黑龍江省高校對俄合作辦學(xué)項(xiàng)目現(xiàn)狀與策略研究

籍丹寧　張雨

摘 要 黑龍江省基于地緣優(yōu)勢，是我國最早開展對俄合作辦學(xué)的省份，但在20余年的發(fā)展中，雖然對俄合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量居全國首位，但是通過數(shù)據(jù)分析和調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，黑龍江省高校對俄合作辦學(xué)項(xiàng)目在辦學(xué)層次、辦學(xué)對象和合作專業(yè)方面存在一些問題。針對問題，提出今后進(jìn)一步提升合作辦學(xué)質(zhì)量的策略。

關(guān)鍵詞 合作辦學(xué)；教育資源；中外合作辦學(xué)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2017）08-0019-02

1 引言

中外合作辦學(xué)作為改革開放后的新生事物，是我國高等教育對外交流與合作的重要途徑。我國的對外合作辦學(xué)起始于20世紀(jì)80年代，在90年代逐步開始發(fā)展。中俄合作辦學(xué)項(xiàng)目始于1995年東北農(nóng)業(yè)大學(xué)與俄羅斯太平洋國立大學(xué)合作舉辦的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)本科教育項(xiàng)目，由此開啟了中俄在高等教育領(lǐng)域合作辦學(xué)的先河。我國中俄合作辦學(xué)項(xiàng)目至此已發(fā)展了20余年，大概分為四個(gè)階段[1]：1995—

2000年為起步探索階段，共14個(gè)項(xiàng)目；2001—2004年為快速發(fā)展階段，共61個(gè)項(xiàng)目；2005—2010年為復(fù)核調(diào)整階段，僅1個(gè)項(xiàng)目；2011年以后為高速發(fā)展階段，共66個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)教育部網(wǎng)站的信息顯示，截至2016年3月，我國高校對俄合作辦學(xué)項(xiàng)目總計(jì)116個(gè)。

2 黑龍江省高校對俄合作辦學(xué)項(xiàng)目現(xiàn)狀分析

數(shù)量上的絕對優(yōu)勢

1）中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量居全國首位。根據(jù)教育部公布的信息，我國普通高校共有2246所（包括民辦普通高校），其中211高校112所，985高校39所。以各省擁有的高校數(shù)為指標(biāo)，江蘇省排在首位，共有134所；其次是山東和廣東，分別有130所和125所；黑龍江省位列第15名，有78所高校。而從各省擁有的211和985高校數(shù)量上看，北京分別有24所和8所，獨(dú)占鰲頭；上海分別是9所和4所，排名第三和第二；而黑龍江省僅有4所211高校和1所985高校；河南省擁有高校總數(shù)121所，但無211和985高校。

在教育部2016年3月最新公布的《中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目名單》中，我國高校開展的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目共計(jì)1097個(gè)（包括本科項(xiàng)目892個(gè)，碩士項(xiàng)目205個(gè)），其中居前三位的省份分別是黑龍江省174個(gè)（包括本科項(xiàng)目169個(gè)，碩士項(xiàng)目5個(gè)），上海市107個(gè)，北京市95個(gè)。從數(shù)量上，黑龍江省高校無論從總體數(shù)量上，還是211和985高校數(shù)量，都在全國處于中下游水平，但中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的數(shù)量排名第一，且遙遙領(lǐng)先其他省份，占到項(xiàng)目總數(shù)的15.86%。

2）對俄合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量居全國首位。在我國高校開展的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中，合作的國外院校大多來自于美國、英國、澳大利亞和加拿大等幾個(gè)國家。與俄羅斯高校開展的合作辦學(xué)項(xiàng)目共有116個(gè)，其中82個(gè)項(xiàng)目是與黑龍江省高校合作開展的，占到對俄合作項(xiàng)目總數(shù)的七成以上；而在黑龍江省高校所有的174個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，對俄合作項(xiàng)目占據(jù)半壁江山。82個(gè)對俄合作辦學(xué)項(xiàng)目共涉及37個(gè)專業(yè)，20所省內(nèi)高校和28所俄羅斯高校。參與合作辦學(xué)項(xiàng)目的省內(nèi)高校以省屬高校居多，其中哈爾濱師范大學(xué)和齊齊哈爾大學(xué)各有11個(gè)項(xiàng)目，黑河學(xué)院有8個(gè)合作項(xiàng)目；而俄羅斯高校則以遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)高校為主。

質(zhì)量上的相對劣勢

1）專業(yè)結(jié)構(gòu)上偏離經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律。俄羅斯在火箭、航空、航天、地質(zhì)、礦業(yè)、核能等領(lǐng)域具有較高的教學(xué)和科研水平，有些專業(yè)甚至與歐美國家水平相當(dāng)，具備世界一流水平。黑龍江省高校在對俄合作辦學(xué)項(xiàng)目中涉及的學(xué)科范圍雖然較廣，涵蓋了工學(xué)、理學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)等多個(gè)學(xué)科，但其中文科專業(yè)數(shù)量偏多，如工商管理、俄語、會(huì)計(jì)學(xué)、美術(shù)學(xué)、音樂學(xué)等，而工學(xué)和理學(xué)專業(yè)總體數(shù)量偏少。雖然俄羅斯在音樂和美術(shù)方面具有較高的國際水平，但總體的專業(yè)結(jié)構(gòu)上并沒有充分考慮黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求并結(jié)合俄羅斯高校的優(yōu)勢專業(yè)，培養(yǎng)真正能服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急需人才。

2）合作對象層次偏低。俄羅斯雖然人口只有1.4億，但是國民受教育程度普遍較高，高等院校數(shù)量多達(dá)千所。目前俄羅斯高校按辦學(xué)主體主要分成三類，即國立高校（聯(lián)邦主辦）、地方高校（各聯(lián)邦主辦）、私立高校（非國立主辦），排名靠前的大學(xué)及優(yōu)質(zhì)的教育資源大多位于莫斯科和圣彼得堡等地區(qū)，而黑龍江省高校的中俄合作辦學(xué)項(xiàng)目所選擇的俄方院校大多位于遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)，在合作的28所俄方院校中，綜合排名在100位以內(nèi)的院校屈指可數(shù)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因不排除個(gè)別院校開展合作項(xiàng)目的初衷是基于提高學(xué)校財(cái)政收入的考慮，所以在合作院校的選擇上降低了水準(zhǔn)。

3）合作辦學(xué)項(xiàng)目層次較低。在黑龍江省開展的174個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目中，碩士學(xué)位教育項(xiàng)目僅有5個(gè)，而其中與俄羅斯合作的僅為1個(gè)，是由黑龍江大學(xué)、黑河學(xué)院與俄羅斯布拉戈維申斯克國立師范大學(xué)合作舉辦的教育學(xué)碩士學(xué)位教育項(xiàng)目。在合作辦學(xué)項(xiàng)目層次上，明顯低于排名第二的北京市。北京市的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目共有95個(gè)，其中57個(gè)是碩士學(xué)位合作項(xiàng)目，占到全國碩士學(xué)位合作項(xiàng)目總數(shù)的27.8%，高居全國首位；其次是上海的38個(gè)，占到總數(shù)的18.5%。這一數(shù)據(jù)充分說明了黑龍江省在高層次辦學(xué)合作項(xiàng)目上與教育強(qiáng)省之間的差距。

3 黑龍江省高校提升對俄合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量的策略

合理選擇合作辦學(xué)專業(yè)

1）優(yōu)先選擇服務(wù)于“東絲路帶”建設(shè)的專業(yè)。在我國實(shí)施對俄全面戰(zhàn)略合作以及“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃下黑龍江省構(gòu)建“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的背景下，黑龍江省基于地緣優(yōu)勢，不僅處于對俄經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡，而且是培育既通曉俄語又懂專業(yè)知識(shí)人才的前沿陣地。由于國內(nèi)以俄語作為第二外語的學(xué)生數(shù)量較少，導(dǎo)致對通曉俄語的專業(yè)人才的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給，而對俄合作辦學(xué)項(xiàng)目能彌補(bǔ)這一需求與供給之間的落差，服務(wù)于黑龍江省“東絲路帶”建設(shè)對人才的需要。

在這一方面，黑龍江省部分院校將對俄合作辦學(xué)項(xiàng)目作為學(xué)校發(fā)展特色，如黑龍江大學(xué)、黑河學(xué)院等。黑龍江大學(xué)作為“全國俄語人才培養(yǎng)搖籃”和“中國俄語教學(xué)根據(jù)地”[2]，在俄語學(xué)科上有著居于全國領(lǐng)先地位的雄厚優(yōu)勢，依托這一優(yōu)勢，并立足服務(wù)龍江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家對俄戰(zhàn)略實(shí)施，將對俄辦學(xué)作為發(fā)展重點(diǎn)開展國際交流與合作，先后與俄羅斯遠(yuǎn)東國立大學(xué)、新西伯利亞國立大學(xué)等院校開展合作，為國家培養(yǎng)既精通俄語、通曉俄羅斯國情，又熟悉俄羅斯相關(guān)學(xué)科專業(yè)情況的高級(jí)專門人才，同時(shí)也為深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展做出較大的貢獻(xiàn)。

2）選擇俄羅斯傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)，取長補(bǔ)短。俄羅斯是一個(gè)有著深厚文化底蘊(yùn)的民族，在文學(xué)、音樂、美術(shù)等方面在國際上具有很強(qiáng)的優(yōu)勢，建議以文科為主的綜合性院校或文科院校可以選擇這些專業(yè)開展合作辦學(xué)項(xiàng)目，服務(wù)于黑龍江省乃至全國的文化建設(shè)。如哈爾濱音樂學(xué)院，建校目的就是省委省政府基于落實(shí)國家對俄戰(zhàn)略、弘揚(yáng)區(qū)域音樂歷史文化傳統(tǒng)、助推黑龍江與內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放、優(yōu)化全省高等教育布局結(jié)構(gòu)的全局考慮提出的，所以在建校之初就明確了要引進(jìn)俄羅斯優(yōu)質(zhì)音樂教育資源，而中俄合作辦學(xué)是必然選擇。

加強(qiáng)與俄方優(yōu)勢教育資源合作 俄羅斯高等院校，特別是一些國立名牌院校，具有較強(qiáng)的教學(xué)和科研能力，在理論教學(xué)和對學(xué)生知識(shí)、技能及創(chuàng)造力的培養(yǎng)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，有其獨(dú)到之處[1]，尤為值得黑龍江省高校學(xué)習(xí)、研究和借鑒。在俄羅斯國際關(guān)系大學(xué)（葉卡捷琳堡市）進(jìn)行的一些調(diào)查顯示，國立大學(xué)總體的教育教學(xué)聲望略高私立大學(xué)一籌。所以在合作伙伴的選擇上建議以國立大學(xué)為主，私立大學(xué)為輔。俄羅斯國立大學(xué)大多具有悠久的辦學(xué)歷史，無論是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、師資力量，還是科研能力等方面，都有很強(qiáng)的實(shí)力，在俄羅斯大學(xué)排名前50名中，絕大多數(shù)是公立院校，由此可以窺見俄羅斯公立大學(xué)的辦學(xué)實(shí)力。

俄羅斯的私立大學(xué)經(jīng)過20多年的發(fā)展，也取得了長足的進(jìn)步，目前全俄境內(nèi)實(shí)施高等學(xué)歷教育的私立高等學(xué)校有400余所，其中，被公認(rèn)的能夠提供高質(zhì)量教育的有50余所，10余所私立大學(xué)不僅可以培養(yǎng)博士研究生，還具備了很強(qiáng)的科研能力和較高的科研成果轉(zhuǎn)化率[3]。黑龍江省內(nèi)高校亦可以選擇這些私立高校進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，但堅(jiān)決杜絕與那些將學(xué)生作為賺錢工具的私立高校合作。

提高合作辦學(xué)項(xiàng)目層次，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)教育資源 根據(jù)2016年3月教育部公布的最新資料顯示，中俄合作辦學(xué)的116個(gè)項(xiàng)目中，碩士項(xiàng)目僅有3個(gè)，博士項(xiàng)目無。由此看來，中俄合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)歷結(jié)構(gòu)整體水平偏低，研究生層次的合作項(xiàng)目數(shù)量很低，對俄高端人才培養(yǎng)不足，滯后于我國和黑龍江省中俄戰(zhàn)略合作建設(shè)對高水平人才的需求。

教育部在“教育規(guī)劃綱要實(shí)施三年來中外合作辦學(xué)發(fā)展情況”的新聞發(fā)布會(huì)上指出：列入“211”“985”工程的高等院校應(yīng)從建設(shè)高水平大學(xué)的目標(biāo)出發(fā)，開展高質(zhì)量、高層次的中外合作辦學(xué)[4]。黑龍江省的“211”和“985”高校雖然數(shù)量不多，但是無論是省屬院校中的重點(diǎn)院校，還是將對俄合作作為辦學(xué)特色的地方性院校，還是有實(shí)力和能力提高合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)歷層次的，而且俄羅斯的研究生教育素以嚴(yán)謹(jǐn)聞名，更是為高層次合作辦學(xué)項(xiàng)目奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[3]顧鴻飛.俄羅斯社會(huì)對私立高等教育發(fā)展的態(tài)度及其影響[J].浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2012（1）：22-26.

[4]生建學(xué).中外合作辦學(xué)：成就與展望[J].教育發(fā)展研究，2014（1）：3.