宜良縣規上服務業統計情況匯報

摘要：從2013年規上服務業納入聯網直報平臺一套表統計以來，宜良縣統計局按照昆明市統計局服務業處和昆明市調查隊服務業處的安排部署，縣委、政府高度重視、全局精心組織實施，在基層統計人員密切配合下，報表準確、及時、全面上報，認真抓基礎工作建設，開展專題調查研究，圓滿完成了各項目標任務，現將規上服務業工作情況匯報如下。

關鍵詞：宜良縣；規上服務業；統計

中圖分類號：F222 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-02

一、規上服務業調查單位現狀

（一）規上服務業出入庫情況

1.2013年規上服務業年度納規入庫4家，經普年報時調查單位共計15家。

2.2014年，因國家統計局通知要求聯網直報單位必須具備法人資格、獨立核算和執行企業會計制度，通過三經普資料核實，有4家單位（昆明市臺湘科技學校、宜良福泰醫院、宜良宜康醫院、宜良安康醫院）均屬民辦非企業單位，再次向企業核實，4家單位均不執行企業會計制度，經企業提交申請，在2014年退出聯網直報單位名錄庫，2014年年報有調查單位11家，無新納規入庫單位。

3.2015年按市統計局《關于認真核實國家審核部分企業一套表反饋結果的通知》要求，國家統計局下返2家疑似非法人單位（宜良紅房子婦科醫院、云南昆明交通運輸集團有限公司人和機動車駕駛培訓學校），經核實，宜良紅房子婦科醫院屬民辦非企業單位，不執行企業會計制度；人和機動車駕駛培訓學校屬昆交集團下設的二級單位，不具備法人單位，兩家單位提交了退庫申請，在2015年年報退出聯網直報單位名錄庫，2015年年報有調查單位9家，無新納規入庫單位。

4.2016年規上服務業年度納規入庫1家，年報時調查單位10家，其中：交通運輸業4家，教育業1家，廣播電視業1家，娛樂業2家，商務服務業2家，共5個行業。

（二）規上服務業入庫單位少的原因

1.2014年10月時，根據2013年三經普篩選出的LOR門類單位（15家），電話逐一核實，同時做了核實情況記錄，又重點走訪了3家企業（宜良縣巖泉風景區有限責任公司、宜良縣永昌娛樂城、昆明市宜良玉龍天然溫泉湖奇特樂園）了解，均達不到納規入庫標準，年報無新入庫單位。

規模以上服務業企業納規標準：全年營業收入預計達到1000萬元及以上（居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業預計達到500萬元及以上）或從業人員數達到50人及以上的服務業企業法人單位。

2.2015年6月，根據市統計局轉發的國家統計局服務業司《關于上報三經普達標未入庫單位情況的通知》要求，對下返的40家單位逐一進行電話核實了解，并做了記錄，有的單位屬于非法人單位，有的單位主營業務活動不屬于服務業入庫范圍，其余單位未達到入庫標準。2015年11月，又針對下返的未入庫單位進一步的核實，重點走訪了兩家企業，其中市返的“宜良縣飲食服務有限公司”屬國企，因改制，正式職工僅7名，營業收入僅靠收取房屋租金，從業人員和營業收入均不達規；另一家屬規下服務業調查單位，經了解，該公司目前的從業人員不到50人，營業收入不到1千萬，不符合納規條件。經多方努力2015年仍無新納規入庫單位，爭取在下一年的工作中彌補。

3.2016年，經多方努力，在年報時納規入庫了1家單位，同時符合LOR門類核算需要。

（三）納入核算單位情況

1.規上服務業2016年年報調查單位10家，目前納入GDP核算的為營利性服務業（含L、O、R門類）營業收入，宜良涉及L門類和R門類共4家單位納入核算。L門類包括宜良金衛達保安服務有限公司和宜良縣九鄉風景名勝區旅游開發有限公司，R門類為云南省宜良九鄉風景旅游索道有限公司和宜良縣永昌帝豪娛樂城，暫無0門類。

2.存在問題：（1）根據我縣服務業目前的發展水平和規模，LOR門類企業納規存在困難；（2）網報數據質量的監測和預警還有待提高，特別是納入核算的LOR門類企業。

二、宜良規上服務業調查單位在全市的各縣區的對比情況

從上表看出，全市規上服務業單位集中在主城區，二、三版塊縣區規上服務業單位相對偏少，宜良規上服務業單位和核算單位數在二版塊中位于第二。

三、宜良服務業發展中存在的主要問題

（一）我縣服務業規模偏小，行業眾多，企業運作模式單一，服務業單位大多靠從業人員來支撐，企業規模普遍以小型為主。

（二）產業結構仍以傳統服務業為主。而信息技術服務業、信息咨詢、文化產業、現代物流業、科學研究和技術服務業等新興服務業規模偏小，企業數量不多，很難帶動我縣現代服務業的創新發展。

四、對策和建議

（一）抓好規上服務業年度納規入庫工作。服務業單位規模偏小，行業眾多，企業運作模式單一，給年度納規入庫帶來了一定的難度。年度納規入庫工作立足于名錄庫中的服務業單位，結合三經普中的調查數據，每年9月進行一次摸底篩查，篩選出有條件納規單位，在做進一步摸底了解，對基本符合條件的單位進行走訪調查：了解企業是否具備法人資格，有專職財務人員，財務制度是否健全，查看財務報表上年從業人員和年營業收入是否達到納規入庫標準，符合以上條件的單位才進行納規入庫申報。

（二）職能部門加大對服務業統計的工作力度，同時統計部門加強與職能部門、單位統計員的溝通與協調，建立一個協調、良性的工作機制。

（三）抓好服務業雙基工作，建立健全統計原始記錄、統計臺帳，做到統計臺帳有財務報表作支撐，數出有據，并做好巡查筆錄存檔備查。因規上服務業調查單位單位偏少，所以在抓雙基工作的時候要把握好時間和頻率，提前做好計劃，才能抓好全年的雙基工作。

隨著服務業對我縣經濟的貢獻份額越來越大，服務業統計工作受到了越來越高的重視，但由于服務業行業眾多，統計工作起步晚，調查規模小，規上服務業調查單位偏少，有待在今后的工作中進一步充實和完善。面對服務業當前比重小、規模小的發展現狀，需改造提升傳統服務業，培育新興服務業；以旅游業為龍頭，帶動相關產業發展，因地制宜地找到一條適合服務業發展的道路。

作者簡介：宋妮俊（1978-），女，云南宜良人，宜良縣統計局工作，現任專業技術職務統計師，大學本科學歷，大學專業畜牧。