國內外家庭農場的發展現狀、特征、模式及啟示

孔令孜，寧 夏，麻小燕，謝 鵬，李小紅

(廣西農業科學院 農業科技信息研究所，廣西 南寧 530007)

國內外家庭農場的發展現狀、特征、模式及啟示

孔令孜，寧 夏，麻小燕，謝 鵬，李小紅*

(廣西農業科學院 農業科技信息研究所，廣西 南寧 530007)

分析了美國、日本、俄羅斯、韓國、澳大利亞等國外家庭農場的發展狀況及主要特點，以及國內上海松江模式、浙江寧波模式、吉林延邊模式、安徽郎溪模式、湖北武漢模式的主要特點；在此基礎上總結了對我國家庭農場發展的6個啟示，分別是政府高度重視及法律支持、完善土地流轉機制、確定適度經營規模、建立各級示范家庭農場制度、優化農村社會服務體系、培育高素質家庭農場人才。

家庭農場；發展現狀；特征；模式；啟示

自2013年中共中央1號文件明確提出了“家庭農場”概念以來，我國家庭農場已規范化運行近4年，其中涌現出了許多成功的發展模式及經驗。而國外家庭農場已運行非常成熟，從以美國為代表的人少地多、農場規模較大的“美國模式”，到人多地少、自然資源貧乏的“日本模式”，農業生產均依靠家庭農場。目前，我國家庭農場發展已進入全面發展階段，總結分析國內外家庭農場的發展現狀、特征及模式，對于進一步推動我國家庭農場發展，提升家庭農場經營水平具有重要意義。

1 國外家庭農場的發展狀況及主要特點

1.1 美國

美國作為最早發展家庭農場的國家之一，農業生產主體以家庭農場為主。美國農業部將家庭農場定義為主要經營者以及與其有血緣關系、婚姻關系或收養關系的其他成員擁有農場50%以上的業務即可認定為家庭農場。2012年家庭農場占農場總數的86.71%，以家庭農場為依托的合伙制農場和公司制農場占11.60%；家庭農場土地面積占全國農場的61.50%，合伙制農場和公司制農場分別占17.07%、14.35%(表1)。

由表1可知，按農場年均銷售收入來劃分，美國家庭農場可分為小型家庭農場和大型家庭農場，年收入25萬美元以下稱為小型家庭農場；25萬及以上稱為大規模農場[1]，大規模農場又可分為大型和超大型兩類，銷售規模分別為25萬～50萬美元、50萬美元及以上。

美國家庭農場的生產經營特征主要包括5個方面：一是以市場為導向，自主決策。美國家庭農場主要采用訂單式生產[2]，銷量決定產量，同時，堅持效益最大化原則，嚴格控制生產成本，依靠市場實現利潤最大化。美國農場土地產權清晰，農場主對農場具有自主支配權，可根據市場需求的變化而改變生產及經營管理方式。

表1 1997～2012年美國農場構成情況

注：資料來源于美國農業部2012年農業普查報告，美國農業普查每5年開展一次。

二是多種工具防控風險[3]。通過合同制經營、利用期貨市場套期保值、投保保險公司、兼職經營等方式，轉移部分風險，進而有效地規避和防控風險。農場主可根據農場當年實際情況，通過簽訂合同將某一生產經營活動環節承包給公司、合作社等農業服務部門，在既得利益的保障下，合理轉移風險。

三是生產區域專業化。一個生產區域根據自然條件及環境來選擇只生產一種或兩種農產品，區域專業化分工明確。美國主要農業生產區域包括以小麥生產為主的北部平原農場；以玉米生產為主的中部平原農場；以畜牧為主的南部平原、西部山區農場；以果蔬生產為主的太平洋南岸農場；以乳制品生產為主的五大湖地區的農場。通過合理使用自然資源、氣候條件等，形成專業化生產帶，從而提高農業生產力。

四是生產高度科技化與機械化。依托本國高科技化水平，農業科技運用較為成熟，生產機械化水平處于世界領先地位。在美國，家庭農場無論規模大小都會使用小型現代化農業生產工具，80%的家庭農場將全球定位系統、物聯網、生物技術等高新技術與收割機、播種機、拖拉機等傳統的機械設備良好對接[4]，實現農業生產的智能化管理，極大促進了美國家庭農場生產的信息化、機械化水平，更加有利于家庭農場的高效經營，從而提高農業生產效率。

五是農產品高度商品化。農產品商品化是指將產品投入到市場上進行銷售，同時農場所需要的產品也來源于市場。美國家庭農場生產的農產品以銷售為最終目的，商品化程度較高。

1.2 日本

根據2005年《日本農林普查》的規定，農場是指直接或者基于合同從事農業生產的組織，農場包括家庭農場、獨立農場和公司農場三類。其中家庭農場是指獨立農場或者一戶一法人。同時，農場需要滿足下列條件之一：一是經營0.3 hm2以上的耕地；二是種養面積、飼養或交付家畜的數量等于或大于預先確定的標準(例如：0.15 hm2以上的戶外蔬菜種植面積，350 m3的蔬菜種植設施，1頭奶牛)；三是基于合同接受農場工作[5]。

由于日本農用土地面積有限，農業自然資源較為稀缺，精耕細作成為了農業生產的主要方式。通過擴大農戶經營規模、提升土地生產率等途徑，日本農業由傳統分散經營的小農經濟向集約化、適度規模化的現代農業轉變。從發展歷史進程來看，1930年至2014年日本農戶總數量呈現“基本穩定-明顯上升-快速下降-平穩下降”的趨勢[6]。2014年日本總農戶141.2萬戶，較1999年減少106.3萬戶，減少42.94%；專業農戶40.6萬戶，較1999年減少6.24%；兼業農戶100.6萬戶，較1999年減少50.71%，減幅最為明顯(圖1)。由于戰爭的影響、農業機械化程度的提高，農戶耕地規模逐年擴大，導致農戶數量整體呈減少態勢。2014年兼業農戶數占總戶數的71.25%，占有重要地位。

資料來源于日本統計局。

日本家庭農場具有以下特征：一是適度的經營規模與高度的科技生產水平。2014年日本耕地面積451.8萬hm2，人均0.04 hm2，由于全國農業有限的土地面積，家庭農場必須采取適度的經營規模。依托日本國內科學技術的發展，農業現代化生產水平不斷提升，各種農業高新技術的普及，“有機農業”、“綠色農業”等新農業模式較好地緩解了人地矛盾。

二是土地所有權和使用權分離。20世紀60～70年代，日本政府出臺了有關農地改革與調整的法律法規，鼓勵農地所有權與使用權分離，實行農田租賃和作業委托等形式的協作生產，此次改革有效避免了土地分散帶來的發展阻礙。截至2013年12月，日本大部地區成立了農地流轉中介組織，農民只需花費較少的費用便可向中介組織提出擴大耕地的申請，并保證其較長時間的使用權[7]。

三是政府及法律支持。在發展資金方面，政府除了提供無息貸款、延長貸款償還時間，還對擴大的土地提供直接補貼[8]；對于不滿45歲的務農人員，政府提供最低工資。在法律方面，日本政府通過出臺《農業法》、《農地基本法》等法律，推動土地改革，讓農民有地可種，并擴大耕地規模，實行規模經營。大力發展農業協同組織，為家庭農場提供基礎性服務。

四是注重品牌建設。由于經營規模的限制，規模化生產較難實現，提高產品質量、增強品牌知名度成為主要發展途徑之一。大部分農場主利用自身資源優勢，生產和發展具有本地特色的優質農產品，發展品牌化農業，提高產品知名度。

五是完善的社會化服務體系。在政府的支持下，農民合作組織蓬勃發展，日本農業協同組合(簡稱“農協”，下同)成為日本農業發展中重要的組成部分。農協在全國范圍內形成了較為系統的農協網絡，包括生產、銷售、采購、技術指導等方面，與農戶形成了較為緊密的聯系，在保護農民利益和促進農業現代化發展中發揮了重要作用。

1.3 俄羅斯

《俄羅斯聯邦農場法》(以下簡稱“《農場法》”)規定了農場的概念、建立、成員、財產、經營等相關內容，《農場法》第一條第一款規定：“農場，是指有血緣關系或姻親關系的公民聯合起來，財產共有，在親自參與的基礎上共同進行生產和其他經營活動(生產、加工、儲存、運輸和農產品銷售)的組織”。20世紀90年代后，俄羅斯開始將土地及國營農場私有化，農業生產主體主要分為3種[9]：一是原有的國營農場和集體農莊經過重新登記、改組而成的農場企業(Agricultural enterprises)，土地產權由國家轉到企業；二是農民以私有土地組建的家庭農場和個人經營(Peasant/farm enterprises)；三是居民在自家住所的耕地中進行的居民經濟(Household enterprises)。

2000年之后，俄羅斯家庭農場在數量上雖然不斷下降，在質量和規模效益上卻得到了提高和發展。目前，俄羅斯已登記的農場總數超30萬個，經營土地達到3000萬hm2。2014年俄羅斯家庭農場的農業生產貢獻率達10.0%，同比1992年增加8.9個百分點，貢獻率的增長速度遠遠大于農場企業與居民經濟的(表2)。

表2 俄羅斯主要農業生產組織的農業生產貢獻率 %

注；數據來源于俄羅斯聯邦統計局(http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_12/IssWWW.exe/stg/d01/16-02.htm)。

俄羅斯家庭農場有以下幾個發展特征。一是經營規模逐年增大。2000年以前家庭農場擁有農業用地面積在70 hm2以下的有21.56萬個，占總數的83%，但只占農業用地面積的430萬hm2，占家庭農場農業用地面積的30%；而擁有農業用地面積在71 hm2以上的家庭農場，雖然只有4.55萬個，占總數的17%，但占農業用地面積達1010萬hm2，占家庭農場農業用地面積的70%[10]。2000年之后，俄羅斯家庭農場在數量上雖然不斷下降，在質量和規模效益上卻得到了提高和發展。目前，俄羅斯已登記的農場總數超30萬個，經營土地達到3000萬hm2。

二是生產水平提高。2014年俄羅斯家庭農場生產谷物2660萬t，較1992年增長10.92%；甜菜3245.4萬t，較1992年增長5.75%；葵花籽264.1萬t，較1992年增長13.67%；蔬菜210.1萬t，增幅最大，達到25.94%；馬鈴薯236.5萬t，較1992年增長6.70%(表3)。

三是政府重視，立法保護。政府對經營家庭農場的農民無償提供定額標準以內的土地，5年內免征土地稅，農用機具折價后分期付款，使用期可達25年，提供無息或年息低于2%的貸款，向家庭農場發放補貼，對家庭農場主和成員進行經營管理和科學技術培訓等。此外，俄羅斯對家庭農場立法相當重視，以法律手段保障家庭農場的建立和經營。1990年11月22日，《農場法》出臺，歷經多次修改。2003年6月11日，新的《農場法》頒布，1990年《農場法》廢止。隨著家庭農場發展的需要，2003年《農場法》在2008、2009、2010和2012年又經過多次修訂[10]。

1.4 其他國家

1.4.1 韓國 韓國作為人多地少的丘陵山地國家，人均農用耕地較少。在1950年土地改革中，土地改革法限制了農民擁有土地的規模，實行農民家庭經營的基本制度，20世紀90年代開始才逐漸放寬土地規模限制直至取消。2010年韓國家庭農場117.7萬戶，較1970年減少130.6萬戶；家庭農場平均規模1.58 hm2，較1980年增加約0.58 hm2，家庭農場平均規模有較大提高[11]。韓國家庭農場主要有以下特征：一是農地面積小，生產經營集約程度高。韓國家庭農場以中小型家庭農場為主，韓國政府根據各地實際情況，引導家庭農場向集約化、專業化、組織化方向發展，大力發展特色農業、有機農業等。二是農業社會化服務體系較為完善。農業生產經營活動中，各部門及各組織專業分工明確，家庭農場負責具體的種植和養殖業務，農民協會、農業合作社等組織為家庭農場提供社會化服務[12]。

表3 俄羅斯家庭農場的農產品生產情況 萬t

注：資料來源于俄羅斯聯邦統計局(http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_12/IssWWW.exe/stg/d01/16-07.htm)。

1.4.2 澳大利亞 澳大利亞的家庭農場是農業生產、經營和發展的基本單位，約占全國農場的95%，合作經營農場、私營農業公司和公有農場僅占5%左右。20世紀70年代開始，澳大利亞政府實施農業改革，不斷調整制度安排和相關政策，提高現代化農業水平。澳大利亞家庭農場的主要特征包括3個：一是土地產權多元化，租賃公有土地經營為主。澳大利亞72%的土地產權歸國家所有，只有15%為個人所有，家庭農場租賃公有土地進行農業生產的現象較為普遍。二是土地集中，經營規模擴大。政府在農業改革中，以政策引導債務風險高、生產能力不足的農場退出，使土地和資本不斷集中，農場數量減少的同時農場規模擴大。三是農場專業化經營程度高。澳大利亞農業生產型農場可分為單一專業化農場和混合型專業化農場，2013年，超過85%的農場為單一專業化農場[12]，整體專業化程度較高。

2 國內家庭農場的發展現狀及經驗啟示

自2013年中央一號文件公布以來，各地開始重視家庭農場的發展，積極推動家庭農場的建設，我國家庭農場發展主要呈現以下特點：一是全國家庭農場數量快速增長，以種植業為主。根據農業部統計，截至2015年6月底，縣級以上農業部門認定的家庭農場達24.0萬個，較2014年的13.9萬個增長72.7%。其中種植業家庭農場14.2萬個，占總數的59%；畜牧業家庭農場5.0萬個，占總數的21.0%；漁業、種養結合、其他類型的家庭農場4.83萬個，占比為20%[14]。二是種植業家庭農場經營耕地以流轉為主。由農業部門認定的家庭農場經營土地面積222.9萬hm2，其中種植業家庭農場經營土地面積166.2萬hm2，占總面積的74.6%。種植業家庭農場經營耕地中，流轉經營的耕地面積132.1萬hm2，占79.5%。

近幾年在我國家庭農場發展的過程中，出現了以下5種典型發展模式。

2.1 上海松江模式

上海松江區作為全國家庭農場發展首批試點之一，其發展模式較好，成為發展范本之一。從2007年開始發展至2014年秋播，松江區家庭農場發展至1240戶，經營面積1.02萬hm2，占全區糧食播種面積的90.9%，其中機農一體家庭農場405戶,占比32.7%；種養結合家庭農場73戶，全區機農一體和種養結合家庭農場的總比例達到38.5%。

上海松江模式主要呈現4個特點：一是本地家庭經營。要求農場經營者必須為本村的農戶家庭，特殊情況下可為本鎮或本區戶籍農戶家庭。根據松江區家庭農場發展的基本原則，家庭農場經營者必須主要依靠家庭人員從事農業生產經營活動，除季節性、臨時性聘用短期用工外，且不得將所經營的土地再轉包、轉租給第三方經營。二是適度規模。適度規模經營原則中要求，經營土地規模要與經營者的勞動生產能力相適應，主要探索發展6.67～10 hm2的家庭農場。三是一業為主向多業結合轉變。發展初期，家庭農場主要從事糧食作物種植，產業單一；隨著發展的推進，現主推種養結合、機農一體，多元化發展。四是高額補貼向適當補貼轉變。2007～2010年，在中央、市級補貼的基礎上，松江區農委給予糧食生產類家庭農場3000元/hm2的土地流轉費補貼，補貼運行成本較高。2011年后采取考核補貼的方式，補貼分4個等級，3000元/hm2、2250元/hm2、1500元/hm2、不補貼。

2.2 浙江寧波模式

浙江寧波市在2013年中央一號文件中被作為積極培育家庭農場的5個重要范本之一，家庭農場發展情況較好。截至2015年底，寧波市共有家庭農場3769家，經營面積3.79萬hm2，平均10 hm2/家，年銷售農產品總值36.17億元，其中凈利潤100萬元以上的有664家，凈利潤50萬元以上的有296家。

浙江寧波家庭農場主要有3個特點：一是經營多樣化。寧波市家庭農場的經營多元化，涵蓋了種植業、畜牧業，覆蓋面較廣。截至2014年底，寧波市共有家庭農場3718家，其中種植業2848家，養殖業589家，種養結合150家，其他131家。二是土地流轉和規模經營比例較高。截至2014年底，寧波市農村土地流轉面積達9.88萬hm2，占農戶家庭承包面積的64.9%，規模經營總面積10.51萬hm2，規模經營率達到66.3%。三是企業經營化程度高。大部分家庭農場到工商部門進行注冊登記，擁有自己的商標、品牌與法人代表，且引入企業經營化和工廠化管理理念，甬商文化氛圍較為濃厚。

2.3 吉林延邊模式

吉林延邊州的家庭農場發展時間較早，是全國五大示范模式之一。截至2015年底，延邊州共有家庭農場1360家[15]，吉林延邊的家庭農場特點主要有：一是農場主本土化。家庭農場登記要求中規定，家庭農場主需具有吉林市農村戶籍、從事農業生產發展。二是政府扶持力度大。七項扶持政策幫助家庭農場較好發展與盈利。扶持政策包括對家庭農場的貸款貼息，各項國家農業財政補貼政策，大規模種植可增加農機具購置補貼的政策，補貼農業保險保費政策，稅收優惠政策，資金支持力度加大，經相關部門許可使用集體建設用地及未利用土地建設生產經營用臨時建筑物。三是土地經營權抵押貸款。在不改變土地所有權性質和農業用途的前提下，農戶自愿將部分土地承包經營權轉讓給政府成立的公益性平臺公司，并與其簽訂經營轉讓合同，該公司再將土地轉包給農民經營，并向金融機構出具共同償還借款的承諾，金融機構向農民提供貸款。

2.4 安徽郎溪模式

安徽郎溪縣將家庭農場定義為，“在家庭承包經營制度下，以專業大戶為基礎，以職業農民為主體，以家庭成員為主要勞動力，專業從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業為家庭主要收入來源的農業新型經營主體”。安徽郎溪模式主要有以下特點：一是經營結構以糧油為主。以糧油作物種植為主，茶葉、水產、畜牧、蔬菜、水果等特色主導產業為輔。二是農場主具有區域性。準入辦法中要求農場主在郎溪縣行政區域內從事農業生產，對戶籍所在地并無要求。三是家庭農場協會助力發展。2009年郎溪縣家庭農場協會成立，該協會是郎溪縣有一定規模的家庭農場生產、經營者自愿結成的非營利性社會組織。協會不僅向農場主提供技術指導、信息咨詢等服務，每年還舉辦數場家庭農場與銀行的對接會，推出家庭專項貸款產品，給予家庭農場一定的金融支持。

2.5 湖北武漢模式

湖北武漢的家庭農場發展較早，在2009年已開展試點培育家庭農場，比傳統模式有大幅提升。湖北武漢家庭農場呈現以下特點：一是經營者本土化。湖北省家庭農場創建登記中要求，家庭農場經營者應具有農村戶籍，或是具有農村土地承包經營權的自然人。二是經營者文化水平較高。市級示范家庭農場要求經營者必須具有高中或相當于高中以上文化程度或具備相關部門頒發的“綠色證書”、市級以上農業技術培訓資格證書。三是具有一定的經營規模。從事糧棉油大宗農產品種植的，土地經營面積不低于3.33 hm2；從事養殖和其他種植的，達到縣級以上(含縣級)農村經濟經營管理部門文件規定的基本要求。四是經營結構單一。武漢市家庭農場主要以種植業為主，99家武漢市示范性家庭農場中種植業家庭農場有41家，占到總數的41.4%[16]。

3 啟示

根據國內外家庭農場的發展經驗，總結出以下成功的經驗與做法，為我國家庭農場的培育提供借鑒和參考。

3.1 政府高度重視及法律支持

國內外家庭農場的發展均離不開政府部門的高度重視，政府部門的頂層設計及政策引導對家庭農場的發展有較大影響。如日本政府除了提供無息貸款、延長貸款償還時間外，還對擴大的土地提供直接補貼；俄羅斯政府對家庭農場的支持也是動態變化的。從國內來看，家庭農場發展較好的地區政府在財政投入與補貼、稅收、農業保險等方面給予優惠與支持。吉林延邊對經營水田、蔬菜和經濟作物50 hm2以上、旱田100 hm2以上的家庭農場貸款利息補貼60%，農機補貼由一次性3臺擴大到5臺。重慶市對種植1.33～6.67 hm2的種糧大戶每公頃補貼2100元，超過6.67 hm2的每公頃補貼3000元。浙江海鹽縣給予當年新成立、在工商部門登記注冊，且經營規模達到6.67 hm2以上的現代家庭農場一次性獎勵1萬元，對超過13.33 hm2以上的經營面積或農場投資額達到200萬元以上的現代家庭農場，給予其融資資金3%的財政貼息；2013年起，縣政府對參加農業保險的家庭農場給予其保費50%的補助。安徽郎溪縣稅務部門為家庭農場辦理稅務登記開通綠色通道，通過到戶輔導建帳、依托農民專業合作社幫助建帳、引導中介機構代理建帳等方式，幫助家庭農場提高核算水平和辦稅能力。

3.2 完善土地流轉機制

土地流轉是發展家庭農場的前提和基礎。如日本政府通過出臺《農業法》、《農地基本法》等法律，推動土地改革，并成立了農地流轉中介組織；韓國取消對土地規模的限制，完善土地流轉機制，引導家庭農場規模化、集約化經營；澳大利亞的土地經營主要以租賃共有土地經營為主，利于家庭農場的規模化經營。在國內，浙江寧波市長期支持土地流轉工作，2012～2015年期間，每年投入土地流轉的扶持資金達3000萬元，在全市各涉農縣市、鄉(鎮)、村分別建立了信息服務平臺、服務中心和服務站三級服務機構，構建及完善土地流轉服務體系及設立土地承包經營糾紛調解處。2015年，寧波市的土地流轉率和規模經營率分別達到66.5%和67.3%，土地流轉成效較好，利于家庭農場的建設與發展。上海松江區通過引導土地在集體經濟組織內部流轉，以增加補助的方式引導農民將承包地委托村集體組織流轉，擇優確定家庭農場經營者。2007～2010年，松江區在中央、市級糧食生產補貼的基礎上，直接給予糧食家庭農場每公頃3000元的土地流轉費補貼，2011年將直補方式轉變為考核性補貼，為降低農戶生產經營成本、推動家庭農場的穩定發展起到了積極性作用。

3.3 確定適度經營規模

由于各地的土地情況、生產力水平、家庭成員經營管理能力的不同，家庭農場的經營規模需因地制宜，不能盲目擴大經營規模，造成發展與實際不相協調。日本農業與我國農業有相似之處，即人多地少，其家庭農場發展成功經驗之一就是確定適度的經營規模。上海松江區根據當地的耕作水平和農業生產力狀況，把現階段家庭農場的經營規模明確為6.67～10.00 hm2；嘉定區規定經營規模在10.00～16.67 hm2。江蘇省要求從事糧食作物種植的家庭農場，土地經營規模應在6.67 hm2以上，從事經濟、園藝作物等生產的應在2 hm2以上。東北地區地勢較為平坦，大片土地較多，家庭農場的經營規模也相對較大。黑龍江省要求從事糧食或經濟作物生產的家庭農場生產面積應在16.67 hm2以上；從事設施農業的，種植面積應在0.67 hm2以上。山東省家庭農場的經營規模普遍在16.67 hm2左右。中部地區發展中等適度規模家庭農場，如湖北省要求登記的家庭農場土地經營面積不小于3.33 hm2。

3.4 建立各級示范家庭農場制度

由于示范性家庭農場起著示范帶頭作用，各地紛紛出臺示范性家庭農場的政策文件，從土地規模、生產規范、經營效益等方面引導家庭農場提高生產經營水平，建立各級示范家庭農場管理制度。截至2015年，全國已有15個省(自治區、直轄市)出臺省(自治區、直轄市)級示范家庭農場管理辦法，認定2500多個省(自治區、直轄市)級示范家庭農場。如浙江寧波市加強對家庭農場的財政支持，對市級示范性家庭農場給予每家10萬元的一次性財政獎勵。2014年江蘇省投入1000萬元用于扶持省級示范家庭農場，2015年投入資金擴大至9000萬元。2015年廣東省整合農業專項資金2700元，對列入省級家庭農場培育和示范家庭農場的給予每個10萬元的獎勵補助。2015年河北省投入500萬元，重點扶持50家示范家庭農場。天津市建立了示范性家庭農場創建項目庫，對列入項目庫的示范性家庭農場按經營土地面積給予補貼，重點支持家庭農場在基礎設施、生產管理、信息化建設等方面的提升與改造。

3.5 優化農村社會服務體系

家庭農場的健康、有序發展離不開配套服務體系的支持，如農業技術推廣、金融服務、法律服務等。日本在全國范圍內成立系統的農協網絡，在生產、銷售、采購、技術等方面給予農戶社會化服務；韓國擁有完善的農業社會化服務體系，社會化服務主要由農民協會、農業合作組織提供。在國內，上海松江區政府出臺了《糧食家庭農場服務規范》，要求區農技中心等部門為家庭農場提供便捷、優質服務，措施包括派出技術人員與部分示范家庭農場進行一對一的農業技術服務、農機合作社提供農機服務、區農委管轄的“浦江農資超市”將農資供應到戶、對經營管理進行規范化管理、對家庭農場糧食提供烘干收購服務。在金融方面，天津市組建了天津農業投資擔保有限公司，開展土地承包經營權、農業設施抵押貸款試點，積極解決家庭農場融資難、融資貴的問題。部分地區成立家庭農場協會，更好地為家庭農場提供服務，如安徽郎溪的家庭農場協會，為會員提供各項農業生產技術指導、產品銷售、金融、法律等方面的服務，并規范和協調協會內部生產和經營行為，推動了當地家庭農場的有序發展。

3.6 培養高素質家庭農場人才

高素質農民對現代家庭農場的發展起著至關重要的作用，新型職業農民是未來家庭農場發展的核心力量，各地為促進家庭農場發展，在培養家庭農場人才方面進行了積極的探索。如江蘇省通過家庭農場主培訓，2014年在完成農業部5000名家庭農場主培訓的基礎上增加1億元資金用于開展農業職業技能培訓、農民創業培訓，并積極引導農村青壯年勞動力、農業院校畢業生投身發展家庭農場。浙江寧波鼓勵家庭農場引進人才，市縣兩級財政給予符合條件的大學生每人每年2萬元的基本報酬補助，全市有107個家庭農場聘請了199名大學畢業生參與經營管理，其中44家農場58名大學生獲得人才引進補助資金共116萬元。江西省依托陽光工程培訓、農村實用人才帶頭人培訓等，進行全省家庭農場主專題培訓，提升農場主的經營管理水平。湖北武漢市級示范家庭農場的申報中，農場主為自主創業的大學生擁有優先申報權。

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(責任編輯：許晶晶)

Current Status, Characteristics and Pattern of Development of Family Farms at Home and Abroad and Their Enlightenments

KONG Ling-zi, NING Xia, MA Xiao-yan, XIE Peng, LI Xiao-hong*

(Agricultural Science and Technology Information Research Institute, Guangxi Academy of Agricultural Sciences, Nanning 530007, China)

This paper analyzed the developmental status and main characteristics of family farms in America, Japan, Russia, Korea and Australia, and the principal characteristics of several management patterns (Songjiang pattern in Shanghai, Ningbo pattern in Zhejiang, Yanbian pattern in Jilin, Langxi pattern in Anhui, and Wuhan pattern in Hubei) of family farms in China. Based on these analyses, we obtained six enlightenments about the development of family farms in China: the government’s high attention and legal support, the improvement of land circulation mechanism, the determination of moderate management scale, the establishment of different levels of demonstrative family farm systems, the optimization of rural social service system, and the cultivation of high-quality family farm managers.

Family farm; Developmental status; Characteristics; Pattern; Enlightenment

2017-01-24

廣西哲學社會科學規劃2013年度研究課題(13DGL002)；廣西農業科學院科技發展基金(2015JZ144)。

孔令孜(1982─)，女，廣西金秀人，助理研究員，碩士，主要從事農村信息與農業經濟管理研究工作。*通訊作者：李小紅。

F324.1

A

1001-8581(2017)05-0139-07