新局勢下如何提升政府統計公信力的思考

潘學峰

摘要：統計工作開展過程中最不能容忍的問題就是數據作假、真實可靠性不足，信息不夠完整準確的事情發生，因此，左近幾年相關部門針對如何提升統計數據質量，維護政府統計的公信力進行了思考。提出了嚴格遵循不出假數、真實可信、準確完整的理念開展統計工作，樹立統計數據質量從我做起的思想方針，可是依然有很多的違法亂紀行為存在。基于此，本文從政府績效、統計方法及人員素質等多個方面著手，分析了導致統計公信力受到影響的原因進行了分析，并提出了科學合理的建議，希望能夠進一步促進政府統計公信力的提升。

關鍵詞：提高；政府統計；統計公信力

中圖分類號：C829.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-00-01

統計工作在政府部門中屬于非常重要的組成部分，關系到多個環節工作的最終質量，因此要確保在日常統計工作開展中質量優質，從而使政府統計公信力得到有效維護。在統計工作實施過程中要以完善管理機制，對統計制度方法進行改革，深入健全統計應急反應機制為基礎，創建信息化統計系統和人才團隊，推進統計工作向著科學、準確的層面不斷前進。統計數據實際上就是對我國當前經濟社會發展情況的反應途徑，在經濟社會穩定發展中有著不可缺少的重要作用。該文章著重針對導致統計公信力受到影響的因素進行了分析，并以此為基礎提出了相應的對策和建議。

一、當前影響統計公信力的因素分析

（一）績效考核方面的問題

統計數據在政府各項工作開展中占據著至關重要的位置，其中政績考核就要以統計數據作為基礎依據開展。從一定層面上而言，政績考核就是針對政府高層領導的工作情況進行考核，如果他們抱有正確的政績觀，統計數據的客觀性就會更加明顯的展示，那么統計公信力就會相對較高。反之，統計數據的客觀性如果逐漸弱化，那么數據所反映出來的情況就不夠真實，統計公信力也就慢慢的降低。目前我國各個地區的政府部門領導人員都意識到政績的重要性，但其中也不乏有部分人為了應付公事，就會做出一些嚴重影響統計數據真實有效性的行為，這同時也會導致政府公信力受到影響。

（二）統計方法使用不當

新的經濟發展機制下，如果在沿用傳統形式的統計方法開展統計工作，那么就會導致統計信息出現誤差。市場經濟背景下的統計工作主要是以抽樣調查為主，以全面統計、重點調差及綜合分析為輔開展的，可是，由于統計成本的不穩定性，導致調查樣本不完善，且抽樣統計本身存在一定的誤差，而最終的統計數據準確性也會受到影響，免不了會出現各種誤差行為，繼而影響了統計信息的準確性及公信力。

（三）工作人員素質偏低

統計工作想要保質保量的完成，最關鍵的取決因素則是工作人員自身能力及素質的好壞。具有超高素質的統計人員能夠更有利的保證統計信息的真實、準確及可靠性，而這些正是促進統計公信力提升的關鍵。目前，我國所具備的統計人員基本素質還算可以，但由于分布不均衡，導致很多地區基層統計工作質量受到影響。很多地方存在著臨時聘用或借調基層統計人員的現象，由于這些人員缺乏專業的訓練，對統計專業知識只了解皮毛，不具備應有的職業素養和責任心，導致統計源頭資料的準確性、可靠性及真實性受到影響，那么統計應有公信力也因此受到影響。

（四）市場化發展因素

現階段，我國市場經濟已經逐漸向著全新的層面發展著，任何的經濟活動都應隨著市場發展的需求而行。但目前統計工作在市場化方面還有很顯著的不足，基于統計工作有一定的特殊性，并在市場經濟中占據著主體位置，所以很多時候在發展中都過多的顧及自身利益的獲取，在統計機構及人員配置上能省則省，能免則免。為了能夠完成上級部門所提供的統計工作要求，在實際中如果有則選擇最優的上報，沒有的則肆意編造，嚴重影響了統計信息的質量及公信力。

二、促進統計公信力提升的對策分析

（一）強化社會大眾及政府各部門對統計公信力的認知

當前我國統計工作的公信力與實際市場經濟的發展還不相匹配，為了能夠適應全新市場經濟的發展，保證社會和諧發展，需要不斷提升統計公信力。統計能夠為政府、企業及居民決策時提供相應的依據，同時也是個地區監控及評估體系的重要組成部分，這就意味著統計工作是多么的重要。良好的統計體系能夠為社會發展，政府政策的制定及公眾決策時提供有力的參考依據，這對于社會及政府的發展而言非常有利。所以，政府及社會應采取措施強化對統計公信力的認知，從而逐漸提升統計公信力。

（二）增強對數據解讀及宣傳的力度

統計數據是需要面向社會大眾的，這是人們對經濟社會及自身利益關注的主要渠道，所以對統計數據的需求不管是在數量還是深度上都在持續增加。這就需要政府部門在開展統計工作時，確保對外開放的統計數據有著一定的透明性，對數據進行積極的解讀和宣傳，針對群眾各種疑點耐心的解答。實際上，社會大眾之所以對統計數據存在疑點，主要是因為他們并沒有真正的了解統計工作，對其中的方法及制度存在理解失誤，所以很容易存在偏見。針對這一問題，政府統計部門要增強對數據的解讀力度，對其中所包含的任何數據及觀點做出清楚的該分析，并利用各種渠道對統計數據進行宣傳和普及，讓人們能夠深入了解其中的事項。

（三）嚴格遵循市場發展原則開展統計

市場經濟局勢下的統計工作所體現的是誰能夠通過統計信息收益，誰就應該對其有所付出，也就是遵循等價交換的原則，保證收益與付出是成正比的。具體來講就是統計任務由誰發放的，所就要負責其統計經費的配置。因此，應根基市場經濟發展的原則對統計經費實施管理，以此提升政府統計的公信力。另外，在進行統計經費內部分配時也要按照市場原則進行，從而有效規避統計工作經費配置不合理的現象發生。

（四）對統計制度方法體系不斷規范，促進統計人員素質提升

上文中也提到了統計工作最終質量的好壞會取決與工作人員素質及能力的高低，這同時也是影響統計公信力能否提升的關鍵所在。目前，很多單位在進行統計報表制定時所采用的統計方法存在欠缺，在進行周期性普查統計時會浪費大量的時間和經歷，而且也不能很好的適應市場經濟的發展。基于此，應對統計制度方法體系不斷完善，加大對統計人員素質及能力的培訓，以此提升他們統計知識的掌握水平、業務能力及職業道德水平，為統計信息質量及公信力的提升奠定良好的基礎保障。

參考文獻：

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