論新常態下的農村社會管理

摘要：加強農村社會管理，推動農村社會和諧發展面臨大量問題，一方面是由于農民的經濟地位越來越獨立，而道德素質卻在滑坡； 另一方面是由于黨和國家的“三農”政策，更多關注的是如何改善農民的生活，而忽略了對農村社會和農民的管理。因此，為建設真正的新農村，使農村社會更加和諧，當務之急必須要做好農村社會管理工作。只有管理好農村，農村社會才能健康平穩發展。

關鍵詞：管理；問題；對策

一、新常態下農村社會管理的背景

新常態下，農村社會的發展隨著社會經濟的快速平穩發展也發生了翻天覆地的變化，可以很明顯的感覺到，近幾年，農產品的產出與交易量和農民工返鄉的規模在逐漸發生著變化。一直以來，農村和城市的發展都遵循著不同的規律，這也就衍生了對農村和城市不同的管理方法。以前，農村社會的管理可以稱作是道德管理，家長權威管理與家族勢力管理，但是隨著社會的不斷進步，農村社會已經發生了很大的變化，同時也就增加了農村社會的管理難度，人們的精神需求難以滿足不斷發展的物質需求，導致農民物質生活與精神生活相脫離，這也就嚴重影響了農村社會的不斷發展。新常態下的農村社會，對農村社會的管理必需加強重視。這就要求管理者要換一種角度看待不斷發展的新農村，從制約農村發展的瓶頸入手，找到管理新常態下農村的最好手段和方法，不斷優化對農村社會的管理。這就要求管理者要妥善處理好基層政府、農村組織、農民、家族等相互之間的關系。只有處理好這些關系，使其之間相互協調，處理好社會風氣。這就要求管理者要深入農村，了解農村的生活方式，制定出與農村發展水平與發展現狀相適應的政策。

二、新常態下農村社會管理面臨的問題與解決對策

社會的不斷發展促使原來管理模式下的農村社會問題越來越多，也越來越嚴重，例如：吸毒、賭博、游手好閑、越來越僵化的鄰里關系等等，各種各樣不文明、不和諧并且與中華民族傳統美德相背離的現象越來越嚴重。這些問題之所以存在，在一定程度上說明了國家和地方政府對農村精神世界的管理過于疏忽，在不斷關注提升農民物質生活水平的同時，忽略了對農民精神世界的提升，物質與精神之間的背離，嚴重的干擾了農村社會的可持續發展和健康有序的運行。簡要分析，目前農村社會的管理主要面臨以下幾個問題：

（一）新常態下農民法制關念依舊淡薄。一直以來，農村社會法制都存在缺席。農民法制觀念普遍淡薄，農村社會的運行法制是“禮”而不是法。所以當農村社會出現問題，農民第一個想到的首先不是訴諸于法律，而是根據當地的傳統，私下進行解決，找當地有威望的人來進行調節，這不但在一定程度上有效解決了社會問題，在某種程度上也減輕了法院的負擔，有利于農村社會的平穩健康發展。但是隨著社會的發展，“禮”在農村社會受到了沖擊，農民不再遵循這樣的法則，也不把所謂個人的威望放在眼里。這樣也就導致了越來越多的農村社會問題的涌現，嚴重影響了農村社會的穩定。這就要求農村社會的管理者要重建農村社會運行發展，增強農民的法制觀念，推進依法治村。

（二）傳統道德淪喪，德治基礎嚴重削弱。新常態下，由于農民信仰發生了變化，傳統道德已經在農村站不住腳。過去農村的生活普遍比較艱苦，這樣的環境客觀上造就了人們相互團結互相幫助的社會風氣，但隨著社會的不斷發展，人們的生活有了改善，經濟水平在一定程度上有了提高，形成了各自掙錢各自花，“關門”過日子的風氣。農民為了保護自己的利益而違背傳統道德，變得只認金錢不認人。換而言之，人們會遵循給他帶來好處的規則。雖然農村社會發生了很大的變化，但是農民在一定長度上還存在“愚、貧、弱、私”的弱點，伴隨著市場的不斷沖擊，這種思想也在日漸強化，從而也就衍生了太多的社會問題，并且大大的瓦解了農村社會的道德基礎，使“禮”失去了原有的約束力。十八屆四中全會，依法治國被提升到了一個前所未有的高度，但同時也堅持以德治國。德治在我國有著悠久的歷史，如果放棄德治，直接過渡到法制社會，則存在冒進的危險，并且也不符合我國的實際情況。隨著德治的基礎在農村社會的逐步削弱，政府要想發揮德治的作用，就必須恢復農村傳統道德，不能任由傳統道德的逐漸消失。這就要求相關管理者要在加強道德宣傳的基礎之上運用強制力進行道德推進，即做到依法治國與以德治國的有機結合，對不遵守道德的人要進行相應的懲罰，做到以法扶德，以德傳法。

（三）基層政府軟弱，農村矛盾難以化解。當“禮”還存在一定的約束力，農村社會的矛盾和問題能有有效的得到化解，但現在社會“禮”的約束力已經被不斷削弱，農民遇到問題得不得解決的后就會訴諸于村委會，而村委會在農村又處于一個尷尬的局面，對于基層政府，沒有能力協助政府解決問題，對于農民，又沒有權威性，當農民求助于村委會時，村委會也不能給農民一個滿意的答復，甚至有些村干部不但不顧及集體利益，還利用僅有的權力以權謀私。通過一些很小的案例可以發現，基層政府在面對農村矛盾和問題時根本不能很好的解決，因為解決方案一旦引起某些人不滿意，他們就會找上級政府或走上訪道路。因此，重新樹立政府權威，賦予政府應有的全力來解決農村問題就顯得十分重要。在實際執法的過程中，文明執法在農村容易造成不文明行為的蔓延，所以也不必過分強調執法的文明性。

（四）社會風氣惡化。社會這個大家是由小家組成，因此家風的惡化也導致了整個社會風氣的惡化，雖然形成社會風氣惡化的原因有很多，但家風惡化對其影響勢不可擋。中國社會十分注重家庭，先有家后有國，每個人一出生，首先接觸的就是有血緣關系的人，這些人的思想觀念、行為表現會對這個人產生特別大的影響，農村社會風氣惡化，主要表現為互相盲目攀比、賭博盛行、年輕父母不負責任、年輕人吸毒、贍養老人問題凸顯等。這就要求地方政府要轉變農村不良風氣，加強農村精神文明建設。

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作者簡介：董楠，女，（1987.3--），遼寧遼陽人，社會管理方向