劉士林
城市管理應該像繡花一樣精細,只有實施最精細化的城市管理,才能適應我國城市快速發展面臨的挑戰。
今年3月5日,習近平總書記在上海代表團參加審議時提出,城市管理應該像繡花一樣精細,只有實施最精細化的城市管理,才能適應我國城市快速發展面臨的挑戰。繡花,是我國最傳統的手工藝之一,也是極致化的“工匠精神”的杰出代表。這既是對上海在推進大都市社會治理創新方面提出的新要求,也是對黨的十八屆三中全會《決定》提出的“推進國家治理體系和治理能力現代化”生動的新表述。其重要性和必要性可從以下幾方面來認識和把握:
一是“治大國若烹小鮮”。大城市如同大國,一方面,當代城市越來越大,但不管怎么大,都是由很多細胞和微觀組織構成的,而其中任何一個細胞和微觀組織出了問題,都會影響到城市的整體發展和運行。這就是說,不管城市多么大,都要從細微處著手,只有把細部的、個別的和局部的問題解決了,才能減少在整體上出現大問題的概率和強度。而這,就必然要求我們走出以往的粗放管理和治理模式。同時,認真研究和實施城市精細化管理,必須在細微處和瑣碎處下功夫,以便更好地適應和滿足人民群眾在生產生活中即時的、偶發的、和個體密切相關的現實需要,更好地做到“以每個人為本”。
二是我國城市管理目前在總體上還是比較簡單和粗獷,無論是觀念上還是具體實施上,距離精細化和人性化管理都有很大的差距。如同繡花功夫不是一天練成的,城市管理也不是一次性投入就可以解決的。比如說馬路停車區的設立,這本是因為小區或固定停車區域不夠用,才借用的馬路,表面上看似乎也體現了“以人為本”或“為市民考慮”。但目前,很多城市這種考慮還比較粗放,因此實際效果未必如其所料。不少城市都是在路邊劃出一些新的車位,但至于劃多少、怎么劃,劃了以后到底能不能滿足市民需求,這基本上都不在相關管理部門的考慮范圍之內。這就是我們在很多城市都看到的,盡管多劃了很多車位,但亂停車的問題依舊沒有解決。需要指出的是,有些情況并不能算作是亂停車,比如晚歸的車主,根本不可能找到車位,只能將車放在路邊,對于這種情況,你再貼一百次罰單都沒有用。如果有關部門能夠認真調研一下,將一些不影響交通的馬路在夜間全部放開,就真正做到精細化和人性化了。
三是精細化管理不能搞單兵作戰,而是要更多地和智慧城市結合起來,更多地運用已有的城市信息化技術設施,通過實現互聯互通,通過整合已有的基礎設施資源,包括硬件和軟件,為管理更多的城市細節提供技術支持。這種基于智慧城市的整體協調和協作,特別有利于解決一些長期屬于“三不管”的老大難問題。而目前,一些城市一說到精細化管理,就是購置更多的設備和組織更多的人去管理,這樣做的結果,直接導致了資源的浪費和效率的低下,即使實現了城市的精細化管理,成本也太高,并不可取。