論網絡經濟下濫用市場支配地位的法律規制

翁鵬　劉陽　張鑫鵬

摘 要 隨著網絡技術的發展，互聯網企業濫用市場支配地位對我國的反壟斷法規制產生了重大的影響。2012年4月“3Q大戰”的多層次利益交叉與沖突，對我國網絡經濟的發展帶來極大的沖擊。目前我國法律對于網絡企業經濟的濫用市場支配地位規則存在缺失，因此逐步完善我國《反壟斷法》等相關立法對互聯網企業的規制，已成為我國法制建設工作中的重要部分。

關鍵詞 網絡經濟 相關市場 濫用市場支配地位

中圖分類號：D922.2 文獻標識碼：A

2010年5月，騰訊公司將QQ醫生升級并改名為“電腦管家”，該軟件不僅將電腦安全管理和軟件管理合并，并在功能上與360安全衛士完全重疊，極大地沖擊了360安全衛士。2010年11月，騰訊發出的《致廣大QQ用戶的一封信》要求用戶必須在360安全衛士和QQ中二選一，裝有360的電腦將停止運行QQ軟件。360在官網上也將“扣扣保鏢”下線，直到工信部等介入此事，360才宣布QQ與360恢復兼容，后來騰訊也向廣大用戶發布致歉信。該事件被媒體冠以“中國互聯網反壟斷第一案”的稱號。

1網絡經濟下確定市場支配地位的相關概念

1.1相關市場的概念

相關市場，是指經營者在一定時期內就特定商品或服務進行競爭的商品范圍和地域范圍。一般，當被考察競爭者的規模是確定的，假如所界定的相關市場越小，其市場支配能力越大，就越可能被認定為占據市場支配地位，反之則越不可能。

在該案中，騰訊聲稱在2011年，沃友、YY等通信軟件已大量存在，并非只有騰訊QQ這一即時通訊軟件；地域上，騰訊參與的是全球市場競爭，只占了極小的部分。然而，筆者認為，騰訊QQ開拓的市場主要是大陸的市場。供給上看，互聯網領域雖有飛信、微博等即時通訊工具，但他們的用活躍用戶并不在多數。需求上看，QQ作為大陸較早的網絡通訊工具，消費者已經對其產生一定的消費依賴，因此騰訊QQ的相關市場應為國內互聯網市場。

1.2市場支配地位行為的界定

市場支配地位的界定是反壟斷法一項復雜的基礎性工作。根據《反壟斷法》第十八條的規定，認定經營者的市場支配地位，需要考慮市場份額、競爭狀況以及市場進入的難易程度等多種因素。第十九條規定了市場支配地位的推定制度，即一個經營者在相關市場的市場份額達到50 %可以推定具有市場支配地位，但允許經營者提供證據進行推翻。

從市場份額看，QQ在中國擁有近六億用戶，市場占有率達到79.1 %，這在一定程度上提高了其他IM軟件進入市場競爭的門檻；從財力和技術條件看，騰訊公司市值達3千億人民幣，長期流動資金達70億元，是中國互聯網市場上擁有專利最多的企業。財力和技術條件的優勢，對后來者形成一定的阻礙。綜上，QQ在綜合性即時通訊市場具備市場支配地位。

2網絡經濟下濫用市場支配地位行為的界定

關于對濫用市場支配地位的理解，如果追求公平的交易是競爭法的主要目標，那么企業濫用市場支配地位表現為：利用優勢的談判地位獲取不正當的利益以及對市場公平交易秩序的破壞行為。

我國《反壟斷法》第十七條對濫用市場支配地位的行為進行了具體的列舉。騰訊濫用市場支配地位的形式主要是搭售商品以及限制交易。由于電腦管家是由QQ醫生升級而來，用戶在升級的過程中，會伴隨著下載QQ管家等。另外，騰訊在《致廣大QQ用戶的一封信》中要求用戶只能在QQ及360安全衛士中二選一，其實質是限制消費者的交易對象。由于QQ的用戶基礎雄厚，大多數用戶會選擇QQ，這無疑侵害了消費者的選擇權。綜上，無論是搭售行為還是限制交易，騰訊都構成濫用市場支配地位。

3對網絡經濟下濫用市場支配地位行為的規制

3.1制定相關的指南

20世紀60年代開始，美國就通過指南的形式對反壟斷法及相關法律中過于原則性的問題作了具體化規定。通過發布指南，一方面使美國在相關立法上得以具體化，并且將不同時期的產業政策更好地融入競爭執法中；另一方面也有效地避免了產業政策與競爭政策的臨時性沖突。由于我國是成文法國家，反壟斷法出臺后不能立馬達到各種問題要求的具體化規定。因此，除了利用有權機關的解釋，制定相關的指南也是有效解決方法。在指南中細化對相關市場、市場支配地位的界定以及對濫用市場支配地位行為的規定，有效解決互聯網企業的規制問題。

3.2完善反壟斷法的法律責任體系

法律責任主要包括刑事責任、民事責任以及行政責任。首先是刑事責任的承擔上，美國及日本都對濫用市場支配地位規定了相應的刑事責任。民事責任承擔上，主要是以損害賠償為主。例如美國采取了三倍賠償原則，要求違法企業給予相當于損害額三倍的賠償。行政責任上，日本在這方面規定較為具體，具有將執行職務的獨立的職權和相應程序、行政立法權于一身的公平交易委員會，而在行政責任的承擔方式上具有代表性的是課征金制度和其他的強制措施。這對我國法律責任方式的完善具有重要的借鑒意義。

3.3加強互聯網企業的自律

網絡行業自律是一種軟性的社會控制手段，能夠隨時填補網絡立法遺漏的一些縫隙，在方式上也比法律更為靈活。為了實現自由與內容規制之間的協調與平衡，使自由表達的最大空間得到充分保障、政府的協調職能得到充分發揮，美國政府采用立法形式并制定了相應的法規政策，使互聯網行業法律規制有法可依。通過企業自律，一方面互聯網行業協會可以根據網絡行業的特點制定行業規章，要求各網絡行業遵守；另一方面，互聯網企業之間及相關從業人員的相互監督，不僅能節約司法資源，又能對濫用市場支配地位行為予以處理。因此，在完善反壟斷法法律體系的同時，也要注重互聯網行業的自律監管，更好地規制濫用市場支配地位行為。

參考文獻

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[2] 蔣巖波.網絡產業的反壟斷政策研究[J].中國社會科學出版社，2008.

[3] 鄧路遙，莫初明.論我國企業濫用市場支配地位的法律責任[J].經濟師，2010（1）：109.