森林公園居民社區參與訴求與能力探討

邱心怡

森林公園作為生態旅游的重要目的地之一，森林公園居民社區參與狀況將影響到生態旅游的發展。社區參與是一種自然保護與旅游發展戰略，鼓勵社區居民親自參與，居民社區參與訴求與能力是影響居民社區參與成功與否的重要條件。本文選取溪國家森林公園作為研究對象，研究表明，森林居民訴求主要在于社會參與訴求、經濟參與訴求、文化參與訴求、決策參與訴求四個部分，其中經濟參與訴求最為強烈。森林居民能力主要在于技術知識能力、經濟能力、個人素質及社會支持四個部分。現階段森林公園居民的能力難以實現其參與訴求，如何提高居民社區參與訴求及能力之間的契合程度，需要我們在以后的研究中繼續探討。

引言

森林公園作為生態旅游的重要目的地之一，森林公園居民的社區參與行為是研究生態旅游社區參與的重要途徑。旅游業可持續發展理論提倡社區參與，鼓勵社區居民親自參與，利用社區擁有的資源發展社區，然而在經濟和社會迅速發展的背后，廣大社區居民未能成為生態旅游發展的主要受益者，社區居民所獲得的旅游收益微乎其微，長期以往必將導致嚴重的社會及環境問題。本文以溪國家森林公園為研究對象，旨在對提高居民社區參與訴求與能力進行深入探討。

查閱相關文獻發現，對居民社區參與一直是學界研究的焦點，社會學家威爾·保羅定義了社區參與[1]，認為“社區參與是一種積極主動的參與過程，通過受益者對發展計劃的實施方向和執行情況施加影響，而不是僅僅得益于參與本身”。在旅游發展中的社區參與是指，把社區作為旅游發展的主體，在充分考慮社區居民利益的前提下，進行旅游規劃、資源開發、利益分配等涉及旅游發展的決策和執行過程[2]。目前社區參與理論已廣泛應用于生態旅游發展之中，并成為了公認、合理、有效的旅游開發和發展新方式[3-5]。但很少有學者從居民本身的角度出發，研究居民社區參與的訴求與自身能力之間的關系，基于此本文使用扎根理論，對溪國家森林公園社區居民進行調查分析，嘗試構建訴求與能力契合模型，為提升居民社區參與能力提出建議。

一、研究地概況與研究方法

（一）溪國家森林公園概況

溪國家森林公園位于湖南省洞口縣西部的雪峰山脈腹地，溪瑤族鄉境內，園區總面積298平方公里，是湖南省面積最大的國家級森林公園，被聯合國科教文組織譽為世界上“最神奇的綠洲”。在2012被國家林業局準予設立成國家級森林公園，是一個旅游開發正處于萌芽階段的國家森林公園。溪瑤族鄉共有17個村，102個村民小組，當地主要經濟來源是農業生產收益和林業生產收益，農業生產以水稻為主，林業以楠竹為主。當地居民剛剛接觸旅游開發，大部分居民還未真正參與到其中，正需要相應的理論對其進行指導。

（二）研究方法

本文對森林公園居民社區參與訴求與能力的研究，涉及到森林公園居民在森林公園旅游從開發、到管理、到長期發展的整個動態過程中所有的社區參與訴求以及社區居民自身的能力與經歷，旨在得出適合農民實際情況的理論的情況下，使用定性的方法是比較適宜的。所謂的定性研究，也叫質性研究，是指任何不是經由統計程序或其他量化手段而產生研究結果的方法。研究在參考相關研究的基礎上，借鑒了其他研究者成熟的操作經驗，選擇了Nvivo11版本作為數據處理軟件。

本文資料來源主要采用了現場觀察、半結構性訪談、官方資料及網絡資料搜集等方法。在實地調查期間，共訪問103戶居民117人，將收集的訪談資料進行整理，對比個人訪談檔案及備忘錄，除去無意義的，重復的訪談記錄，有效訪談為97人。在Nvivo11中將無效訪談刪除，再將訪談記錄以（人）為單位整理于內部材料中，最終在Nvivo11中處理的內部材料為97個。

二、資料分析

（一）受訪者性別結構

在共計97個采訪對象中：男性50人，女性47人，所占比例基本相同，男性比例略大于女性。

（二）受訪者年齡結構

在受訪的97人中，年齡在18歲以下1人，19～29歲10人，30～39歲14人，40～49歲36人，50～59歲26人，60歲及以上10人，其中中青年受訪者（20～59歲）占總人數的88.7%，如圖1所示。

（三）受訪者文化程度

受訪者的受教育程度：小學文化及以下22人，初中程度48人，高中程度19人，大專及以上8人。數據顯示接受過初中教育的比例最大，占總體樣本的49.5%；受教育程度在初中以下的比例占22.7%，受教育程度達到高中及以上的比例為27.8%，結果表明社區居民的受教育程度偏低（圖2）。

三、研究發現

使用Nvivo構建“模型”。QSR Nvivo11擁有強大的數據處理與分析功能，其強大的查詢等功能這里不做累述。使用該軟件可以在完成資料導入、節點的建立以及一級一級的編碼操作后，選擇創建“項目模型”，自動生成模型，選擇使用“分層”模式，即可產生編碼邏輯關系圖。為了更好的理清范疇之間的關系，制成邏輯關系圖3、4。

根據節點編碼結果，制成森林公園居民社區參與訴求圖（圖5）與森林公園居民社區參與能力圖（圖6），更加直觀的反映了森林公園社區居民訴求與能力的現實狀況。經濟參與訴求部分是所有訴求中被提及得最多的部分，社會參與訴求、文化參與訴求及決策參與訴求相較之下被提及的次數很少，但并不代表居民沒有這些參與訴求。經濟能力是受訪者提及最多的部分，其中消極部分的提及次數最多，能說明森林公園社區居民經濟能力處于較低水平。結合社區居民文化程度現狀，居民的技術知識能力水平處于低水平，個人素質包含了居民的健康狀況和生態保護意識，居民健康狀況在調查中大多處于良好狀態，但在生態保護意識方面資料顯示很大部分居民還不能接受退耕還林，固守傳統的耕作方式，部分居民以楠竹采伐為主要經濟來源，所以在個人素質能力方面也處于低水平。外部條件包括了基礎設施、居住區域，基礎設施不完善、居住區域離中心地區遠，這些因素也使得直接影響居民參與旅游的能力水平較低。政策幫扶方面，扶貧工作的開展、惠農政策的實施使居民參與能力增強，但部分居民對政府工作的不理解、政府政策實施不到位也是現實的狀況。總而言之，森林公園居民社區參與能力現處于低水平狀態。

圖5 森林公園居民社區參與訴求圖

圖6 森林公園居民社區參與能力圖

四、結論

研究表明，溪國家森林公園社區居民參與訴求集中在社會參與、經濟參與、文化參與以及決策參與這四個方面。經濟是受訪地區居民最關心的問題，在調查中，絕大部分受訪者認為旅游能給當地帶來比務農更高的經濟收入，對旅游開發抱有很高的積極性。結合受訪者背景資料對應其訪談檔案，筆者發現在當地有許多居民為了搶占時機，大批村民投資開辦農家樂，投資修建房屋等等，但因為溪國家森林公園正處于初步開發階段，當地旅游產業并未成型，還面臨許多問題，當地居民無法馬上實現預期的價值，許多居民已停止這種參與，并顯示出了消極的參與態度。這便是因為文化程度不高，眼界狹窄或是條件的限制，對社區參與的方式并不了解，政府對居民社區參與的引導不夠所造成的。技術知識能力、經濟能力、個人素質、社會支持程度的高低決定了森林公園居民社區參與的能力高低。

研究發現，處于旅游初步發展階段的溪國家森林公園內部的社區居民參與訴求與能力之間的關系是不相匹配的，這種低契合程度的狀態延續下去將非常不利于當地旅游業的發展，更不利于當地社區的發展，如何提高居民社區參與訴求及能力之間的契合程度，需要我們在未來的研究中進一步的探討。

（作者單位：中南林業科技大學旅游學院）