淺析退耕還林的意義

李林波

（哈爾濱市阿城區紅星林場 黑龍江哈爾濱150305）

摘 要：退耕還林工程的開展有效改善了我國各地區的自然環境，避免了生態環境進一步惡化，有效改善了試點區域的生態環境，一直以來，我國都堅持"穩扎穩打，攻堅克難"的原則，讓退耕還林工程取得了良好的效果。但是，在退耕還林過程中也存在一些問題.亟待解決，本文簡要分析退耕還林的現狀和意義。

關鍵詞：退耕還林工程；森林；意義

森林是一個強大的生態系統，在整個生物圈物質和能量交換過程中，以及保護自然界生態平衡中占有特殊地位。退耕還林是一項龐大的系統工程，覆蓋面廣，投資多，農民參與程度高，工程實施以來，已初步顯示出生態、經濟和社會方面的作用，其政策實施的效力和產生的社會經濟意義己日益成為社會關注的問題。自動退耕還林工程開展以來，我國取得了相當理想的成就，有近2 000 多個縣參與了退耕還林，這項工程涉及的領域非常廣泛。

1.我國退耕還林現狀

近年來，我國生態環境處于攻堅階段，給國民經濟和社會發展帶來了機遇和挑戰，因此，加快林草植被建設，改善生態環境已成為一項緊迫的戰略任務。目前我國退耕還林工程主要主要包括兩方面：即宜林荒山荒地造林和坡耕地退耕還林。退耕還林政策的實施不僅使得農民受到政府的補助，還能直接從經濟林中獲得效益，改善我國農村的生態建設以及生活水平，是相應我國綠色產業建設的主要措施，促進我國農業產業的可持續發展。目前退耕還林工程呈現以下特點：從試點到全面展開，逐步推進，在鞏固成果的基礎上穩步推進工程建設，確保質量；退耕還林還草地區生態面貌得到初步改善，退耕還林地區水土流失和風沙危害減輕，輸入江河的泥沙量減少，近年來，我國沙塵暴特別是強沙塵暴發生的幾率也大大降低，生態環境總體上趨于平衡有關；退耕還林工程由原來盲目的擴大規模向提高質量轉型，在退耕還林初期，重點放在擴大造林規模上，導致營林質量不高，近年來，政府開始把重點轉移到關注退耕還林的質量和整體效益上，并進行了一系列的調整，開始注重規范管理、鞏固成果、落實后續發展政策。現階段，我國退耕還林工程在不斷的發展和完善中，已經取得了明顯的經濟效益與生態效益。

2.退耕還林的意義和作用

森林不僅可以保持水土的不流失，還對土質的改善，沙漠化的減少有著重大的作用。森林的盛衰直接影響著廣大人民群眾的生活與生存質量。退耕還林工程是從我國發展和生存的戰略高度出發，為土地資源的合理利用、增加森林樹種植被、恢復秀美山林、維護自然生態安全，實現人與自然和諧共進而實施的一項重大生態工程，是黨和國家領導人著眼于經濟和社會可持續發展全局，審時度勢，面向新世紀作出的重大戰略決策。隨著退耕還林不斷的建設發展，森林覆蓋面積的增加從而使水土被植被鎖住避免造成流失。給動植物提供了良好的環境，豐富了動植物的多樣性，動植物資源的豐富多樣性也反映了當前生態環境的好與壞。對森林生態環境的保護起到了巨大的作用。為減少我國的土地沙漠化和增強土質養分做出了巨大的貢獻。

3.在退耕還林中遇到的一些問題及解決方法

雖然我們目前已經在退耕還林工程上取得了一些成績，但是在退耕還林的過程中我們還是存在一些問題的。這些問題主要表現在以下幾方面。

3.1退耕還林整體質量不高

退耕還林區條件較差，造林難度高，而且種苗的質量不高，加之“重栽植，輕管護”，致使林木成活率不高，針對這一問題，可通過把造林工程承包給當地有一定技術的群眾來造林提高造林質量，同時當地與主管部門了解當地氣候、環境科學引導群眾適地適樹造林，在一定程度上能夠保證造林質量，同時政府要加強監督管理。

3.2當地政府服務不到位

退耕還林工程開展后，由于相關培訓工作的不完善，造成很多農戶對于林地的養護工作缺乏了解，不能對林地進行及時的施肥、培土以及修剪等工作，導致林地的效果大打折扣；另外，如果對于退耕還林工程的宣傳集中在權利方面，導致很多農戶只注重經濟效益，而忽略了該工程建設的生態效益。

3.3沒有對退耕還林進行科學合理的規劃，缺少專業的技術人員，科技水平也比較低

對于退耕還林工程來說需要有足夠的資金做支撐，但是由于現在當地的政府財政支出都比較大，所以在退耕還林方面就很難提供充足的經費，因此也就沒有條件聘請那些專業的技術人員，同時也就沒有辦法開展培訓班來提高農民的專業知識水平，進而也會對退耕還林工程的實施產生一定的影響。

3.4在完成退耕還林工程之后，后續產業的發展欠缺

從整體角度來規劃生態環境可持續發展方案，制定出科學合理的制度。同時，還要加強退耕還林工程與林業部門、農業部門的合作，充分考慮到勞動力轉移、產業結構的調整等問題，注重后續產業的發展，形成完善的種植園區，選擇經濟效益和社會效益高的植物來推廣種植，采用這樣的措施可以提升農村能源的建設效率，為退耕還林工程的可持續發展營造出良好的環境。

3.5存在產權糾紛

在政策實施初期大家都對政策持懷疑態度，直到具體的產權證以及補貼款項下發后，才意識到政策的嚴重性。產權糾紛是對工程的實施造成惡劣的影響。政府相關部門要樹立解決問題的觀念，解決工程實施過程中的困難，利用高度的責任心監督退耕還林政策落實到戶。一定要對工作人員以及農戶進行最新政策以及技術的培訓，提高工程實施整體人員的技術能力與工作水平，為工程的順利實施提供技術保證。

4.結論

退耕還林工程能夠在很大程度上解決我國農業在發展過程中出現的生態問題，同時促進農業的生產結構調整、農民生活水平的提高，能夠提高我國農業生產的經濟效益與生態效益。從某種意義上來講，退耕還林的根本目標就是解決生態問題。所以我們現在就應該不斷地晚上退耕還林政策，不斷推出新的退耕還林模式，并以科學的發展觀和可持續發展的觀念來開展退耕還林工程，以更好的實現生態效益、社會效益和經濟效益。退耕還林的實施，既能加強我國的生態建設，又能使貧困地區的經濟得到發展，一舉多得，利國利民。運用科學的方法合理規劃，及時發現和糾正存在的問題，對保證退耕還林長期發揮效益和我國的經濟發展具有重要意義。

參考文獻：

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