淺談管生產必須管安全

白銀濤+王巖+王旸

（北方華安工業集團有限公司 161046）

摘 要：安全生產事關廣大員工生命和企業財產安全，有效預防和減少各類事故，建立良好的安全生產環境和秩序，是保證企業發展和社會穩定的重要條件。因此，必須下大力氣抓好安全生產工作，要抓好安全生產，不僅需要始終不懈地堅持"安全第一，預防為主，綜合治理"的方針，而且在安全生產的實踐中還必須運用辯證的觀點去處理各種關系，去指導安全生產工作，從而促進企業安全生產持續穩定的健康發展。本文將從六個方面，對企業安全生產工作中"管生產必須管安全"加以闡述，以此來加深對這一原則的理解。

關鍵詞：安全管理 管生產必須管安全 問題 對策

《中華人民共和國安全生產法》第五條 生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。實際上就是明確了企業法定代表人是企業安全生產第一責任人，對本企業安全生產應負全面責任；分管安全生產工作的副職，在其分管工作中涉及安全生產內容的，也應承擔相應的領導責任。也就是說，企業領導既承擔生產經營創造效益的終級目標和主要責任，又同時承擔著管好安全工作，確保安全生產的職責，一崗雙責，歸納為“管生產必須管安全”的原則

但在實際工作中，這一原則往往被誤讀，被偷換了概念，僅僅認為管生產的領導一定得管安全，把安全與生產或把安全與其他生產部室合并就做到了“管生產必須管安全”，其實這是大謬也，且危害極大，主要體現在以下幾方面：

一、理念上不合情理。現實生產活動中，總會聽到領導一再強調，“生產與安全發生矛盾時，必須把安全放在首位”，這充分說明，安全與生產是一對矛盾的兩個方面，正是這一矛盾的兩方面，卻被許許多多的單位用一個生產安全部（科）一并了之，再任命一位領導管理這部門，就美其名曰：生產與安全同時兼管了。實際這是自欺欺人。環顧四周，不管是人還是事，在一起都追求的是一種和諧，都希望團結合作，只有這樣才能快樂工作，快樂生活，也一定會提高工作效率。反觀安全和生產，長期以來卻被活生生地“捆綁”在一起，非要把兩個矛盾的東西放在一起，這本身就有違常理和常規，就好比組建一個團隊，非要把一些矛盾的群體放在一起，我想最后的結果是可想而知的。

二、工作中“安全”被邊緣化。生產經營是企業頭等大事，是直接創造財富的過程，看得見摸得著，而生產安全表面看總是不斷投入，甚至于有“阻礙”生產之嫌， 雖然決策者們也知道安全的重要性，但當直接的真金白銀與隱形滯后的安全帶來的效益相比較，誰都知道選擇前者，這是人性的弱點，就好比許多煤礦主，當大量的財富涌進腰包時，對安全的投入卻少之又少，因為他們看到的只是眼前的鈔票。所以當兩者“捆綁”在一起時，當兩者相提并論時，決策者們首先考慮的必定是生產經營。再者，從經濟基礎決定上層建筑的經濟學角度看，此時，部門的主要負責人也往往是管生產的唱主角（因為管理生產直接創造效益，現實就是如此），從而導致生產安全處于從屬地位和被邊緣化，使安全生產管理力度大打折扣，權威下降，久而久之，對生產安全的削弱將是不言而喻的。

三、管理過程中，安全工作者易成替罪羊。由于兩者“捆綁”在一起時，管生產的總是唱主角，他們想到的總是生產，因為一組漂亮的生產數據對前途和收入是立竿見影的。當然，“安全很重要”也被他們常常掛在嘴上，使安全管理過程中一旦觸及“影響”生產的事宜，安全管理者沒有決定權，只能從屬于生產。本人通過三十多年的安全管理體驗和無數次事例證明，兩者發生矛盾時，安全往往只能停留在“監護，監護再監護”的口頭上，而遇到投入整改的時候，卻總是屢屢爽約，讓那些安全的管理者們一籌莫展，即使知道很多“監護”只是托辭而已，自己也無能為力。而一旦發生事故，受傷害的又往往是那些安全的管理者們。

目前，隨著社會經濟的發展，國家對安全生產越來越重視，投入也逐年增加，但在落實到基層單位時，總是存在對安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，安全管理上熱、中溫、下涼普遍存在，事故居高不下也就順理成章，固然原因是多方面的，筆者認為，這與誤讀“管生產必須管安全”有很大的關系。因此，我們必須理順“管生產必須管安全”這一原則。

首先，理解安全管理部門單列的必要性。安全已上升為一門自然科學，上世紀那種簡單安全管理已不能適應現代企業生產經營活動的需要，同時很多大專院校都開設有“安全工程“等專業，其涉及面廣，專業性強，含蓋通風、除塵、機電、設備、土木建筑、礦山機械、職業健康和事故處理等，特別是責任性大，工作兼有很強的時效性，比如隱患的整改時間要求高等等這些特點，決定了安全管理部門很有必要單獨成立，自成一體，其實國家安全生產監督管理總局從經貿委分立出來，就是為了適應企業安全發展最好的例證。

其次，安全管理部門單列后的效果明顯。一是“制約”生產，讓生產中出現的安全隱患無處藏匿，專職安全管理部門可以排除干擾，對生產中出現的隱患進行有效制約，真正做到不安全不生產。二是具有權威性，安全是一項技術性很強的工作，過去對安全管理部門都稱“安技科”，由于生產長期“臨駕”于安全之上，使其失去了權威性，管生產不懂安全的人大行其道，使安全的技術含量大打折扣，部分隱患得不到徹底解決。三是便于強化管理，就我公司而言，從部門單列后，形成了四級安全管理網絡，每個工序都設有專、兼職安全員，便于統一管理，在推行“7S”管理（整理、整頓、清潔、清掃、素養、安全、節約），安全生產標準化工作中，管理上可以一插到底，考核上可以做到有的放矢，使各類違章違紀和事故隱患顯著下降，企業安全文化得到延伸，有效控制事故苗頭。

總之，通過多年的工作實踐領悟，“管生產必須管安全”的原則是十分正確的，但并不是簡單的把安全與生產 “一并了之”，在此，以正視聽。