信息化支持下國土資源管理及創新

馮杰偉

（煙臺市土地儲備中心 山東煙臺 264000）

摘要：近些年，信息化及電子政務建設發展步伐的加快，對國土資源管理的發展起到了很大的促進作用。由于傳統的管理模式滯后，不適應新的發展要求，使得國土資源管理效率比較低。而面對新的發展局面，加強國土資源管理的信息技術支持就顯得比較重要，從理論上加強國土資源管理信息化應用研究，能夠為指導實際管理工作提供有效依據。

關鍵詞：信息化支持；國土資源；管理及創新？

1國土資源信息化建設的重要意義

在“互聯網+新思維”的指導之下，積極開展國土信息化應用模式創新，構建符合社會需求的國土資源管理信息化應用體系，構建“互聯網+”國土應用服務平臺建設新框架，提升國土資源大數據應用能力，不斷拓展“互聯網+”與國土資源行業數據融合的深度，在保證網絡環境安全的前提下，依托物聯網、大數據和云計算等高新信息技術，為國土資源部門以及社會公眾提供大容量、高速的數據和應用服務。不斷發掘大數據，充分利用互聯網高速互聯的優勢，實現國土資源業務管理的高效管理，構建網絡化的信息獲取和更新渠道，提升信息的滲透橫向滲透。不斷革新和優化現有的國土部門服務模式，構建符合社會公眾、企業以及資源管理需求的全新服務模式。依托云計算平臺，整合國土資源，優化資源配置和利用，實現基于網絡安全保障體系的政務內外網、專公網之間的信息高效互聯互通，形成“時空國土云”，不斷拓展和深化國土資源信息化應用。

2國土資源管理信息化的目標任務和問題分析

2.1國土資源管理信息化的目標任務

國土資源管理信息化在目標方面要明確，主要是將國家社會經濟的發展及實際管理的需求作為總目標。當前的信息技術比較完善，在新的應用技術支持下，就能有效構建完善的及功能齊全的國土資源管理系統，從而滿足國土資源調查評價及政務管理方面的要求。國土資源管理信息化的發展任務主要是，不斷強化基礎數據庫的建設工作，不斷加強調查信息的信息化建設，積極推進信息化建設工作，保障國土資源信息化工作的良好進行。

2.2國土資源管理信息化的問題分析

從當前我國的國土資源管理信息化的現狀來看，其中還存在著諸多問題有待解決。在信息化的應用水平方面還需要進一步提高，一些國土資源管理人員及業務部門，在信息化的系統掌握及使用水平方面還需要加強，在對信息化應用的重要性認識上還需要加強。國土資源信息化系統中的數據傳輸、存儲和讀取等正確的操作還需要加強，而且基礎的理論層面也需加強。國土資源管理中數字化信息的積累還需要加強，在數據的獲取及更新方面比較滯后，尤其是基層國土資源基礎數據的來源方面質量比較差，對真實性信息的掌握很難做到全面性、準確性的呈現。有的在電子數據的建立方面標準不統一，數據信息不能及時有效的共享，不能有效滿足實際國土資源管理的需求。現在的一些信息化管理系統及網絡的集成度比較低，整體的信息化管理效率比較低。

3加強國土資源信息化管理的重要舉措

3.1促進業務主流程信息化

將土地業務流程理順是加強國土資源信息化管理面臨的首要問題。只是在整合、重組土地業務主流程時要打破傳統以部門為界限的開發方式，選擇圍繞信息流這一主線加強系統建設，對現有土地業務加以分析，整理土地業務辦理流程，建立最優的業務模式，以便共享信息，整體提升信息化管理水平。同時，要針對國土資源管理實際進一步明確分工，建設有關主業務流程的信息系統。如可憑借先進的網絡技術以及信息獲取技術、信息處理技術，對計算機調查評價輔助系統加以開發和利用，圍繞數據流這一主線構建全新的國土資源調查評價體系。又如針對國土資源管理的社會化信息服務，則可利用網絡、大屏幕、光盤、電子閱覽室、觸摸屏等形式直觀、方便、快捷地發布國土資源信息，促進業務的信息化。

3.2加快建設數據庫的步伐

國土資源數據不僅時空性強，且規模龐大，涉及多個時間與空間尺度，而更新及時、上下一致、真實客觀的國土資源數據是落實最嚴格國土資源管理制度、保護制度以及加強國土資源監管的重要信息基礎。過去附屬于各個主題的國土資源信息系統的數據管理是封閉的、分散的、壟斷的，無法滿足即時、大規模共享國土資源數據的要求，務必要重新建立國土資源數據管理模式，通過大型的數據采集項目建立起有關國土資源的全新數據庫，集中存儲與測繪、土地、地礦等相關的基礎數據，并建立相應的數據庫，建立國土資源數據中心，共享基礎地理信息、基礎土地及地礦數據等。另外，對過去國土資源管理所生成的數據庫資料應實施標準化整理，形成能通過計算機識別的國土資源數字化資料，堅持健全國土資源管理的數據庫，更有效地收集、整理基礎數據資料，加快數據庫建設部分，推動信息化管理進程。

3.3完善公眾管理監督渠道

政府相關部門要及時在互聯網上發布國土資源信息，以便公眾能及時了解信息，同時引導公眾自覺參與到對國土資源的開發和利用環節，加強信息反饋，大膽檢舉甚至是控告破壞國土資源或浪費國土資源的行為；檢舉國土資源管理部門的失職行為、不作為行為，鼓勵社會大眾通過電子信件或信訪電話等渠道發表自己的看法、建議，并針對公眾參與行為實施一定的獎勵措施，全面調動公眾參與國土資源管理、參與國土資源監督的主觀能動性；面向全社會建立國土資源信息化管理服務體系，在確保信息安全的大前提下，國土資源管理部門應向公眾提供形式多樣、內容豐富、方便快捷的信息服務，依托信息化管理加深公眾對國土資源管理工作的了解，并爭取他們的支持，最大限度發揮國土資源的公益性作用、基礎性作用。

3.4須重視智能化建設工程

國土資源管理的主要任務就是由計算機自動完成或輔助完成專業技術工作，如計算機自動測算土地的價格，或自動選定工程項目的地址，或自動對比并優選決策方案等。智能化工程建設涵蓋了國土資源管理的多種技術形態，基于地理信息系統、采用空間分析方法，輔助解決大量技術分析問題，并通過虛擬現實技術、系統仿真技術等支持智能化工程建設，提升國土資源管理信息系統的智能化水平。

3.5打造高效信息服務平臺

為了提高工作效率和工作質量，國土資源管理部門還可以建立門戶網站，實現各種資源的優化配置和利用，積極利用各種高新技術，突破傳統管理模式的桎梏，形成全方位一體化的信息服務平臺，加強各部門之間的聯系與互動，真正實現技術驅動創新。建立全流程的在線辦理模式，為社會公眾提供高質量的服務，積極解決企事業單位在發展過程中的各項難題，為其提供一站式的便捷服務。其次，工作人員還需要將公開和公平作為自身工作的原則，保障國土資源信息的公開性和透明度并不斷擴大資源的覆蓋范圍，積極促進國土資源的優化配置和高效管理，保障社會公眾以及企業都能夠實現信息的共享和利用，通過數據資源共享目錄的建立來加強部門之間的數據共享，從而真正的提高服務質量和服務效率。

總之，加強國土資源管理信息化措施的實施，是促進實際管理水平提高的重要保障。在具體實施過程中，要從多方面進行考慮，保障信息化技術的科學應用。通過對國土資源信息化管理的現狀及措施等理論的研究，對實際管理發展有著積極的促進作用。

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