金融改革的優(yōu)先項(xiàng)

王允貴

當(dāng)前金融亂象頻生，局部金融風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，金融監(jiān)管風(fēng)暴頻繁，金融業(yè)改革發(fā)展?fàn)縿痈鞣缴窠?jīng)。面對錯綜復(fù)雜形勢，大刀闊斧推進(jìn)金融業(yè)改革、加快實(shí)現(xiàn)國家金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化迫在眉睫。建議將金融監(jiān)管目標(biāo)、金融監(jiān)管體制、金融監(jiān)管立法、金融領(lǐng)域混合所有制四個方面作為金融改革的優(yōu)先選項(xiàng)。

構(gòu)建三元目標(biāo)體系

對消費(fèi)者金融保護(hù)滯后成為金融風(fēng)險(xiǎn)重要根源。長期以來，金融監(jiān)管一直錨定金融穩(wěn)定與金融發(fā)展雙重目標(biāo)，其局限性日益凸顯，成為孕育金融風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)在原因。近年來，隨著居民財(cái)富的積累，銀行、證券和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)紛紛爭奪個人財(cái)富管理，以股票、債券、基金、私募股權(quán)等金融產(chǎn)品為標(biāo)的，構(gòu)造簡繁不一的組合，加之互聯(lián)網(wǎng)金融助力，個人根本無法清醒認(rèn)識復(fù)雜金融產(chǎn)品，往往淪為非法集資、金融詐騙、違規(guī)理財(cái)?shù)氖芎φ撸l(fā)局部金融風(fēng)險(xiǎn)，對消費(fèi)者的金融保護(hù)非常緊迫。

金融監(jiān)管體系亟需兼顧三元目標(biāo)。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)將維護(hù)個人與金融機(jī)構(gòu)間的公平交易，防范金融欺詐作為金融監(jiān)管目標(biāo)的第三極，構(gòu)建金融穩(wěn)定、金融發(fā)展和公平交易的三元目標(biāo)體系，惟此才能在金融立法、金融機(jī)構(gòu)設(shè)置、金融市場秩序維護(hù)上做出具有前瞻性的體制和制度安排。

克服五大弊端

2015年股災(zāi)深刻暴露了中國分業(yè)監(jiān)管的痛點(diǎn)，“鐵路警察各管一段”式監(jiān)管，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)洶涌擴(kuò)張的混業(yè)經(jīng)營。當(dāng)前分業(yè)體制有五大弊端。……