“送暖”的舉動。表決前，亞太小組委員會主席泰德·約霍聲稱，“面對中國不斷加大對臺灣國際空間的壓迫，美國加強與臺灣的關系尤其重要”。夏波特挑撥稱，“美國政府對美臺高層官員互訪自我設限，不但違反美國自己的利益，也告訴中國他們可以控制并削弱美國的外交政策，這種做法不僅自綁手腳，對美國的民主盟友臺灣更是一大侮辱”。

亞太小組通過“臺灣旅行法”后，該草案將在下個月送交眾議院外交委員會，然后經過參、眾兩院，并經總統簽署才能成為法律。臺灣《聯合報》稱，美國終止與臺灣的“外交關系”后，臺灣“總統”“副總統”“行政院長”“外交部長”與“國防部長”至今仍無法訪問華盛頓。美國過去雖曾派閣員訪臺，但通常避開敏感的國防、外交官員，多以商務、教育等方面交流為主。綠營媒體《自由時報》援引總部在華盛頓的“臺灣人公共事務會”會長陳正義的話鼓動稱，美國領土上應該由美方決定誰可以到訪華府，而非北京政府；“現在正是美國讓臺灣的‘總統及其他高層官員來到華盛頓特區自由訪問的最佳時機”。

據臺灣東森新聞等媒體報道，在亞太事務小組當天的聽證會上，一些議員還對巴拿馬與臺灣“斷交”、與大陸建交表達關切，聲稱特朗普政府應重視“中國將影響力延伸到美國后院”的情況，并鼓動不要在對臺軍售問題上向中國讓步。多家美國媒體此前報道，特朗普政府為了在朝鮮問題上尋求中國幫助，已暫緩對臺軍售。眾議院外交事務委員會主席羅伊斯就此宣稱，延遲對臺軍售“沒必要”，希望今年能有新的對臺軍售案宣布，且美國在未來應“定期宣布”對臺軍售。

16日，蔡英文連發多條推特，向美國政客表達感謝。她稱，過去幾天內，看到美國國務卿蒂勒森表示，美方會履行在“與臺灣關系法”下的承諾；美國眾議院亞太小組昨天無異議通過“臺灣旅行法”。“臺灣感謝美國、日本及其他友好國家持續支持，并將為區域的和平穩定共同持續努力?！碑斕觳逃⑽脑谛卤笔谐鱿顒又罗o時還宣稱，政府始終堅持臺灣“主體性”，堅持“國家主權”，就算面臨外在環境很大困難，依然堅持到底，絕不在壓力底下屈服。

臺灣“新頭條”網

站稱，臺“外交部”16日表示，對美國國會“兩黨友人提升臺美雙邊交流的支持”表示感謝，同時，將持續在“雙邊緊密友好”基礎上，推動“升級版的臺美關系”。

美國的“兩手策略”由于多年來臺灣在美國有不小的游說力量，加之美國一些政客對華敵視態度，因此美部分議員不時挑動臺灣議題。比如今年5月4日，共和黨參議員盧比奧也提出參議院版的“臺灣旅行法”。這種明顯在中美之間挑事的草案會最終通過嗎？

復旦大學美國研究中心主任吳心伯16日對《環球時報》記者表示，這個東西到底能走多遠還不一定，有待觀察。如果涉及臺灣領導人訪美，會是一個很大的事情，可能引起臺海危機。

目前來看，特朗普執政以后，中美關系整體上是穩定的。即使國會通過，也還要看特朗普政府怎么處理。“如果萬一成為法律，將對中美關系構成重大沖擊，非常惡劣?！?/p>

就目前形勢看，特朗普政府現在并不想在臺灣問題上刺激中國。蔡英文感謝蒂勒森的那番話，指的是蒂勒森14日在國會的作證。蒂勒森除了重申“對臺灣的保證”，也明確表示“堅持一個中國政策”。中國外交部發言人陸慷15日說，自特朗普政府就任以來，包括特朗普總統、蒂勒森國務卿在內的美方高層在同中方交往的過程中都明確無誤地表示，美方會堅持一個中國政策。我們敦促美方恪守在中美三個聯合公報中所作出的承諾，慎重、妥善處理涉臺問題。

對于美國國會小組的支持，島內一些分析人士也并不太看好。國民黨“立委”江啟臣16日表示，美國會有相當大的自由度，但是主要要看行政部門的落實，國務院要不要履行，當然是要看特朗普以及國務卿的態度。

《聯合報》稱，民進黨“立委”郭正亮16日在媒體上表示，巴拿馬與臺“斷交”的深層原因是美中在中美洲的國力消長所致，美中關系即將走向新階段。而給臺灣的啟示是，不應只局限于對大陸的抵制，更應深思“如果連全球霸主美國，都不得不讓中國進入自家后院”，臺灣應如何務實面對大陸，才能適應“越來越受中國勢力籠罩的亞洲”？“美國面對中國，都有不得不適應中國崛起的策略調整，臺灣難道不需要嗎？”

臺灣中國文化大學政治學系講座教授陳一新對《環球時報》記者表示，1999年至2000年間，美國國會曾通過“加強臺灣安全法”，但沒有被行政部門接受，最終無疾而終。美國喜歡玩兩手策略，在臺灣“外交”低迷時給臺灣打氣，在臺當局太囂張時打壓一下“臺獨”。

臺當局威脅報復被“打臉”

島內多家媒體16日報道的一個消息也印證著蔡當局爭取所謂“國際空間”的徒勞。中正大學數名師生日前持“中華民國”護照，擬換證旁聽聯合國人權理事會會議，結果被工作人員要求持臺胞證換證入場旁聽。臺“外交部”對此表示“嚴正抗議”。有臺生嗆蔡英文：“有何感想，能做什么？”

有臺媒當天倒是發現一個“亮點”：在美國貿易代表署官方網站之“美臺貿易成果”頁面，提到臺灣時使用了“中華民國國旗”。不過在該網站介紹亞太經合組織（APEC）頁面，列舉APEC經濟體時，寫的則是“中華臺北（臺灣）”。對于臺媒的報道，有島內網友諷刺道，“這又能怎么樣？”“只是誤植‘國旗在不起眼網站，臺灣人就喜歡自嗨?！?/p>

“大陸學者來臺學術研討遭封殺？蔡政府報復中共就巴拿馬挖墻腳的效應開始？”《聯合報》網站16日晚爆料稱，前臺灣工業技術研究院知識經濟與競爭力研究中心主任杜紫宸通過臉書表示，《天下雜志》下月舉辦的“天下亞洲經濟論壇”，原本計劃邀請大陸社科院世界經濟與政治研究所主任徐奇淵，結果來臺申請卻被臺陸委會拒絕。杜紫宸因此抨擊，難道蔡政府因為巴拿馬“斷交”事件，氣得失去理智，準備要“鎖國”？

此前一天，臺陸委會和民進黨中央就相互呼應，暗示對大陸官員、學者來臺嚴格審查。陸委會副主委邱垂正聲稱，陸方長期片面限制我官員與部分學者赴陸交流的不對稱與失衡狀態，已到該檢討階段。民進黨秘書長洪耀福則稱，“臺灣作為‘主權國家，對于什么人要來臺灣，當然有審查的權力，不友善的人為什么還要讓他來？”

這些說法很快被島內輿論“打臉”。國民黨“立院”黨團書記長王育敏16日說，洪耀福發言很瞎、很扯，民進黨現在是主張兩岸不要交流嗎？國民黨“立委”賴士葆稱，民進黨執政后，要跟大陸火車對撞、硬碰硬也可以，但在民進黨運用“仇中”獲利的同時，也該好好想想臺灣2300萬人民的權益。

“蔡英文神勇地說出‘調整兩岸政策這種帶威脅的話，但是她手中的工具與籌碼在哪？”臺灣中國文化大學政治學系講座教授陳一新撰文稱，陳水扁時代，至少還有不少“外交”工具，可以勉強支撐“烽火外交”。當然，“烽火外交”到了后來也走下去，被當時的美國副國務卿佐利克消遣為“撞墻外交”。今天，蔡英文領導的臺灣，實力遠不如陳水扁時期，難道她要再度掀起“烽火外交”？以目前兩岸實力懸殊的情況下，臺灣的勝算究竟有多少，根本不用占卜?！?/p>