四川支線機場旅游地接服務系統研究

李樹信

越來越多支線機場的落成將為旅游城市、旅游景區搭建出一條通往全國乃至世界的空中走廊。目前四川支線機場旅游地接服務系統不能適應日益龐大的自助、自駕游客需求，必須從提升地面交通運輸服務，完善配套旅游咨詢、餐飲、購物服務，積極發展娛樂、特色文化展示服務等方面，逐步建立設施配套、功能完善、內容豐富、與國際接軌的支線機場旅游地接服務系統，促進四川旅游經濟強省和世界重要旅游目的地建設。

到“十三五”末，四川機場總數將達到17個，其中支線機場15個。航空交通的改善將提高四川旅游的通達性，增強各旅游目的地的吸引力，有助于進一步拓展中遠程旅游客源市場和突破入境旅游瓶頸。但是，從目前來看，相較于支線機場建設的逐步加快，支線機場旅游地接服務系統還不完善，尤其缺乏主要旅游景區和城鎮與機場之間無縫接駁的“空地聯運”交通運輸服務網絡，不能適應日益龐大的自助、自駕游客需求，游客的旅游體驗質量大打折扣。因此，圍繞自助、自駕車游客需求，完善四川支線機場旅游地接服務系統，提高服務水平，有利于充分發揮航空運輸對旅游業的促進作用，推進四川加快建設旅游經濟強省和世界重要旅游目的地。

一、支線機場旅游地接服務系統相關研究綜述

（一）支線機場旅游地接服務系統概念

目前，國內旅游學術界還沒有針對“支線機場旅游地接服務系統”的專題、系統地研究，只是在機場旅游產品、支線機場經營與旅游產業耦合發展方面的零星研究成果涉及在機場為游客提供旅游產品和服務，絕大部分研究集中在航空與旅游業發展之間的關系、機場陸側交通組織設計、旅游航線網絡布局、機場建設與運營等方面。

在本研究中，支線機場旅游地接服務系統指以支線機場為核心和載體，為到達和離開機場的游客提供地面交通運輸、咨詢預訂、購物、餐飲、娛樂、特色文化展示等接待服務的集合。其中，地面交通運輸服務的研究內容主要包括公共汽車、軌道交通、出租汽車等公共交通的網絡規劃和經營管理，以及停車場設置、機場內部交通組織。咨詢預訂服務的研究內容主要包括旅游咨詢服務中心的設置和功能。特色文化展示服務的研究內容主要包括文化軟、硬設施的建設。

支線機場旅游地接服務系統與通常的機場內部非航空類商業活動既有聯系也區別，通常的機場內部非航空類商業活動包括商品零售、餐飲、停車、汽車租賃、廣告及賓館等，因此，在業務范圍上，兩者之間存在一定交集，但在功能上，通常的機場內部非航空類商業活動是面向全部旅客提供基本服務，支線機場旅游地接服務系統更側重針對游客各種需求提供專業的服務。

（二）機場地面交通運輸

1.機場地面交通運輸方式

機場地面交通運輸方式主要包括以下幾種：機場大巴、出租車、個人小汽車、租賃汽車、公共汽車、軌道公交（地鐵、輕軌等）、機場專用捷運系統和專用高速公路。

2.落地自駕

“落地自駕”就是游客乘飛機到達某地后，租車自駕游。這種自駕旅游形式能夠節約游客從客源地到旅游目的地之間的時間，同時還能讓游客體驗自駕的樂趣。

國外“落地自駕”的發展基于汽車租賃業的發展。在國外，汽車租賃業有100多年的歷史。目前全世界有7000多家公司涉足汽車租賃行業。世界上排名最前的四大著名汽車租賃公司分別是赫茲（Hertz）、安飛士（Avis）、歐洲汽車（Europcar）、巴基特（Budget）。僅赫茲（Hertz）在全球140個國家就擁有525000輛營運車的規模，擁有超過6500家租車網點。

國內“落地自駕”在近年來開始興起，市場規模還較小，所推出的“落地自駕”旅游產品涉及自駕游俱樂部/汽車俱樂部、旅行社、航空公司、租車公司等方面；如：2011年11月，峨眉山樂山大佛景區、神州租車和騰訊微博共同舉辦了中國首家旅游景區遠程落地自駕游活動；云南省的昆明、大理、麗江、香格里拉、西雙版納等州市已能為游客提供落地自駕服務。

（三）機場內部非航空類商業活動經營模式

在民航業發達的國家和地區，特許經營作為市場經濟發展中的一種有效的經營模式，被機場管理機構廣泛地應用于機場的經營管理中，成為機場經營收入的重要組成部分。

2005年3月，國家民航局批準在北京首都機場、深圳寶安機場、廈門高崎機場、上海機場集團的虹橋機場和浦東機場等5個機場試點在非航空性商業項目上實施特許經營。2007年，云南機場首次拍賣特許經營權，西雙版納機場停車場、機場廣告、候機樓商場租賃等6項業務的特許經營權公開拍賣。我國民用機場目前實施特許經營的業務范圍主要包括機場地面服務和機場商業活動。只有具備一定資質的企業通過競標才可以獲得特許經營權，機場收取的特許經營費包括兩部分：場地出租費和資源使用費。

國外一些發達國家的部分機場實行機場特許經營已經具有了相當成熟的市場。機場一般不直接參與經營面對旅客、貨主和航空公司的地面服務，而機場收入的主要來源是非航空類業務的商業活動。如，從目前美國各個機場的收入統計結果來看，航空主業收入占機場收入的 55% 以上，特許經營收入僅次于航空主業收入。美國亞特蘭哈斯菲爾德國際機場2002年的財政報告中，租賃業務占整個機場收入的16%，而特許經營收入占總收入的 27.16%，是最大的非航空收入來源。

二、四川支線機場旅游地接服務系統現狀

目前，四川有12個支線機場（綿陽、南充、九黃、廣元、宜賓、瀘州、西昌、攀枝花、康定、達州、稻城、紅原），在建及待建支線機場3個（樂山、巴中、甘孜）。

（一）地面交通運輸服務

四川支線機場地面交通運輸以機場民航大巴、城市公交、出租車三種方式為主，出租車數量較少，沒有汽車租賃服務柜臺。

綿陽南郊機場：空港巴士301、302路快線連接綿陽平政汽車客運站、綿陽高新區管委會與機場；機場到市內半小時一班；車輛采用宇通牌19座中巴車；由機場到市內票價10元，由市內到機場票價3元。城市公交48路、100路途經機場路口。提供出租車服務。

南充高坪機場：3條機場大巴線路連接新華飯店、人民花園原綜合劇場、濱江路濱江車站與機場。提供出租車服務。

九黃機場：黃龍、九寨溝以及九黃機場之間有民航大巴往返，車輛以凱斯鮑爾、沃爾沃、廈門金龍豪華大巴為主，車輛均采用GPS衛星定位系統和智能化調度系統，并配有乘務員講解服務。機場到九寨溝單程票價45元，往返票價80元。機場到黃龍單程票價22元，往返票價40元。提供出租車服務。

（二）其他旅游接待服務

目前，四川支線機場均設有簡單的餐飲和購物服務，提供簡餐、咖啡、茶水、土特產品等。其中，九黃機場、康定機場、亞丁機場設有供氧設施；亞丁機場還配備了7名醫生，一臺救護車，高效處理高原突發疾病。各支線機場基本沒有設專門的咨詢預訂、娛樂、特色文化展示服務項目。

三、四川支線機場旅游地接服務系統建設對策建議

（一）優先提升地面公共交通運輸服務

以游客需求為導向，逐步構建覆蓋支線機場周邊主要城鎮、旅游景區的地面公共交通運輸網絡，形成支線機場、鐵路、公路等各種交通方式相互銜接、零換乘的綜合運輸體系。

1.鼓勵支線機場公司與當地客運企業合作，開設機場大巴、酒店巴士、中長途公交，根據旅游淡旺季適當調整巴士頻次。

機場大巴：主要往返于支線機場與周邊主要旅游城鎮、主要旅游景區之間。根據游客需求量，適當將城鎮內的機場大把起始站點延長至城鎮汽車客運站和火車站、主要旅游景區。定時定點發車，中途一般不設置停靠站點。采用大型客車，載客數在35-50人之間，安裝衛星定位系統。

酒店巴士：往返于支線機場與周邊主要旅游住宿設施集中區域。根據支線機場所在區域旅游發展情況，在距離主要旅游城鎮較遠的住宿設施集中區域，在主要酒店附近設酒店巴士停靠站點，定時定點發車，中途一般不設置停靠站點。采用大中型客車安裝衛星定位系統。

中長途公交：與城鎮公共交通、鄉村客運網絡相聯系，開設經停支線機場的公交線路，為散客和當地居民提供交通運輸服務。采用中型客車，定時發車，沿途設置多個停靠站點。

2.根據游客量，適時開發“空地聯運”產品，通過機票與火車票、長途汽車票打包購買，為旅客提供航空與火車、長途班車相互銜接的運輸服務，實現航空、鐵路、公路的無縫隙中轉和銜接。

3.優化航站樓前廣場的交通組織，優化廣場交通設施布局，提高廣場用地的利用率。在公共停車場中設計機場大巴、酒店巴士、中長途公交、團隊旅游大巴、出租車、個人小汽車、租賃汽車等各類運輸方式車輛的專用停車區和行車道，規范運行和管理。規劃設置旅游交通標識牌。

（二）加快構建落地自駕汽車租賃服務體系

1.針對團隊落地自駕游，探索開展特許經營的模式，聯合地方政府、機場公司、航空公司、自駕游運營商各方資源，在四川省內大九寨環線區域開展試點，設計雙流機場與九黃機場/紅原機場之間的落地自駕旅游線路，引進省內規模較大的自駕游運營商對該條線路進行運營。在機場設提車點和還車點，通過線路產品的銷售實現線路雙向游客的流動；完善線路沿途自駕車營地、加油站、維修等服務保障體系建設。

2.針對散客落地自駕游，吸引國內外汽車租賃業巨頭，在省內機場和臨近省份主要機場，建立連鎖汽車租賃點，提供租車、還車（異地）、結算、代駕、駕回、票務、信息、救援、維修、附屬設備租賃等租賃服務，構建具備車輛租賃、異地還車結算等功能的落地自駕汽車租賃服務體系。

3.建立自駕游運營商的許可證制度，對自駕游運營商的資質認證制定具體的標準和規范，規定自駕游運營商的權利和義務，定期對運營商的資質進行審查。充分考慮旅游市場需求，允許旅游包車車輛在省內各市州無障礙經營，加大7座以下汽車旅游包車牌照的審批力度。建立自駕游領隊職業資格證書制度，提高自駕游領隊素質，促進自駕游市場發展。針對自駕游市場，探索出臺專業的系列保險產品和自駕游俱樂部責任險。

（三）完善配套旅游咨詢服務

在各支線機場按照全省統一標準設立由機場公司進行管理的旅游咨詢服務中心，針對旅游散客和商務旅客，提供吃、住、行、游、購、娛等方面的旅游信息和咨詢，票務住宿預訂、旅游投訴受理等免費服務，宣傳和推薦區域旅游精品線路、景區等。

（四）突顯特色文化

采用藝術作品展示、文化表演、文化體驗等形式，讓機場成為本地特色文化的展示窗口。在支線機場設立旅游文化長廊，通過聲、影、畫相結合的方式向機場旅客展示本地厚重的歷史文化、多彩的旅游文化、獨特的民俗文化等；結合節慶活動，開展民俗文化表演、體驗等活動，讓旅客感受本地傳統文化魅力。在機場服務設施、裝飾、景觀的設計建設中融入本土文化元素。

（五）強化現代信息技術運用

結合智慧機場建設，運用云計算、物聯網等最新信息技術，利用APP手機軟件、微信、微博、官網、智能服務終端等平臺，并與旅游資訊平臺鏈接，提供地面交通指南、航點航線查詢、航班動態、登機指引、機場設施、娛樂、旅游信息查詢預訂等服務，方便游客隨時隨地獲知機場相關資訊和旅游資訊。

（六）創新經營模式

探索支線機場公司、航空公司入股旅游景區、旅行社、酒店，形成空中運輸、地面連接、景區旅游、酒店、餐飲、會議等一站式、一條龍式的服務。對地面公共交通運輸、租車、餐飲、購物、娛樂等旅游地接服務項目實施特許經營，提高機場的運營效率和服務質量。

（作者單位：四川旅游規劃設計研究院）