宏觀質量發展指數研究
——基于《安徽省質量發展綱要》中期評估的實證分析

文/王恩和 駱 輝 張煥明

宏觀質量發展指數研究
——基于《安徽省質量發展綱要》中期評估的實證分析

文/王恩和1駱 輝1張煥明2

質量問題是經濟社會發展的戰略問題，日益受到人們的關注。本研究基于《安徽省質量發展綱要（2013—2020年）》，建立一套全面的質量安徽建設綜合指標體系，運用多變量綜合評價法對質量安徽建設進行中期評估。通過對2013-2015年的指標數據分析，各級質量發展指數表現良好，評價結果表明質量安徽建設取得明顯成效。

質量安徽建設 質量發展指數 多變量綜合評價法 中期評估

質量問題是經濟社會發展的戰略問題，關系著經濟社會發展大局，關系著人民群眾生命健康和切身利益，是一個國家綜合國力的重要標志，也是一個地區綜合實力和核心競爭力的重要體現。2012年國務院頒布《質量發展綱要（2011—2020年）》，明確提出建設“質量強國”，2013年，安徽省政府正式印發《安徽省質量發展綱要（2013—2020年）》，提出建設“質量安徽”。三年來，安徽省圍繞《安徽省質量發展綱要》的要求，在強化質量安徽建設基礎保障、構建質量安徽建設堅固防線、提升質量安徽建設總體水平、夯實質量安徽建設技術支撐等方面做了大量工作。為準確評估質量建設取得的成效，找出存在的問題，本文通過構建指標體系，對2013—2015年質量安徽建設情況進行評價。

近年來，諸多國內外學者聚焦于質量發展指標體系的研究，但大多數研究范圍只限于質量建設的某一方面，比如產品質量領域、工程質量領域、服務質量領域、質量安全監管領域等。目前，尚沒有針對質量工作的全面綜合研究。本研究立足于安徽省質量發展現狀，建立一整套全面科學的評價體系，指標涉及質量發展的諸多方面，以對質量安徽建設做出全面評價。

一、指標體系構建

為了使得安徽省質量狀況評估結果既能夠反映質量發展的客觀事實，又能體現引導作用，以質量安徽建設總體水平作為一級指標，根據質量安徽建設構成的要素，得到“主要目標”“質量主體（企業）”“質量監管（政府）”“質量環境”4個二級評價指標，4個二級指標下又設定17個三級指標和118個四級指標（本文數據來源于官方提供、安徽省質量狀況白皮書）。

二、評估方法

為了消除因各種指標間量綱和量級的差異所導致的分析結果偏差，首先對評價指標使用規格化處理方法進行了數據預處理，得到的新指標均為正向指標，指標數值處于60~100之間。

在評價方法上，本文應用了組合評價法。由于選取的定量研究方法，既包括主觀評價方法也包括了客觀評價方法，但無論是選用主觀賦權法，還是選用客觀賦權法進行評價，都有其自身無法解決的缺陷。如果僅采用某一種客觀評價方法進行排名，可能對奇異值較大的指標賦予較大的權重；如果僅采用某一種主觀評價方法進行排名，少數指標在不同年份間的較大變化也可能對排名產生較大影響。因此，應用單一的評價方法進行排名是不太合理的。這里采用均值法對層次分析法和熵值法的賦權結果進行組合評價，有效克服了單一評價方法的諸多缺點，保證評價結果的穩健性。

其中，層次分析法是通過對評價目標進行逐層分解，細化指標，再對相關指標進行評判得分，并乘以相應權數后得出最終結論的分析方法，是一種主觀的確定權重的方法。本文采用的是通過各職能部門專家團來確認各項指標的權重值。熵值法是根據指標的變異信息量進行客觀賦權，原理是：設有m個待評方案，n項評價指標，形成原始指標數據矩陣X =(xij)(m×n)，對于某項指標xj，指標值xij的差異越大，則該指標在綜合評價中所起的作用越大；如果某項指標的指標值全部相等，則該指標在綜合評價中不起作用。在信息論中，信息熵是系統無序程度的度量，信息是系統有序程度的度量，二者絕對值相等，符號相反。均值法組合賦權的步驟是：若xik是方案xi在第k種方法下所排序的位次 (i =1,2,…,n, k =1,2, …，m)令Rik=n-rik+1，計算不同方法得分的均值為：a(R)=1/m×。

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三、質量安徽建設綜合評價

前面利用規格化處理將所有評價指標進行無量綱化處理，將原始數值轉化為評價數值，在編制質量指數時，各級指標的得分是一個相對于這三年最好水平的相對分數。

1. 一級指數

一級指數是指一級指標質量安徽建設總體水平的綜合得分，得分越高，說明安徽省質量總體狀況越好。在處理原始數據時，首先對其進行無量綱化處理，然后計算得到相應評價指標的權重。最后，借助加權平均法計算得到2013—2015年質量狀況一級指數得分，由此可以分析安徽省質量狀況的相對變化趨勢。

2013年質量安徽建設總體水平得分只達到75.417分，2014年提高到80.493分，說明安徽省質量狀況得到較大改善；2015年更是提高到95.388分，不僅保持了良好的發展趨勢，而且提升效果十分顯著，表明安徽省質量狀況整體水平有了很大進步。（見圖1）

圖1 質量安徽建設總體水平指數（一級指數）

2. 二級指數

進一步看二級指標，2015年4個二級指標的得分相較于2013—2014年都有顯著提升，即反映安徽質量工作的絕大多數指標在2015年達到了樣本所涉及時間中的最高。但應該引起注意的是質量環境建設出現了短暫下滑。（見表1）。

表1 質量安徽建設二級指數

具體看，在2013—2015年這三年間，安徽省質量建設主要目標呈持續沖高的態勢，表明安徽省質量狀況在持續改善；質量主體（企業）對安徽省質量狀況發展有非常重要的作用，從2013—2015年，因質監體制改革，指標數據2014年增加較慢，2015年出現較大幅度增大，如主導或參與制修訂國際、國家標準數增加，2013年36項、2014年42項、2015年則為101項，因采用熵值法設定權重，故二級指數變化較大。質量主體（企業）得分由2013年的66.918分提高到2014年的76.452分，到2015年又再次提升到98.227分，說明2015年安徽省對質量主體的重視程度有了很大的加強，企業在技術管理，創新能力和履行社會責任上都取得了較大改善，使安徽省的企業競爭力有了顯著提高；質量監管（政府）是安徽省質量建設的一個重要方面，2013—2014年從76.334分上升到89.408分，到了2015年，安徽省宏觀質量管理得分再次有了較大的提升，提高到93.422分，提高速度明顯；質量環境在安徽省質量建設中占有重要地位，但2014年相較于上一年卻出現了較小的回落，通過對四級指標數據的觀察可以看出，2014年安徽省對于質量人才的培養力度相較與2013年出現了一定程度的下降。

3. 三級指數

針對主要目標、質量主體（企業）、質量監管（政府）、質量環境4個二級指標，計算得到各自包含的三級指標得分（見表2）。

可以看出，在2013—2015這三年間三級指標得分中，受到質監體制取消垂直管理的影響，執法人員培訓和教育人數、質量經費投入、質量技術監督工程專業職稱人員數量以及規模以上企業首席質量官數量有所下降，“質量法治建設”“保障機制”“質量人才”三級指標得分在2014年有所下滑；受到質監系統受理舉報、申訴和咨詢案件數、質監系統受理申訴案件數、質監系統受理申訴案件成功調解率等四級指標的影響，質量投訴、消費、維權三級指標的得分在2015年略有下滑，其余指標在2013—2015年都呈現了持續的上升趨勢，反映了質量安徽建設的許多方面都取得了較好的成效。

表2 質量安徽建設三級指數

四、對策建議

針對《安徽省質量發展綱要》實施存在的問題和薄弱環節，結合國內外發展環境和條件的可能變化，強力推進《加快調結構轉方式促升級行動計劃》《質量品牌升級工程實施方案》等各項舉措，努力促進《安徽省質量發展綱要》目標任務全面實現，推動經濟轉型升級。安徽省質量工作將提升制造端質量水平，增加中高端質量產品供給；以質量提升重塑出口競爭新優勢；推動質量技術創新，擴大高新技術產品供給；提高標準化工作水平，促進質量提升；加強品牌培育，推進安徽質量品牌升級工程；增加檢測認證資源供給，提供技術支撐；加強市場監管，優化質量競爭秩序等方面進一步加強。

Quality is the strategic issue of economic and social development, which has drawn increasing attention. Based on Anhui Province Quality Development Outline (2013-2020), this study is aiming to establish a comprehensive quality index system for Quality Anhui Development, and apply multiple variable comprehensive evaluation method to assess its mid-term results. Through the analysis of the index data of 2013-2015, the quality development index at all levels performed well, and the analysis showed that the Quality Anhui Development had achieved remarkable results.

Quality anhui construction; Quality development index; Comprehensive evaluation method; Mid-term assessment

（作者單位：1安徽省質量和標準化研究院2安徽財經大學）