基建期項目工程會計核算注意事項

邢玉

摘要：隨著社會的不斷發展，企業等機構基建工程項目的日益增多及規模的不斷擴大，新建、改擴建等建設項目成為企業等機構持續生產經營活動的重要組成部分。本文闡述和分析了目前基本建設項目財務管理中存在的問題，并結合工作實踐有針對性地提出了改進建議，對加強財務管理，提高財政資金的使用效能具有一定的借鑒價值。

關鍵詞：基本建設財務管理；監督；核算

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

每家企業在實施一個大的工程建設項目之前，需要經過一系列準備過程，首先經過企業管理層正式批準立項，然后由企業撰寫項目建議書、進行可行性研究、環境評估、安全評估和項目設計等，最后要報主管部門審批。企業收到主管部門的審批文件后，在對項目進行招投標、建設管理過程中，要經常與建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、設備材料供應等單位打交道，不斷地進行大量的業務往來，最后與建設單位進行竣工驗收、決算等，整個工程建設項目的實施是一個非常復雜的過程，每一個過程的實施都離不開財務核算與管理，為了更好地確認和計量，確保在建工程的會計信息質量，應注意以下事項。

一、當前基建項目會計核算存在的問題

（一）基建財務管理制度建設不健全

建設單位未制訂行之有效的基建財務管理制度和管理辦法，會計核算和監督不夠嚴謹，使許多財務行為不規范，手續不完備，使基建工程管理質量大打折扣。

（二）財務人員在基建方面經驗缺乏

財務人員對基建財務管理規定和建設單位會計核算辦法不夠熟悉，導致執行制度困難，對新形勢下出現的新風險防范意識較弱，財務核算漏洞較大。同時，普遍對基本建設業務程序、工程概預算知識缺乏必要的了解和培訓。

（三）基建項目工程工期長，過程復雜，工程結算滯后

由于基建期項目工程工期長，建設過程比較復雜，因此就無法準確的獲取相關信息，也就無法對在建期項目工程實施有效的動態監控，影響工程會計核算真實性和可靠性。另外，許多項目工程在施工之前沒有進行有效的可行性研究，導致工程半途而費，使一些項目長期掛賬。

二、加強基建項目工程會計核算的必要性

基建項目工程是一項長期，復雜的綜合性建設工程，具有活動涉及面廣、投資大、建設過程周期長等特點。處理好基建項目工程核算，有效監控資金的流向，掌握資金的占用和使用情況，減少基建工程項目的財務支出，了解在建項目進度情況和建筑成本的增減情況，使資金的投入通過會計核算獲得較好的經濟效益，確保項目資金充分發揮作用，從而提高資金在基建項目中的有效利用率，更能夠提高會計核算信息質量的完整性。

三、加強基建項目財務管理的對策

（一）提高財務人員的綜合業務水平

會計人員，必須具備一定的建設項目的專業知識，要更好地核算，就必須對建設項目有足夠的了解，深入到建設過程中去。要懂得預算、決算，還必須熟悉經濟合同法，要對合同的合法性、有效性等進行審核，特別是要掌握合同中的相關商務條款，及時與施工單位溝通，這樣才能在正確履行合同時游刃有余，為做好基本建設財務會計工作奠定基礎，才能更好地做好會計核算工作，及時、準確、全面、完整地反映基本建設的實際情況。

（二）建立健全財務核算機制，提升整體財務管理水平

建立財務內部控制制度，制定一套互相聯系、互相制約的程序和方法，加強財務管理創新機制，包括實物資產管理制度、工程合同管理制度、工程價款結算制度、成本核算制度、物資采購管理制度及籌集資金、資金投放、資金分配、資金耗用等方面的規定。通過制定相關的制度規范財務行為，認真履行財務管理職能，有效地使用每一分錢。

（三）建立健全監督機制

加強財務監督力度。各職能部門應加強對建設單位招標投標、基本建設過程的全方位監督：一是加強對投標單位的資質審查監督，把好入口關；二是加強對項目工程概算監督，把好計劃項目投資關；三是加強對評標決標的現場監督，把好評標發包關；四是加強對建設工程合同的簽證，把好合同關；五是搞好跟蹤監督，把好竣工驗收和決算審計關。堅持經常性、全方位的監督、檢查，及時發現問題，及時糾正處理。會計人員要履行好會計監督職責，就要認真掌握財經法律、法規知識，嚴格遵守相關制度，以便準確地判斷出各種經濟活動是否合法、合理的界限，不斷提高會計監督水平。

四、基建項目工程管理的幾個關鍵環節

（一）項目前期檔案的管理

由于工程建設時間長，資料復雜，而且項目前期檔案在基建工程檔案中屬于重要文件，它是證明一個工程建設項目是否合法的有利佐證，同時也是檔案收集整理難度較大的一項工作。一個項目工程在最初的醞釀、調研和申報過程中，形成文件經手人多、時間長且在項目前期工作中往往又未配置專職檔案人員，所以形成的文件資料很難得到統一和系統的整理。為確保前期文件完整、齊全的歸檔，及時與相關負責人員聯系，了解項目進展情況，對取得的文件及時收集歸檔保存。前期工作一結束就應按照項目申報程序進行收集和歸檔整理，發現問題及時查找，實踐證明，在一定程度上可以保證前期文件的齊全完整歸檔。

（二）工程設計變更調整

在工程項目建設過程中對確實需要進行工程設計變更的，必須經公司具有審批權限的領導審批后，簽訂工程變更合同或重新簽訂施工合同后，方可實施。避免施工方未經過公司同意，擅自進行工程變更，由此增加工程建設費用。

（三）工程項目管理

在建工程建設過程復雜、工期長，及時與工程管理部門配合，防止出現流程化管理。要主動參與到工程建設的各個環節，對工程建設過程進行動態的監控，經常去實地察看工程進度，是否與工程進度審批一致，以便能夠準確的會計核算。

五、結語

注意基建工程項目中會計核算問題，加強工程項目財務核算和基礎臺賬建立，使財務核算流程更加明確， 部門分工責任更加清晰，從而保證會計工作質量，提高會計工作效率，正確、及時地滿足相關會計信息使用者的需求。做好基建項目財務銜接工作、配合基建管理信息需求，改進現有財務核算體系、加強資金運用，減少資金沉淀，降低建設成本，使得基建項目切實完善基建功能，達到統籌規劃、全面布局、平穩過度、有序運營。

參考文獻：

[1]《基建項目竣工財務決算管理辦法》財建【2016】503號.

[2]基建項目會計核算與財務管理分析.中國經貿，2013（22）

[3]對事業單位基建項目會計核算的探析.管理觀察.2015（18）.

作者簡介：邢 玉（1976-），會計師，主要從事財務管理，會計實務等研究。