愛蓬（中國）商貿有限公司運動頭盔案

愛蓬（中國）商貿有限公司運動頭盔案

案例背景

2016年1月，上海市質監局接江蘇省質監局移送的《檢驗報告》，反映愛蓬（中國）商貿有限公司(以下簡稱“愛蓬商貿”)生產的佩戴裝置穩定性項目、輪滑運動青少年頭盔佩戴裝置強度性能項目和吸收碰撞能量性能項目不符合相關國家標準，經檢驗，均綜合判定為不合格產品。鑒于愛蓬商貿注冊地在上海市虹口區，上海市質監局遂將該案交由上海市虹口區市場監管局辦理。

上海市虹口區市場監管局執法人員經對該案核查后發現，愛蓬商貿實際為銷售單位，并非生產單位，執法人員于2016年2月15日報經批準對該公司予以立案調查。

案例內容

經查，2013年1月，愛蓬商貿從生產廠家深圳市永興運動器材有限公司購進一批自行車頭盔（產品編號YX-0407）和輪滑運動青少年頭盔（產品編號YX-0424）并進行銷售。上述兩種產品，均系涉及人體健康和人身、財產安全的產品，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準或相關要求。

經統計，愛蓬商貿共購進自行車頭盔300個，總成本（含稅）共計人民幣7 722.00元，銷售標價為98.00元/個，貨值金額共計29 400.00元，至案發共售出239個，銷售金額共計9 098.09元，銷售利潤2 946.23元，實際庫存56個；共購進輪滑運動青少年頭盔312個，總成本（含稅）共計11 863.80元，銷售標價為98.00元/個，貨值金額共計30 576.00元，至案發共售出77個，銷售金額共計6 359.00元，銷售利潤3 431.07元，實際庫存217個。愛蓬商貿在銷售上述兩種產品過程中均未繳納稅費。

上述行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第十三條第二款的有關規定，構成了銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的標準的產品的行為。執法部門根據《上海市質量技術監督局關于違反<產品質量法>行政處罰的裁量基準》第六條的有關規定，決定對當事人處以貨值金額2.4倍的罰款處罰。綜上，依據《中華人民共和國產品質量法》第四十九條的規定，對愛蓬商貿責令改正，并作出處罰如下：

①責令停止銷售；②沒收不合格產品：自行車頭盔56個和輪滑運動青少年頭盔217個；③罰款人民幣143 942.40；④沒收違法所得人民幣6 377.30。

推薦理由

1. 案件定性更精準，研究法律更深入

本案在調查過程中，執法人員在當事人違法行為定性上曾存在兩種觀點。

觀點一：認為本案系一起銷售以不合格產品冒充合格產品的違法案件。本案中，檢驗報告明確顯示了被檢驗運動頭盔的不合格項目，檢驗結論也確定為不合格，應屬不合格產品。

觀點二：認為本案系一起銷售不符合保障人身安全的產品的違法案件。本案涉案運動頭盔由人們隨身佩戴，其所起的作用即在于保障人體健康和保護人身安全，應屬于不符合保障人體健康和人身、財產安全的標準和要求的產品。

兩種觀點都有一定的道理和法律依據。首先，本案涉案產品系用于直接保護人身安全的防護產品，不同于一般意義上的工業產品，應當符合相應的標準和要求；其次，本案涉案產品檢驗依據為GB 24429-2009《運動頭盔 自行車、滑板、輪滑運動頭盔的安全要求和實驗方法》，不合格項目分別為佩戴裝置穩定性項目、佩戴裝置強度性能項目和吸收碰撞能量性能項目，均系GB 24429-2009規定的強制性標準項目。《中華人民共和國標準化法》規定，保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準，生產、銷售、進口不符合強制性標準的產品的，按照相關法律法規的規定處理。《中華人民共和國產品質量法》對上述行為的處理作了明確規定。通過上述研究和分析，執法人員最終認為以“銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準的產品”定性更為精準。

2. 涉外案件宜嚴謹，公正執法樹權威

本案當事人是一家日資獨資企業，其員工也多數為日籍人員，調查伊始，當事人個別人員對本案還存在一些看法和誤解，執法人員在案件調查過程中付出了更多的精力，并做了大量取證工作。由于當事人銷售的運動頭盔品種多、數量大，涉及的型號、批次也很多，即便同一型號產品不同時間段內銷售的價格也不一樣，并且產品散發在各地門店銷售，每個門店的銷售情況也不同。執法人員仔細核對涉案產品的規格型號、生產日期和批號，認真梳理核實，甚至列出了每個頭盔的銷售日期、銷售地點、銷售價格等信息。同時，本案中還有出口日本的情況，執法人員對有關的報關單、提單、對賬單進行了仔細核查。上述周密的調查取證，為本案涉案產品貨值金額和違法所得的認定提供了充足的依據。

當事人對執法人員一絲不茍、嚴謹細致的工作作風和文明公平、客觀公正的執法形象表示了高度贊賞，對本案處理結果表示心悅誠服并很快履行了行政處罰決定。

涉案條款

1.《中華人民共和國產品質量法》第十三條

可能危及人體健康和人身、財產安全的工業產品，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準；未制定國家標準、行業標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。

禁止生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的標準和要求的工業產品。具體管理辦法由國務院規定。

2. 《中華人民共和國產品質量法》第四十九條

生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（支持單位：上海市虹口區市場監督管理局）