油田社區深化服務型基層黨組織建設的探索

蔣根明

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 本文圍繞社區服務工作，分析了深化“六有”服務型基層黨組織建設的目的意義，探索建立起“網格化+一體化+多元化”的“三化融合”聯系服務群眾體制，并對下步工作進行了深度思考，促進了服務理念、服務水平的提升，對提升社區基層黨組織服務功能，建設和諧穩定社區具有一定的借鑒意義。

關鍵詞 社區服務 黨組織建設 探索

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘，長期以來在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發揮了重要作用。新形勢下，對強化基層黨組織的服務功能提出了新的要求。筆者結合油田社區實際，對中原油田社區深度融入社區工作職能，持續深化“六有”服務型基層黨組織建設進行了思考和分析，現提出幾點粗淺的認識。

一、油田社區深化基層服務型黨組織建設的重要意義

（一）這是落實從嚴治黨要求的必然要求

十八大提出要貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針。建設服務型基層黨組織，通過強化服務集中解決基層突出問題，正是貫徹落實這一方針的具體體現和有力舉措，必將不斷提升基層黨組織的凝聚力和感召力，充分發揮基層黨組織領導核心和政治核心作用，把職工群眾凝聚在黨組織的周圍。

（二）這是社區生存發展的需要

社區生存發展的關鍵在服務，建設服務型基層黨組織，深化聯系群眾機制，是要形成以黨組織為核心、全社區共同參與的服務格局，不斷提升服務能力，以優質的服務謀求社區的生存發展。

（三）這是能夠更加高效服務基層群眾的需要

服務群眾的重點在基層，黨員干部必須心往基層想，腳往基層走，工作深入在基層，服務落腳在基層，服務成效體現在基層，才能使黨的最基層的細胞保持旺盛生命力。

二、油田社區深化基層服務型黨組織建設的對策研究

（一）網格化管理推動精細服務，讓群眾感受到黨組織就在身邊

一是黨組織建在網格。結合社區情況，以“消除黨組織設置空白點，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨建工作有效性”為目標，以片區型、身份型、樓院型、單元型、功能型等形式科學劃分網格，對應在住宅小區設置網格。使每個單元網格都成為有組織機構、有黨員隊伍、有活動載體的社區基本單位。

二是服務群眾做在網絡。以在職黨員做格員、非在職黨員義務奉獻為載體，細化黨員服務群眾職責，引導在職黨員全部在網格認領服務崗位，深化非在職黨員公益崗位認領工作，量身定制信息聯絡、調解矛盾、文明監督等10個服務崗位。在網格認領崗位、開展服務、接受監督，建立專兼職網格服務隊伍，為居民群眾提供各類服務。

三是維護穩定抓在網格。組織社區黨員干部每天早中晚“三個一小時”進網格巡查，采取“走一走、看一看、聽一聽、聞一聞、問一問、記一記”的“六個一”工作法，做到了15類民情“必到必訪”，居民入戶率、困難群體回訪率均達到100%，織就一張全覆蓋、精細化的服務網，做到小事不出網格，矛盾不出社區，確保社區和諧穩定大局。

（二）一體化平臺支撐高效服務，讓群眾感受到便捷的服務

一是發揮基層黨組織的服務核心作用。以黨組織服務統籌協調環境服務、生產服務、生活服務、志愿服務，帶動其他各類組織服務，深化黨建帶工建、帶團建、帶婦建、帶關建，形成以黨組織為核心、全員共同參與的服務格局。

二是著力構建便民服務體系。推進網格化管理、組團式服務，建立以黨員為核心的網格服務團隊，努力實現服務動態化、全覆蓋。開展便民服務進小區、入家庭活動，重點打造好便民服務大廳、440服務熱線、居民一站式服務等平臺，為廣大居民提供便捷高效的服務。

三是著力構建信息化服務體系。建立社區信息化管理系統，通過社區干部和黨員“全覆蓋”走訪，全面收錄社區內人、事、組織等3個方面4萬余條要素信息。開展意見征求活動，使用好“微信群”、“QQ群”等網絡媒體，幫助需要服務的人群，轄區居民紛紛“點贊”。

（三）多元化方式提供多樣服務，讓群眾感受到黨組織的溫暖

一是黨員干部下沉基層做服務。開展黨員領導干部下基層“三解三促”（了解民情民意、破解熱點難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進干部作風轉變）、基層黨員干部“三代三幫”（開展民意代言、事務代辦、便民代理，幫群眾反映訴求、幫群眾解決問題、幫群眾多辦實事）服務主題活動，各社區共建立聯系點420個，結對子776對。

二是立足日常做細做精服務。開展“1+X”支部聯合行動，創新推出“流動書屋”“傳統文化介紹”等一批有特色、有影響、有效果的服務型黨組織項目。進一步深化一站式辦公、一廳式收費、一熱線解憂、一刻鐘服務、預約服務等舉措，做精日常服務、做實應急服務，為居民提供精細化、親情化、零距離服務。

三是深化群眾性志愿服務。以志愿服務站為主體，組建老年手工小組、鄰里互助小組、家政服務小組等社區服務小組，針對居民需求，做到“個案服務項目月月新，常態社區志愿活動周周有”。設立“愛心小屋”，長期接受社會單位和居民群眾愛心捐贈，定向免費“供貨”低保和低保邊緣家庭。配制志愿服務“特色菜單”，確保幫扶滿意率達100%。

三、油田社區深化基層服務型黨組織建設的啟示思考

（一）密切聯系群眾是建設基層服務型黨組織的根基

加強基層服務型黨組織建設，應以“為民謀利、和諧發展”為根本主線，傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的工作和生活狀況，把服務群眾與基層黨建工作創新緊密結合起來，既為基層黨組織建設提供新的載體，也為服務群眾創造平臺。

（二）引導和帶動其他基層組織共同做好群眾服務工作

社區以黨建引領工建、婦建、團建、關建，實現了黨組織引領有舞臺，黨員爭先有抓手，群眾參與有平臺的局面，起到以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設示范作用。

（三）建立健全有長效機制保障

要進一步強化聯系群眾機制，應建立長效制度，形成了用制度管人、按制度辦事、讓群眾自治的長效保障機制。