西安：探索研學旅行路徑 創新素質教育模式

強化組織管理，完善工作體系

西安市委、市政府高度重視，建立了由分管副市長為總召集人，教育部門總牽頭，旅游部門負責服務接待，財政部門提供專項經費，公安部門強化安全防范，衛計部門協調醫療救援，金融部門維護保險權益，紅十字會開展應急救護培訓的聯席會議制度。全市通過啟動會、工作會、推進會、研討會、現場會等強化管理，共舉辦了三期全市中小學生研學旅行專題培訓，培訓校長千余名。區縣政府也相應建立了研學旅行試點工作組織機構。全市確定166所試點學校，將研學旅行納入綜合實踐活動課程和社會實踐活動計劃，要求學生出行前要收集資料，出行中要深入體驗，返回后要完成實踐型、分享型、體驗型作業。形成了政府牽頭、部門協作、責任明確、上下聯動的工作管理體系。

完善政策機制，強化科學管理

西安市出臺了《關于進一步深化基礎教育綜合改革的意見》《關于推進中小學生研學旅行工作的實施意見》《西安市中小學生研學旅行試點工作管理辦法（暫行）》《關于規范中小學生研學旅行服務工作的實施意見》。審批推薦了18家服務旅行社，每家旅行社按要求均專門成立了研學旅行部，直接對接區（縣）教育局，服務各中小學校。

突出地域文化，精選主題線路

結合古城西安悠久的歷史文化和現代國際大都市發展要求，確定了紅色革命遺跡、歷史名勝、絲綢之路研究、秦嶺文化等十八個方面的內容，制定了上百個研學旅行一日、兩日或多日方案，形成了四面八方布點、各具主題特色的研學旅行西安教育地圖。

夯實監管責任，確保安全第一

按照“教育為本、安全第一”原則，一是要求學校制訂安全預案，出行前上報教育部門審批；二是會同紅十字會講解創傷救護常識，進行現場模擬演練；三是要求每班隨行教師不少于3人，并配備研學旅行輔導員1至2人；四是旅行社要提供旅行責任險每人每次不低于60萬元，團體險每次不低于1000萬元，學生意外傷害責任險不低于25萬元，車輛座位險每座位不低于70萬元；五是因各種原因不能參加研學旅行的學生，家長要嚴格履行監護人的責任；六是旅行社在確定車輛、餐飲、住宿服務單位時嚴格把關；七是出行前，交警部門要到現場核查車輛手續資質，測查司機健康狀況；八是接待單位要加強安全預案、安全標示、安全提示、安全護欄等管理；九是形成醫療救援保護機制；十是如遇突變氣象要調整出行時間或隨時終止活動。

合理分擔經費，形成育人合力

逐步建立“政府支持一點，家庭支付一點，服務接待單位減免一點”的工作機制。一是發揮政府引導作用。市財政列支專項經費用于試點工作；二是通過《致家長的一封信》形式，讓家長明確研學旅行的重要性，在自愿的前提下支持孩子參加活動并保證經費；三是旅行社對家庭困難學生進行費用減免；四是接待單位降低收費項目標準；五是愛心團體、愛心人士積極資助研學旅行。目前，市教育局會同市財政局，正在全市各中小學開展研學旅行經費調研，為政府制訂詳細的學生個人補助標準提供依據。

完善特色模式，打造成功樣本

通過三年多實踐，西安市研學旅行工作在三個方面取得了初步經驗。第一，工作機制不斷完善。一是創新形式，做活研學旅行；二是豐富內容，充實研學旅行；三是提升質量，升華研學旅行；四是塑造品牌，推廣研學旅行；五是嚴密組織，保障研學旅行。第二，理論實踐成果得到推廣。西安市教育局編寫出版了《研學旅行在西安——西安市中小學生研學旅行工作的探索與實踐》和《西安市中小學生研學旅行主題線路指導手冊》（小學版、初中版、高中版），系統總結試點工作經驗和做法。第三，西安特色正在凸顯。目前全市研學旅行基本形成了“政府主導、部門協作、經費支持、組織規范、基地建設、課程推動、宣傳引導、評價激勵”的實踐模式。從2016年9月開始，西安市的研學旅行普及到各中小學校，開始呈現出“校校組織、班班參與、人人體驗”的可喜局面。

來源：教育部官網，有刪節