高等職業院校儀器設備管理的探索與研究

俞昀

摘要：高職院校實驗室儀器設備資產管理普遍存在體制不順、考核欠缺、儀器設備使用效益低下、監管不嚴等問題，本文分析了這些問題，并對加強對儀器設備的管理提出了合理化建議。

關鍵詞：儀器設備；管理；高校

中圖分類號：G718 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

近年來，我國對高等職業院校的重視程度不斷增強。2014年2月26日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育。隨著國家對高等職業院校資金投入的增長，高校儀器設備量逐年增長。然而大部分高校重視教學科研，儀器設備管理方面重視不足，對這方面的研究較少，高職院校實驗室儀器設備資產管理普遍存在體制不順、考核欠缺、儀器設備使用效益低下、監管不嚴等問題。高等職業院校應探究實驗室儀器設備資產管理中存在的問題，加強對儀器設備的管理，提高儀器設備的使用率和完好率，促使高等職業院校儀器設備管理工作走向科學化、規范化、精細化，以為更好地服務教學、科研一線，為培養應用型人才提供堅實的保障。

一、高職院校實驗室儀器設備資產管理存在的問題

1.體制不順，多頭管理

不同于本科院校，很多高職院校沒有設立實驗室與設備管理處，這使得儀器設備管理沒有統一的歸口部門，通常高職院校實驗室儀器設備由資產管理處、教務處、各院系分頭管理，教學儀器設備資產管理中容易出現重復配置、多頭管理等狀況。

2.考核欠缺，效益低下

目前，大多數高職院校實驗室儀器設備資產管理缺乏合理的制度辦法來約束購置者、管理者和使用者的行為，也沒有建立科學的實驗室儀器設備資產管理績效評價體系來考核實驗室儀器設備的資產管理情況，高職院校普遍存在實驗室儀器設備使用效益普遍低下的情況，突出表現在以下方面：（1）實驗室儀器設備購置的前期論證不足，投入盲目性較大；（2）實驗室儀器設備的日常管理薄弱；（3）實驗室儀器設備的維護和使用投入不足；（4）實驗室儀器設備的開放共享度低；（5）實驗室儀器設備資產管理的實時性和信息化程度低等。

3.監管不嚴，獎懲缺位

大多數高職院校都存在“重錢輕物、重購輕管”的問題，儀器設備監督管理責任沒有落實到具體使用部門、具體負責人和具體保管人，許多教職員工甚至對個人名下使用和保管資產并不清楚；對于儀器設備未登記建卡、隨意處置資產、提前報廢、盲目投入等現象沒有進行懲罰，對于規范管理的行為也沒有進行獎勵，這使得儀器設備資產管理缺乏約束激勵機制。

二、高職院校實驗室儀器設備資產管理存在問題對策建議

1.建立科學嚴密的儀器設備資產管理體制

隨著時代的發展，高等職業院校原有的資產管理體制機制已無法適應現代高等職業教育發展的要求，高校應根據自身學校要求，建立新的科學嚴密的儀器設備資產管理體制。以無錫職業技術學院為例，該校建立了“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制，由校長依法統一領導和部署實驗室儀器設備資產管理工作；完善學校資產管理組織機構，一級機構是學校資產管理處，歸口管理實驗室儀器設備；二級機構是各院系、科研機構及管理部門；三級機構落實到儀器設備管理員。一級機構負責實驗室儀器設備資產管理方面的規章制度的制定，學校儀器設備資源的統一調配，以及儀器設備資產的資產管理的統籌工作。二級機構則負責實驗室儀器設備購置的前期調研論證、申報、配合資產管理處驗收入庫、日常使用的安排等工作。三級機構則負責建立本院系部的儀器設備二級臺賬及教學、科研儀器設備的安全、維護、保管工作，做到“賬、卡、物”三相符。

2.建立科學合理的實驗室儀器設備資產管理績效評價體系

以無錫職業技術學院為例，該校按照“優化配置、資源共享、強化管理、提高效率”的原則，以制度建設、設備使用常規管理、資產信息系統管理、資產入口管理、過程管理、資產出口管理、設備和實驗室的使用和開放共享程度為評價指標，實行各二級單位自評、學校考核相結合，使考評結果更客觀公正地反映各單位資產管理的實際情況，并在條件建設、使用過程中引入績效導向機制。對于擁有大型精密儀器設備的學院，就其大型精密儀器設備利用率和開放共享情況進行單獨考核。通過高校儀器設備績效管理，逐步實現儀器設備的規范化管理，鼓勵設備和實驗室等各類資產開放共享，提高大型儀器設備的使用率。高職院校需注重績效管理，強化績效評價，進一步提高儀器設備使用規范性、經濟性、效率性、有效性。

3.建立儀器設備資產管理的監督管理責任機制，建立儀器設備管理獎懲機制

高職院校可以起動“個人名下資產信息核對工作”，要求每位教職工本人登錄“省屬高校國有資產管理信息系統”，確認其名下使用和保管資產的真實性，并及時了解個人名下使用和保管資產的變動情況，解決“名不符實”的問題。堅持“誰使用，誰保管”的原則，將資產監督管理責任落實到具體使用部門、具體負責人和具體保管人，將資產管理的責任納入部門負責人經濟責任審計的范圍。建立資產管理獎懲制度，對儀器設備資產管理工作中成績突出的單位和個人給予表彰；對工作失責，造成國有資產損失的，應按規定予以處理，對違反學校國有資產管理政策情節嚴重，造成學校國有資產大量流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

今后，高等職業院校需進一步增強高等職業院校儀器設備管理的使命感和責任感，充分認識加強高等職業院校儀器設備管理的重要性和緊迫感；進一步做好資產管理的監督管理與獎懲工作，建立健全科學合理的國有資產監督管理責任制；完善我校資產管理績效考核指標體系，提高資產利用率。

參考文獻：

[1]江文俊.高校國有資產經營管理理論.博士論文，2004.

[2]譚靜.行政事業性國有資產管理績效評價研究.博士論文，2012.

作者簡介：俞 昀，女，碩士研究生，助理研究員，主要從事教育管理研究。

基金項目：課題“高等職業院校儀器設備管理的探索與研究”，江蘇省高校實驗室研究會研究課題。