加強文化產業建設，促進地方經濟發展

摘要：文化產業作為一個地方綜合實力的重要要素和一個地區國民經濟的重要組成部分，漸漸受到社會公眾的關注。但是，經濟欠發達地區的文化產業仍處于培育、發展的初級階段，與經濟發達地區相比差距非常大。我作為連云港市贛榆區委黨校的一名普通教員，對贛榆區的文化產業發展情況進行了一番研究，發現贛榆縣歷史文化燦爛豐厚，山海風光秀美奇特，人文薈萃。它地處蘇魯交界，與山東省的日照、莒南、臨沭接壤，人際交往密切，語言風俗相近，歷史上受齊魯文化影響深遠，形成了以齊魯文化為母體，兼容淮海、江南文化，歷史積淀厚重而又不乏靈秀的文化特色。有著得天獨厚的自然資源和歷史底蘊，如果充分挖掘并給予盡情的培育，對地方的文化發展并帶動經濟發展，將起到非常巨大的作用。

關鍵詞：文化產業；經濟；文化特色

中圖分類號：G124 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

一、贛榆文化產業存在的問題

贛榆的文化產業已經取得一定成就，若是能進一步將地方特色的文化資源變成文化產業的優勢，必能大大提升文化產業的競爭力。但是受經濟條件、思想觀念等的局限，與經濟發達的縣域相比，贛榆的文化產業的發展需要走的路好很長。目前存在問題主要有以下幾點：

1.發展規劃不夠完善。贛榆近景與遠景的規劃、體制機制、投資政策、文化事業、文化產業發展的管理思想，都還不完善。現有的規劃存在滯后的現象，完全不能適應現代文化產業發展的要求，也跟不上贛榆經濟發展的腳步。

2.財政投入嚴重不足。設立文化產業的發展與扶持的專項資金，非常有利于引導投資規模與資金投向。可是，因為贛榆的經濟欠發達，公共文化服務的體系還不夠健全，公共財政文化事業費的支出比例很小。目前贛榆的數字化設備水平同江蘇省南方縣城相比有較大差距。由于受資金的制約，不能及時對電臺、電視臺攝、錄、編、播數字化設備及有線臺機房進行升級改造。這直接的影響到了文化產業的大力發展。

3.管理體制不夠完善。文化行業的黨政關系，需要進一步的理順。因為受到歷史傳統的各種影響，贛榆縣文化行業一直實行的是黨政雙管的管理模式。行政管理部門外，黨委宣傳部門也在管理文化行業。宣傳部門與新聞出版部門、廣電文化旅游部門等政府行政部門一起，形成了對基層文化單位的雙重管理與雙重領導，在黨政分工不明確的狀況下，很大的程度上影響了管理的實施效率。

4.文化資源利用不充分。贛榆地處北方，處于南北氣候分界線，境內山地丘陵廣布。獨特的氣候和地理條件，擁有近似江南茶鄉的優越氣候和土壤條件，使贛榆綠茶具備了特有的品質。贛榆縣境內茶園廣布，擁有 “徐福”、 “夾谷春”、“榆山毛峰”、 “凱碧”等知名品牌茶葉。

5.法規建設嚴重滯后。從政策法規上來看，行業的法規存在著相互矛盾、不嚴密性、臨時性的特點。在文化行業里，贛榆目前存在諸多的“暫行條例”，這些條例的 許多的條文早就不適合當前的發展現狀。例如：《贛榆縣關于互聯網上網服務的營業場所的管理條例》，就目前來看，卻沒有作出相應的修改和調整，從而嚴重阻礙了網吧產業的持續發展。在部門的規章上，具有著非常明顯的管制性的特點，非常偏重于限制、管理，極度的缺乏扶植性的條款，對于文化產業也管得過死和過多，從而形成了文化產業的多頭管理、多頭審批的混亂局面。

二、贛榆區文化產業發展的措施

加強區域功能建設是贛榆打造文化品牌的基本基礎，政府作為經營組織的核心組成部分，需要對地區的自然資源和基礎設施進行改造和開發。贛榆進一步發展文化產業的有效措施主要有以下幾點：

1.傾力打造生態游文化品牌。現在的生態環境日益惡化，生態旅游越來越被大家接受和認可，同時這也是欠發達地區打造品牌的主要方式。贛榆有得天獨厚的旅游資源，既有海岸風光，也有革命古跡和歷史文化遺存。贛榆海鮮、贛榆茶更是聞名遐邇，可以將贛榆海鮮和綠茶作為生態游的領頭羊加以開發。讓外來游客游大海、吃海鮮，走進茶園，感受采茶、品茶的樂趣，享受贛榆獨特的山海文化。

2.積極做好產業發展規劃。贛榆發展至今仍未成為國內知名的文化城市，這是由于文化產業還沒完全“走出去”。贛榆應該首先強調地方特色，文化區域和線路的總體布局規劃是重點。吸引他人的行、游、住、吃、購、娛等要素的整套服務也是關鍵所在，政府部門下一步要做的就是如何讓外界知道贛榆這個地方。

3.做好文化招商引資工作。雖然當地政府有財政專項資金進行文化資源創新開發，但是要想把文化產業做大做強，外來資金的注入不可或缺。下一步要盡可能地做到廣開籌資渠道，多吸引境內境外資金投入，把地方特色做出來。

4.加大對外宣傳力度。營銷是經濟欠發達地區打造品牌的有力保障。贛榆可以充分利用報紙、電視、雜志，特別是網絡等自媒體加緊宣傳，把地區資源的特色傳播出來。良好的生態環境和旅游形象絕對是地區發展的重要支撐，定能吸引潛在投資者關注的眼光，最終目的是實現文化產業的繁榮。

5.注重發揮地方特色。贛榆應該對特色文化進行加工、改造提升，需要把當地獨特的齊魯文化特色加進發展的設想里，做到“人無我有”。采用多樣化的方式，建立多種銷售窗口，構建贛榆老街、旅游商品街。政府要一如既往地采取支持的態度加大對居民創業的投入，要盡可能地以優惠的政策鼓勵居民開店創業，像在鎮上開旅游紀念品商店等。

三、結語

贛榆區發展文化產業應對自身的優勢、劣勢有清醒的客觀認識，縣政府應該就其地區的人文、自然、產業等資源做出全盤性的調查，再由政府統一對外宣傳。使地域文化產業與區域經濟發展形成良性的協調的互動關系，從而滿足人民群眾日益增長的文化需求，促進人的全面發展。

作者簡介：張俊江（1963-），男，漢族，江蘇贛榆人，江蘇省連云港市贛榆區委黨校，職稱：中學高級教師，學歷：大學，主要從事黨群培訓教育研究。