建筑工程項目承包管理方式探析

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，建筑施工企業在國民經濟發展中的地位越來越重要，建筑工程項目管理提出了更高的要求，而建筑工程項目的承包管理方式在我國建筑市場中具有不可替代的地位，只有建立完善的建筑項目承包管理體系，才能保證我國建筑行業的健康發展。

關鍵詞：建筑工程；項目承包；管理模式；分包；轉包

1 建筑工程承包管理項目特點

我國建筑工程項目管理的主要特點包括：第一，需要較多的施工人員、較大投資、管理復雜、存在多個利益主體，環境對其有著重要影響。第二，項目中不同利益主體存在較大的不確定性，因此外部諸多因素都會對其產生重大影響。第三，我國建筑工程項目管理已經推行了較長時間，建筑工程項目管理逐步實現了現代項目管理，但還不能與國外發達國家相比。

2 建筑工程項目承包的基本方式

不同建筑項目有著不同的特點，國際上關于建筑工程項目承包有著不同模式，但通常包括下面七種模式：第一，全程承包：承包方負責自項目可行性研究到勘察、設計、施工、交付使用、驗收等全部環節。第二，一體化承包：業主與承包商共同出資，承包商開展項目的可行性研究、規劃設計、施工全程，交付使用后還繼續管理幾年或者更長的時間，再交給業主管理；第三，總承包：承包商墊付建設項目的支出資金，對規劃、設計、施工全部負責，一旦通過驗收則交給業主。第四，某個承包公司負責，組織民間資金共同取得建設經營項目的許可，對施工建設負責。第五，聯合承包：幾個承包商組成聯合體承包工程，制訂承包合同，不同承包商分別負有不同的責任。第六：設計施工承包：負責項目的勘察、設計、施工全過程，一直到項目的驗收為止。第七：施工總承包：承包商只負責項目的施工全過程。

3 建筑工程項目承包管理方法

3.1 依據承包內容的不同

依據不同承包內容可以分為建筑工程勘察設計、施工、設備采購的總承包，在項目的勘察、設計、施工、設備采購等過程中承包其中的一項或者多項。

發包方將建筑工程的勘察設計、施工、設備的采購、安裝調試等工程全部并給一個具有合格資質的承包單位負責，該承包單位主要負責全部工程的建設過程，一直到工程竣工驗收交付使用后，發包方在審核后滿足自身合格要求的承包方式。建筑工程的參發包全部實行總承包，主要針對那些本身不具備專業技術人員的單位，本身沒有能力組織建設項目的施工建設，與社會化大生產科學管理、專業分工的要求相一致。

3.2 依據承包對象的組織形式

依據承包對象的不同可以分為單獨承包與聯合承包。單獨承包就是承包工程的主體屬于一個法人實體，可以獨立完成建筑工程的承包。此類承包方法主要針對于那些不同建筑工程的勘察設計與施工而言。

聯合承包就是指二個以上的承包商共同組成一個聯合體，共同承包一項建筑工程的承包方式。我國《土木工程施工合同條件》中提出“遇有建筑規模過大的建筑工程，可以由幾個承包商共同組成一個聯合體共同承包，其中適應于單一承包商的規定也適用于聯合體”，當前國際上這種由幾個承包方共同組成一個聯合體的做法較為流行，通常針對于那些規模較大、結構復雜的工程項目而言。應用這種聯合承包的做法承包建筑工程也存在一定的優勢：第一，不同承包方分別具有不同的優勢，組成聯合體共同作戰可以防止出現惡性競爭，有利于中標。第二，由于工程規模較大，需要承擔的風險也較大，利用聯合承包可以分別承擔一定的風險，利于承包商得到更多利潤。利用聯合承包也可以增進企業間的了解，相互取長補短，提高管理水平，有利于建筑企業的長期發展。聯合承包有下面這些特點：第一，通常聯合承包針對大型工程或結構復雜的工程而言，可以有效節約人力物力財力。第二，不同承包商都要對承包合同負責，由于具有共同的經濟利益，承包各方都會在合同履行中積極操作。第三，企業承包建筑工程不能超過自身等級，這是我國要求承包方必須具備的資格。

4 承包方的資格管理

承包單位的主體資格主要有企業以前的施工情況、人員水平、管理能力、資金能力、技術裝備等。建筑承包單位不但要依據法律規定擁有企業法人營業執照，同時還需具備一定的資質證書，同時要求具有較高的管理水平。

4.1 承包單位承包工程依法取得資質后，承包過程中不得超過本身資質范圍

建筑工程涉及今后較長時期內的社會繁榮穩定，因此廣大人民群眾迫切要求不斷提高建筑質量。將從事建筑活動的單位依據一定的標準分為不同的資質等級，要求其必須在自己的資質范圍內承包建筑工程是合理合法的。第一，建筑單位一定要具有一定資質的建筑能力。第二，建筑工程不同，對承包單位的資金能力、技術水平、管理水平也具有不同的要求。工程規模越大、技術越高，則要求承包單位必須擁有雄厚的資金實力、較高的技術水平與管理水平。

4.2 管理承包單位資質

當前建筑市場當中，有的資質較低的建筑企業利用與資質較高的施工企業聯合，以資質較高的企業牽頭承包建筑工程，這是一種不合理的社會現象，對建筑市場的穩定運行造成了一定的影響。企業的資質等級是管理部門在全面衡量建筑企業的人員素質、管理能力、資金能力、技術裝備等條件的基礎上確定的。

5 管理分包和轉包

5.1 分包

建筑工程中的分包，指的是總承包建筑工程后，再將此項工程分解為不同模塊分別轉包給不同承包單位，同時簽訂分包合同的做法。我國《建筑法》提出，總承包單位可以將自己承包的建筑工程轉包給滿足資質要求的單位，但只能轉包一部分，同時工程分包要征得建設單位的同意，一定要在分包范圍內分包。為了防止出現層層分包、材料不合格、責任不明確等情況，我國《建筑法》規定總承包單位只能進行一次分包。

5.2 轉包

承包單位將中標工程轉包給其他單位主要目的就是為了謀利，但工程轉包行為還存在其他一些目的，我國《建筑法》提出，工程轉包通常是發包人全面考察承包人的各種能力后才采取的行為，尤其是利用招標與投標的做法簽訂轉包合同，發包方依據公開公平公正的要求，在經過嚴格審核后，選擇資質最優的中標企業作為承包者，再簽訂承包合同。

6 結束語

總之，建筑工程項目承包管理對建筑行業的發展具有非常重要的影響，同時與國民經濟發展、人民生活水平提高也具有不可分割的聯系。只有提高建筑工程項目承包質量才能保證人民居住安全、擁有和諧的工作環境，只有保證管理手段科學合理、不斷創新經營模式才能促進建筑工程項目承包管理的順利發展。

參考文獻

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作者簡介：葉劍勇，單位：寧波永航建設有限公司，研究方向：建筑工程。