堅持廠務公開 強化民主管理有力促進企業健康和諧穩定發展

劉慧杰

以職工代表大會為基本形式的廠務公開民主管理制度，是企業接受民主監督的重要平臺，是廣大職工群眾了解企業各個方面的“窗口”，更是煤炭企業積極應對危機、戰勝困難，凝聚人心、提振士氣，促進企業經濟可持續發展的制勝法寶。那么，鄭煤集團告成礦在企業民主管理中秉承“以人為本、人企共進、和諧發展”的宗旨，堅持把做好廠務公開作為維護職工合法權益、實施民主管理、穩定職工隊伍，促進企業和諧發展的一項重要工作來抓，本著公開、公平、公正的原則，針對職工關心的熱點、難點、焦點等問題，堅持廠務公開，積極拓展公開渠道，完善反饋機制，提高職工的知情權，擴大職工的參與權，有效地推動了民主管理工作的縱深發展，促進了企業的和諧穩定發展。

一、健全制度，完善程序

建立領導體制，完善組織程序。根據上級文件精神和該礦民主政治建設的實際，下發專題文件，成立以礦長、書記為組長，工會主席、系統礦領導為副組長，各業務部室負責人為成員的礦務公開領導小組，下設了領導小組辦公室、監督辦公室，確立了企業重大決策、生產經營管理、職工利益事項、廉政建設事務等四個具體公開內容，進一步完善了黨委統一領導，統一部署，黨政一把手負總責，黨政工齊抓共管，各單位各負其責，工會、紀委組織協調，職工群眾廣泛參與評價的組織程序和運行機制。

確定公開范圍，完善內容程序。推行礦務公開，只有緊緊圍繞廣大職工普遍關心的熱點、難點，及時、全面、真實地公開，才能起到民心工程、陽光工程的作用。今年以來在推行礦務公開的過程中，確定了公開內容，劃分了職代會公開、礦務會公開、中層干部會上公開、職工公開的四個公開層次，并把公開內容量化細化為4個公開重點和40小項公開內容。凡是涉及到分配、評先、用人方面的問題，從方案、程序、過程、結果一律公開，營造公開、公正、透明的管理、分配制度和能上、能下、能進能出的人才競爭機制，形成了和諧、奮進、創新的新局面。

建立信息制度，完善信息工作程序。為推動礦務公開的全面實施，該礦把公開內容模塊化分，編入公開程序，聘請了礦務公開信息員，每項公開內容都有一名信息員全面負責。并建立公開檔案，掌握第一手資料，把每次公開的時間、內容、承辦單位、承辦人員和職工群眾提出的問題及對問題處理結果等內容形成文字材料，上報領導小組，實施程序化公開，確定了信息員按規定提議公開項目。各單位負責公開內容，領導小組審查通過，工會組織監督實施的工作程序，做到了領導與職工之間公開的信息暢通，做到了公開內容與系統科室之間的緊密結合，促進了礦務公開工作良性運行。

二、規范運作，務求實效

為確保礦務公開的實施和實際效果，該礦明確了礦務公開的具體形式，把公開的主渠道和多渠道結合起來、同多樣性結合起來，進行規范操作，規范召開職工代表大會，發揮民主參與、民主管理、民主監督的主渠道作用，實施源頭公開。職代會是礦務公開的基本形式和主要載體。每年定期召開了職工代表大會，發動職工源頭參與，源頭審議，源頭監督，實施源頭公開。審議礦行政工作報告、勞動工資 、經營管理、財務會計、業務招待費、機構改革、供用電管理、物資管理等報告。收集職工代表提案，把職工的要求和企業的發展規劃有機的結合起來。并對礦全體科隊級干部進行民主評議。同時，為實施全面公開，要求基層16個區隊召開區隊職代會，基層職代會內容要求有行政工作報告、民主管理工作報告、財務公開報告、工資資金分配辦法、四有職工和五好班組實施細則、提案解答報告等，較好地發揮了二級職代會制度的公開作用。基層區隊以召開職代會，實施職代會決議帶動隊內各項工作創新發展，推動民主政治建設。通過礦隊兩級職代會，強化了源頭參與，暢通了礦務公開的主渠道。

拓寬礦務公開的形式，發揮職工代表團長聯席會、黨政聯席會、中層干部會、職工會以及板報、櫥窗、廣播電視等各種形式的作用，對礦井的安全生產、經營管理等經濟運行情況進行全過程的動態公開，讓職工時刻了解礦井生產經營情況，掌握礦井安全生產的每個環節，以及經濟運行的效果質量。通過各種宣傳形式，對安全生產、經營管理進行全方面的宣傳報道，向職工公開生產經營的每一個細節，量化細化公開內容，推動礦務公開向縱深發展，調到廣大職工時刻關注企業、關注企業、關注安全、關注生產，全身心地投入到礦井三個文明建設之中。

發揮礦務公開專欄作用，實施陽光公開。該礦通過狠抓公開欄建設，進一步完善15塊公開專欄，把公開時間程序化、公開內容模式化，既抓職工工資、業務招待費、材料費消耗、六好區隊、五好支部等以月為周期的項目公開，又抓住干部民主評議、評先工作等以年為周期的項目公開。為做到規范化運行，該礦通過每月礦務公開例會，各部門匯總公開內容，領導小組確認審查，信息員、工會、專項公開領導小組提出當月需要公開的項目計劃，礦務公開信息員組織張貼公開。為建設礦隊兩級公開欄制度，基層區隊在原來“三公開兩監督”的基礎上，進一步完善了隊務公開。隊務公開側重職工出勤、工資分配、任務指標完成情況、工資獎金分配辦法等內容進行公開上墻，形成了“任務公開大家干、核算公開大家管、考勤公開大家看、工資公開大家算”的隊務公開管理模式。對職工普遍關心的工資問題，更是高度重視，采取區隊公開與礦勞資部門統一公開兩對照的方法，增強了透明度。通過公開欄建設，消除了職工的疑慮，發揮了陽光工程的作用，使企業的民主監督工作進一步系統化、程序化、規范化。

三、強化監督檢查，推動礦務公開深入發展

工會作為職代會的工作機構，承擔著礦務公開大量的日常工作。為此，礦工會配合紀委認真開展礦務公開的監督檢查活動。一是建立了以紀委書記為組長，紀委、審計、區隊工會主席、職工代表、信息員為成員的礦務公開監督檢查領導小組，強化監督檢查的組織領導；二是與六好區隊、五好支部考核相給合，每月組織領導小組成員、職工代表、信息員成立檢查小組，深入區隊、財務部、勞動工資部、經營管理部等基層一線，查帳目，看原始資料，走訪職工群眾，對礦務公開、隊務公開的程序、時間、內容以及公開效果進行深入細致的檢查，檢查結果次日調度會上進行通報，并監督其改進完善，保證了礦務公開的及時性、準確性、真實性；三是每月定期召開職工代表、信息員工作座談會，收集信息，研究礦務公開遇到新問題、新情況，積極探索礦務開的新途徑、新方法，真正把礦務公開辦成民心工程、陽光工程。

總之，通過礦務公開的全面實施，一方面向職工亮出了實情，交了實底，講了實話，增強了職工的憂患意識，做到了能自覺與企業同舟共濟，患難與共。另一方面架起了領導與職工之間的“連心橋”，拆掉了“隔心墻”，密切了黨群、干群之間的距離，增進了相互之間的溝通和理解，激發了職工對企業的向心力和凝聚力， 促進了企業健康和諧穩定發展。