中國經濟轉型的動力研究：基于制度與技術創新的分析

侯佳棋

摘要：本文從中國經濟現狀出發，結合當前供給側結構性改革的背景，探索中國經濟轉型的動力。供給側結構性改革的目的在于提高全社會供給的質量和效率，其最主要途徑是制度創新和技術創新。制度創新可以降低制度性交易成本，減少無效供給，化解過剩產能，改造傳統落后供給方式；技術創新有助于企業提高產品質量、提升核心競爭力，進而獲得競爭優勢，兩者是當前實現中國經濟轉型升級的動力來源。

關鍵詞：經濟轉型；制度創新；技術創新

中圖分類號：F752 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-00-01

一、問題的提出

隨著我國經濟增長環境的不斷變化，要素驅動的粗放經濟增長模式已出現動力消解。為了實現中國經濟的長期平衡發展，2015年中央經濟工作會議明確提出“推進供給側結構性改革”，從供給端進行結構優化和要素升級，以期形成新的經濟增長動力。那么，在這樣的宏觀發展背景下，當前促進中國經濟轉型的動力會是什么？這正是本文要回答的問題。

二、中國經濟轉型的動力分析

1.制度創新與中國經濟轉型

制度對經濟發展具有決定性作用，這是毋庸置疑的。降低制度性交易成本是供給側結構性改革的核心，可以提高企業的核心競爭力，并實現去產能，去庫存，淘汰過剩供給，提高供給質量，使供給能夠滿足不斷升級的消費需求，因而制度創新是經濟增長的動力源泉。

第一，通過制度供給和改革引領，降低制度性交易成本。健全多層次資本市場體系，大力發展直接融資，增加金融供給，可以解決企業尤其是小微企業的融資問題。推動金融、財稅制度改革，降低社會保障成本、交易成本、融資成本，進一步推動結構性減稅、清理各種不合理收費，讓企業“輕裝上陣”，進一步為實體經濟讓利，有助于提高企業的核心競爭力。

第二，以市場出清的方式來減少無效供給，化解過剩產能，淘汰“僵尸企業”。當前我國煤炭、鋼鐵等行業存在著大量的產能過剩，虧損嚴重，很多缺乏競爭力，導致各種風險尤其是金融風險不斷積聚。因此需要完善市場經濟體制，讓那些經濟效益差的企業按市場規律來運行，通過兼并重組或破產清算來減少無效供給。

2.技術創新與中國經濟轉型

提高企業技術創新能力是提高企業產品質量和競爭力的重要手段，也是中國經濟轉型的動力源泉。技術創新要立足于我國當前工業化中后期發展的特點，在世界范圍內整合創新要素，并最終實現中國經濟的轉型發展。

第一，通過技術創新實現有效供給。供給側結構性改革的關鍵之一就是提高企業的技術創新能力，通過技術創新能力的提高來增強企業在市場上的競爭力，有效化解現有的供需矛盾，并最終解決產能過剩等問題，實現經濟有活力地增長。

第二，通過技術創新來改造傳統落后產業，提高供給水平。傳統產業的升級改造需要技術創新做支撐。通過技術創新提高傳統產業的技術含量和工藝水平，滿足消費者不斷升級的消費需求，并減少因國內產品和服務品質不高而導致的大量消費外流。當前“中國制造”的低成本優勢已經漸漸消失，因而通過技術創新打造“中國智造”和“中國創造”，提高供給品質已成為中國制造業轉型升級的核心任務。

三、促進中國經濟轉型的政策建議

1.制度創新方面

第一，拓展區域經濟發展的腹地空間。在發展戰略層面，需要繼續實行區域經濟一體化戰略，例如長江經濟帶和京津冀一體化等；此外，各地應結合各自的區位和資源稟賦，大力開發腹地新區，通過差異化發展腹地經濟，實現形成新增長極的國家戰略意圖。

第二，創造產業技術的高地。在產業發展戰略上，要更強調實體產業的技術創新，尤其是以國家戰略的方式，例如頒布“中國制造2025”規劃，打造以先進制造業為基礎的“大國筋骨”，以及實施國家創新發展戰略等。

第三，釋放微觀經濟主體的活力。當前，在釋放微觀主體活力方面，主要體現在市場體制機制的創新上，通過改革降低制度性交易成本，激發企業創新創業的活力。市場體制機制的創新主要側重于以商業便利化和競爭公平化為主要內容的改革，通過減負和簡政，繼續為企業經營松綁，使經濟更有活力，這樣經濟增長才有基礎。

2.技術創新方面

第一，國內企業尤其是中小企業必須樹立自主創新的主體意識，多渠道參與技術創新，不斷做大做強。市場經濟實質在于通過有效競爭促進經濟發展，因此企業要在激烈的市場競爭中取勝，必須依靠創新。首先要充分發揮企業作為技術創新的決策主體、投入主體、風險主體和權益主體的作用。其次，鑒于中小企業由于自身創新能力較差，并不一定具備自主創新的能力，因此，需要結網而行，借助區域內大企業、大學和科研機構，通過區域協同創新實現技術創新的目的。為此，中小企業應積極地與行業內大型企業和科研機構進行技術和人才的交流，例如參加由高?；蚩蒲性核M織的技術研討會，選派技術人員去大企業以及高校和科研院所學習、交流，提高員工的技術水平，同時企業可以吸引各類研發機構將本企業作為實踐研究基地，借助網絡讓中小企業接觸到一些核心技術。最后，中小企業還應加強對技術的消化吸收能力，并且結合本企業的特點，將其轉化為具有本企業特色的自有知識產權，不斷提高自主創新能力。

第二，企業創新能力的提升與國際化進程有效結合。在進一步對外開放與國際化進程中，企業要繼續堅持通過利用外資引進技術的戰略，強化對引進技術的消化吸收，加大技術創新和人才培養力度，夯實和提升技術創新能力。利用國際市場的創新資源促進國內外不同所有制企業、科研機構、大學之間的合作，促進科研成果等技術源泉的有效轉化。研究表明技術引進仍然是主要的創新途徑。因此，一方面要重視技術的引進，借助國際市場來提升企業的技術創新能力。另一方面，要實現技術引進與自主創新的有效結合。利用引進、消化、吸收國外先進技術，縮短技術學習的時間和成本，并與自主創新相輔相成，最終使技術創新成為企業發展和經濟發展的不竭動力。

第三，為企業技術創新提供保障。技術創新需要源源不斷的資源投入。為此，一方面需要各級政府加大在科技研發方面的資金投入力度，另一方面要大力提升金融機構金融創新能力與水平，通過實施有效的金融創新為企業“技術創新”提供保障，從而實現企業“技術創新”帶動經濟增長的新路徑。

基金項目：本文為浙江省科技廳軟科學項目（項目編號：2014C35021）的部分研究成果。