中國企業(yè)遭受反傾銷/反補貼調(diào)查

秦昊

[摘要]在世界經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我國及時做出戰(zhàn)略部署，積極推動國內(nèi)產(chǎn)品向外出口，取得了卓越的經(jīng)濟成果。但近年來歐美市場低迷，國際貿(mào)易保護主義抬頭；眾多國家也紛紛出臺政策吸引外資。這些都使我國在對外出口中遭遇了重重阻礙，尤其是的制約。

[關(guān)鍵詞]出口 國際貿(mào)易保護主義 反傾銷 反補貼

歐盟和美國分別是中國的第一、第二大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易量的不斷增加也伴隨著貿(mào)易摩擦的增多，尤其是在各國有著不同的利益考慮以及各國差異化的貿(mào)易法律、行政法規(guī)以及各部門的管理條例，全球金融危機造成的國際國內(nèi)市場的不景氣使部分國家貿(mào)易注意抬頭。中國是遭受反傾銷、反補貼最多的國家。

2014年10月24日美國國際貿(mào)易委員會宣布終裁結(jié)果，中國輸美未經(jīng)對美國相關(guān)企業(yè)構(gòu)成實質(zhì)損害。美方將對此產(chǎn)品征收反傾銷稅，中國廠商的傾銷幅度為8.30%至8.32%。2014年美國已陸續(xù)對中國輸美鋼材、輪胎、味精、集裝箱、消毒劑、床墊彈簧、小龍蝦尾肉等產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟。

2015年11月17日，中歐光伏最低價格承諾協(xié)議于2013年8月達成。根據(jù)相關(guān)協(xié)議中國確認參加價格承諾協(xié)議的企業(yè)數(shù)偶晶體硅光伏產(chǎn)品價格不低于0.56歐元/瓦。歐委會屢次制裁違反價格承諾協(xié)議的企業(yè)，表明中歐之間的價格承諾協(xié)議并未放松。中國光伏產(chǎn)業(yè)因為報告銷售數(shù)量、開具誤導性發(fā)票及實施補償貿(mào)易導致銷售價格低于最低限價。歐盟決定對中國光伏企業(yè)征收高額關(guān)稅，同時要求這些公司退出最低價格承諾協(xié)議。

2016年1月6日，美國宣布對從中國進口的大型洗衣機發(fā)起反傾銷調(diào)查。5月17日美國商務部宣布終裁結(jié)果，認定從中國進口的冷軋鋼板產(chǎn)品存在傾銷和補貼行為。傾銷和補貼幅度分別為265.79%和256.44%。6月22日，美國國際貿(mào)易委員會宣布終裁結(jié)果，對從中國進口的冷軋鋼板征收反補貼和反傾銷稅。6月15、21、22日，美國商務部分別對從中國進口的硫酸銨發(fā)起“雙反”調(diào)查，認為雙軸整體土工格柵產(chǎn)品存在補貼行為，認為家庭和商用空調(diào)及冰箱制冷劑產(chǎn)品存在傾銷行為，傾銷幅度分別為101.82%和216.37%。28日宣布的初裁結(jié)果認為卡車和公共汽車存在補貼行為。

根據(jù)《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第十五條規(guī)定，世界貿(mào)易組織成員在對中國出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查中使用替代國數(shù)據(jù)的做法應當于2016年12月11日終止。因為替代國數(shù)據(jù)而使企業(yè)蒙受損失的還有一些大型跨國公司的在華投資企業(yè)，7月20日，美國商務部對從中國進口的大型洗衣機進行反傾銷調(diào)查，這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和會計準則均采用國際通行做法，但美國調(diào)查機構(gòu)拒絕使用企業(yè)自身數(shù)據(jù)而是基于替代價值等錯誤做法推算出的所謂“傾銷幅度”。

由于一些國家的貿(mào)易保護勢力趨強，有意刁難中國、阻撓中國的出口。歐盟自2009年1月30日起對自中國進口的鋼鐵緊固件產(chǎn)品征收高達85%的反傾銷稅，直接影響中國近10億美元的產(chǎn)品出口，上千家緊固件企業(yè)生存和超過十萬人就業(yè)，對中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失。中國政府于2009年7月31日將歐盟訴諸于世界貿(mào)易組織爭端解決機制，并與原審專家組和上訴專家組接連上訴。此后，歐盟修改了歐盟《反傾銷基本條例》，調(diào)整了原有歧視性單獨稅率規(guī)定，但通過再調(diào)查對中國緊固件繼續(xù)維持反傾銷措施。2016年1月18日，世界貿(mào)易組織再次裁定歐盟對中國部分鋼鐵緊固件反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。不合理的“雙反”調(diào)查既是站不住腳的，也不能為其本國帶來利益。

中國由于現(xiàn)在的非市場經(jīng)濟地位處于劣勢，不僅僅是上面提及的外企，許多中國的國內(nèi)私企也會受到這樣的不幸遭遇。中國浙江省的市區(qū)有許許多多的本土民營企業(yè)家，他們起步較早，市場眼光獨到，即是較早遭受各種出口貿(mào)易壁壘，也是有較多切實有效的規(guī)避方法的老成企業(yè)家。溫州向歐盟出口鞋類的企業(yè)曾經(jīng)遭受歐盟反傾銷的調(diào)查并且確認要向溫州出口的鞋類商品征收反傾銷稅，歐盟委員會在確認征收反傾銷稅的額度時選擇巴西作為替代國，而巴西制鞋企業(yè)的工藝和技術(shù)都是花錢向外面購買的，所以依此來衡量會計算出較高的制鞋成本，對中國企業(yè)造成不公平。溫州的一些鞋商不畏懼其間的訴訟耗費以及多年的時間成本和精力積極應訴，維護中國企業(yè)的尊嚴。同時，由于反傾銷過后的日落調(diào)查在歐盟方面需要最后進行調(diào)查并由歐盟鞋業(yè)協(xié)會投票來決定是否加征、延續(xù)十五個月的反傾銷稅。中國企業(yè)家則動身前往歐洲對各個國家的鞋業(yè)協(xié)會進行游說，最終使贊成票數(shù)多于反對票數(shù)，也贏得了與歐盟官司的最終勝利。

中國加入WTO已是第15個年頭，也是決定中國市場經(jīng)濟地位的年度。中國對外貿(mào)易的逐年遞增使這些國家開始意識到自己的盈利空間逐年縮小，而他們又不肯舍棄自己國內(nèi)市場這棵搖錢樹。

國際金融危機的余波不斷，國際貨幣基金組織連年調(diào)低國家GDP增長指標，國際市場上大宗商品的貿(mào)易此起彼伏，各國為了消化國內(nèi)過剩產(chǎn)能而有意識的減少對國外相似產(chǎn)品的進口，可能借反傾銷、反補貼來阻止對產(chǎn)品的進口。