我國民航安全管理存在的問題與對策

楊贇

摘要：作為我國經濟產業和社會發展的核心支柱，民航同樣是一種高投入、高風險、高收益行業。對于民航持續發展和有序運營來講，安全管理問題至關重要。本文通過研究和探析我國民航安全管理存在的問題，在此基礎上提出民航安全管理對策，旨在提高我國民航安全管理水平，有力推動民航事業安全、持續、有序發展。

關鍵詞：民航安全管理；問題；對策

中圖分類號：V328 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

安全是我國民航內部管理的一種重要形式，民航公司通過安全管理，能夠快速、精準預測風險、識別風險，從而將風險化解在萌芽之中，將風險所帶來的損失降到最低程度。近年來，隨著我國我國民航事業的飛速發展，民航安全管理水平不斷提高。然而，與西方發達國家相比，我國民航安全管理依然存在諸多問題和缺陷?？梢哉f，民航安全管理事關乘客人身、財產安全，同時關系到社會穩定、國家安全。因此，研究和探析民航安全管理問題及對策，其現實意義重大。

一、我國民航安全管理存在的問題

1.人才資源十分短缺

隨著我國航空運輸能力的不斷提升，國民生活質量的逐步提高，國際化進程不斷加快，民航運輸公司規模得以擴大，任務量逐漸增多，對專業化、技能型、高素質人才的需求量不斷增大[1]。目前，我國民航公司普遍缺少安全管理類人才，由于人才資源的緊缺，所以導致民航安全管理水平較低，不利于民航公司健康發展。

2.法律法規體系不完善

我國現行的民航安全管理類法律法規、政策制度體系尚不完善，特別是一些制度配套不到位，法律法規適用性不強，缺少可行性和可操作性。同時，各民航公司安全管理工作開展過程中，缺乏統一的標準和規范，這些都是法律法規體系不完善的重要體現，也是影響我國民航安全管理的主要因素。

3.安全管理機制不健全

對于民航公司而言，安全管理機制主要包含了內部約束機制、內部激勵機制和內部監督機制。通過調查發現，我國民航公司普遍存在內部安全管理機制不健全的問題，主要表現為對工作人員的約束、激勵和監督管理不到位，缺乏安全防范責任意識，工作人員的工作積極主動性難以被調動起來，在安全管理工作中的職能發揮不到位等。

4.安全管理信息化水平較低

現階段，我國民航公司已經構建了安全管理信息化平臺，并建立了安全管理信息報告制度，根據事件的嚴重程度，分別形成安全管理報告，對于工作差錯、普通安全事件，基本上采取內部安全管理信息平臺化解方法。然而，由于當前的安全管理信息化系統缺乏統一的標準和規范，各個民航公司由于發展規模存在差別，信息化方面的人才層次化差異較大，所以難以滿足民航安全管理信息化建設基本需求，從一定程度上影響到安全管理效率。

5.安全管理文化建設不足

長期以來，我國民航公司始終將安全放在第一位，制定了一系列預防和防范策略。然而，與西方發達國家航空公司相比，我國民航公司安全管理文化建設不足，存在較大差距，特別是人為事故層出不窮，所引發的人為事故數量較多，高層管理人員忽視安全管理文化建設工作，甚至偏頗的人為安全管理不是自己所考慮的事情，應該由主管部門和專業機構去做，這種思想觀念下，安全管理工作難以落實到位[2]。

二、我國民航安全管理對策

1.實施人才發展戰略

對于民航安全管理工作而言，專業化人才的重要性不言而喻。我國民航公司要高度重視專業化人才的引入和培養工作，全面實施人才發展戰略，從全局層面出發，切實增強安全管理工作人員業務技能，提高安全管理工作人員綜合素養，打造一支特別能吃苦、特別能戰斗的安全管理領域高端化隊伍，堅持持證上崗，確保人力資源隊伍高效、穩定。

2.健全相關法律法規

民航安全管理工作的有序開展，必須得到宏觀法律法規的科學保障。由于我國民航安全管理相關法律法規、政策制度體系尚不健全，所以影響到民航安全管理成效。因此，我國立法機構要立足實際，學習和借鑒西方發達國家先進經驗，及時修訂和完善現行法律法規，對當下存在的問題及時整改到位，確保所頒發和實施的法律法規具有一定的可行性和可操作性，以此來為民航安全管理提供法律保障[3]。

3.完善安全管理機制

明確各部門、各崗位具體職責，建立崗位安全責任制，形成約束機制、激勵機制和監督機制相統一、相融合，將安全管理機制貫穿融入到各業務環節和流程體系當中，充分突出安全管理的重要性。同時，將安全管理責任落實情況與工作人員績效考核緊密關聯起來，以此來充分調動工作人員的工作積極主動性，有力提高民航安全管理水平。

4.提高安全管理信息化建設水平

隨著民航運輸能力的不斷提升，發展規模的逐步擴大，對安全管理信息化標準和要求進一步提高。筆者認為，我國民航公司要不斷加大安全管理信息化投入力度，切實提高安全管理信息化建設水平，特別是軟件、硬件設施的投入運行，建立安全管理信息報告機制，按照類型不同，分別確定信息安全管理報告模式，積極引導和鼓勵廣大工作人員及時報告、準確報告，正確運用信息化系統，為民航安全管理提供信息化平臺保障。

5.加大安全管理文化建設力度

安全管理文化建設直接關系到民航安全管理水平的高低。由于我國民航公司普遍缺乏安全管理文化意識，安全管理文化建設水平較低，所以阻礙和影響到民航公司整體安全管理水平和健康發展[4]?；诖?，我國民航公司要高度重視安全管理文化建設工作，將安全文化建設深入貫穿到所有業務環節當中，充分發揮安全管理文化的引導和激勵作用，進一步補充和完善現有的不足和缺陷，確保安全管理文化建設工作扎實推進。

三、結語

我國民航安全管理問題較為突出，安全管理問題的長期存在，不僅影響到民航安全管理水平的提高，而且阻礙到民航公司持續運營和健康發展。通過本文內容的詳細闡述，提出應對安全管理問題的對策，從而為我國民航安全管理提供有力依據。

參考文獻：

[1]牛力.淺談民航空中交通管制安全管理問題對策[J].中國新通信，2016（18）：139.

[2]張巧.我國民航安全檢查存在的問題及對策研究[D].西南大學，2016.

[3]李洋.我國民航安全管理系統研究[D].中國海洋大學，2013.

[4]吳承平.我國民航企業管理中的問題與解決對策[J].山西財經大學學報，2002（2）：46-48.

作者簡介：楊 贇（1984-），男，漢族，江西井岡山人，學士，三亞航空旅游職業學院民航運輸系助教，主要從事交通運輸研究。