中國（南京）軟件谷實施創新驅動戰略的探索和實踐

莊雷

摘要：中國（南京）軟件谷作為全國全國首批、江蘇省唯一的國家新型工業化（軟件和信息服務業）示范基地、國家火炬計劃現代通訊軟件產業基地，是全國屈指可數的千億級軟件產業基地，在全國范圍具有一定影響力的通訊軟件產業研發基地。一直以來，中國（南京）軟件谷通過實施創新驅動，突出思路理念、體制機制、運作模式、服務體系等系列創新戰略，不斷加快建設國際一流軟件園區步伐。

關鍵詞：軟件谷；創新驅動；軟件園區

中圖分類號：F49 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

中國（南京）軟件谷作為南京市“一谷兩園”軟件產業集聚區戰略布局的核心組成部分，自2011年揭牌成立以來，不斷調整優化戰略定位、產業結構和功能布局，確立“國際化、高端化、品牌化”的發展方向，堅定“企業化、市場化、專業化”的運作思路，成功邁上“千億級軟件產業基地”新臺階。截至目前，軟件谷已集聚各類軟件企業超1000家，其中世界500強及世界軟件百強企業9家，中國軟件百強及中國電子信息百強企業26家；集聚軟件從業人員超19萬人，成功走出一條專業經濟園區的崛起之路。

一、突出思路理念創新，開啟園區跨越發展新征程

一是堅決摒棄傳統做法，牢固樹立創新發展理念。軟件谷開發建設之初，就堅決摒棄“賣地生財”“賣地收租”等不科學、不可持續的發展方式，確立了“國際化、高端化、品牌化”發展方向和“企業化、市場化、專業化”運作思路，矢志走出一條自主、專業、科學、理性的園區發展之路。二是抓住園區建設根本，更加突出公司的主體地位。運作園區必須建立強有力的運作平臺。軟件谷從正式運作起，就組建了軟件谷發展有限公司，廣泛參與并主導園區的基礎設施建設、科技載體建設、資產管理、招商引資、融資和服務等各項打基礎、利長遠的工作。三是始終保持奮發狀態，充分激發干事創業激情。始終堅持把““精神振、作風實、節奏快、胸襟寬”作為對干部隊伍的最基本要求，在全區上下積極倡導敢于擔當、勇于負責的工作作風。

二、突出體制機制創新，釋放綜合改革強大活力

一是理順職責關系“增效能”。按照“小管委會、大公司”的改革思路，轉變建谷初期主要依靠管委會推進工作的模式，明確管委會主要承擔戰略制定、行政審批、行政執法和平臺建設的職能，軟件谷發展公司主要承擔園區開發、招商引資、創業服務、載體建設和風險投資等職能。二是完善組織架構“強公司”。堅持從建立現代企業制度入手，不斷健全和完善軟件谷發展公司的決策管理機制和組織運行架構，更加突出用制度管人、管錢、管物、管項目、管工程、管載體。軟件谷發展公司已經與多家民營企業、風投機構合作，成立各類子公司31家，通過內生的“滾雪球”式發展，軟件谷發展公司累計形成有效資產將突破70億元。三是創新融資模式“添活力”。依托軟件谷發展公司等國有平臺，探索創新了股權融資、債權融資、項目融資、民間資本合作等新的融資方式，從根本上轉變了傳統的單純依靠行政推動、依賴財政注資、依托平臺負債貸款的投融資模式，實現了資產覆蓋貸款的良性循環，為軟件谷建設增添了新的活力。

三、突出運作模式創新，培育轉型升級新動能

一是強化企業化運作，增強自主發展能力。2015年正式營業的楚翹城項目，就是由軟件谷發展公司通過土地招拍掛程序，摘牌取得位于軟件谷北園的A8地塊，組織專業團隊開展項目規劃設計和營銷策劃的。該項目占地72畝，總建筑面積約17.6萬平方米，總投資成本9.5億元，軟件谷發展公司通過運作楚翹城項目，實現了經濟效益和產業效益的雙贏。二是強化市場化運作，創新合作經營模式。大數據產業基地是南京首個以大數據發展和應用為主題的產業園區，總建筑面積8.5萬平方米，由軟件谷發展公司與垠坤公司共同出資成立合作公司打造。目前入園簽約企業已經超130家，出租率達100%。三是強化專業化運作，提升資源配置效率。軟件谷創業創新城位于軟件谷西園，原址是工業物流原料城，建設了46萬平方米建筑，但一直沒有發揮作用。2012年，由軟件谷發展公司整體規劃設計，以產業園區的形式，與省交通科學研究院、江蘇邦寧科技、深港產學研基地、南大軟件學院等產業集聚性較強的企業、機構，成立合作運營管理公司，分別打造交通智慧產業園、電子信息產業園、深港產學研基地和軟件人才實訓基地。

四、突出服務體系創新，開創轉型發展新環境

一是切實提升各類公共服務平臺的實際成效。堅持把企業和人才的需求作為第一任務，整合各方資源，形成較為完整的公共服務體系，目前各類公共服務平臺總數已經超過40個。二是大力營造創業創新的濃厚氛圍。深入開展大數據產業技術論壇等活動，培育了以Java咖啡、36氪等為代表的創業服務平臺，受到園區企業和人才的熱烈歡迎。三是著力培育本土企業的“參天大樹”。園區長久的生命力，既在于“移大樹”，更在于“育小苗”。從2012年起，軟件谷就建立了自己的“高成長性企業種子庫”，每年選出10家左右擁有關鍵技術、核心知識產權的高成長性本土企業進庫，強化政策、資金、人才、專業服務等全方位的立體扶持，走出了一條“政府引導、企業跟進、優勢互補、良性循環”的本土軟件企業發展壯大之路。下一步，軟件谷將進一步做優做強通信服務、服務外包、電子商務、信息安全等傳統優勢產業，全力爭當南京建設國際軟件名城的排頭兵、主陣地、核心區。

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作者簡介：莊 雷（1986-），男，漢族，江蘇南京人，碩士，主要從事地方政府治理與改革研究。