淺析贛州市農業產業結構調整方向

尹 旭

(江西省贛州市農業技術推廣站，江西 贛州 341000)

淺析贛州市農業產業結構調整方向

尹 旭

(江西省贛州市農業技術推廣站，江西 贛州 341000)

采用時間序列分析法，梳理了贛州市1980～2014年農業產業結構演變歷史，分析了不同階段農業產業調整的原因，揭示其變遷的規律，最后提出了贛州市農業產業結構調整的方向。

農業產業結構；調整；原因；方向

我國的農業經濟增長不僅受生產要素投入、技術發展和制度改革的影響[1-3]，還受農業產業結構的影響[4-5]。合理的農業結構既能促進農業經濟的增長，還能有效增加農民收入[6-8]。改革開放以來，由于我國農村經濟體制的變化，農業技術的迅猛發展，使得我國農業結構不斷優化，農業經濟增長迅速，農民增收顯著[9]。

然而，進入21世紀以來，一方面，受農業資源日益稀缺以及全球氣候變化的影響，我國農業經濟增長速度明顯放緩，同時由于農業技術水平在短時間內很難得到較大提高，結構調整成為當前促進農業經濟持續增長的可行路徑[10]。另一方面，經濟的高速發展在滿足人們物質生活需求，也改變了人們的思想觀念，由以往單純的“吃飽”轉變成如今的“吃好”，由身體享受轉變為精神享受，由考慮當下利益轉向考慮將來及子孫后代的利益等[11-12]，這些改變將促使我國農業結構發生相應的轉變。

贛州市作為江西省最大的地級市，同時也是農業大市，農業一直是贛州市經濟發展的支柱產業之一。受生活污水、生活垃圾、工業“三廢”等不當排放的影響，贛州市農業生態環境急劇惡化[13]，嚴重拖慢了“農業增效，農民增收”的步伐。因此，贛州市有必要開展一場領域更廣、層次更深、內涵更豐富的農業產業結構調整，這是相關政府部門和廣大民眾都急切期待的[14-15]。本文通過整理1980～2014年這35年贛州市的農業相關數據，分析了不同階段農業產業調整的原因，最后提出了贛州市農業結構調整的方向。

1 研究區概況

贛州市位于江西省南部，贛江上游，地處N24°29′～27°09′、E113°54′～116°38′，與廣東、福建以及湖南接壤，人口945.00萬，面積39379.60 km2，是江西省人口最多、面積最大的地級市。境內以山地、丘陵為主，占總面積的80.98%。四周山巒重疊、丘陵起伏，地勢周高中低，南高北低，群山環繞，斷陷盆地貫穿其中；屬于亞熱帶濕潤季風氣候區，年均氣溫18.8 ℃，年均降雨量1573.6 mm，降雨主要集中在4～6月。2014年，全市農業總產值457.54億元，占全市生產總值1843.59億元的24.82%，全市耕地面積30.60萬hm2，人均耕地0.033 hm2，是典型的人多地少的農業大市。

2 贛州市農業產業結構調整演變歷史及特點

從農業產業結構內部構成來看，1980～2014年，贛州市農業產業結構出現了4次比較明顯的改變(圖1、圖2)[16]。

2.1 1980年～20世紀80年代末

這一階段農業結構調整的特點：單純種糧的經營方式逐漸改變，多種經營方式開始凸顯。具體表現為：種植業占農業總產值的比重由1980年的74.64%下降至1989年的54.03%，年均下降2.06個百分點，牧業由16.24%上升至32.96%，漁業由1.35%上漲至4.08%，年平均分別增長1.67和0.27個百分點，林業經過短期的上升后出現回落，較上一年下降了1.01個百分點。同期，種植業中特別是糧食作物種植面積比重下降了13.14個百分點，而經濟及其它作物的種植面積比重大幅提高了7.57個百分點。

圖1 1980～2014年贛州市農林牧漁總產值構成情況

圖2 1980～2014年贛州市種植結構變化情況

2.2 1990～1994年

這一時期種植業在農業總產值中的比重大幅下降，1990～1994年間下降了16.56個百分點，并于1994年首次被牧業反超。同期，牧業大幅上升，1990～1994年間上升了17.74個百分點，并于1994年(44.39%)歷史首次超越農業(43.34%)。林業在不斷波動，前期上漲了3.86個百分點，后期又下降了5.36個百分點。而漁業則保持緩步上升勢頭，由1990年的3.73%上升至1994年的5.08%，增長了1.35個百分點。糧食作物種植面積繼續下降，由1990年的65.83%下降至1994年的60.73%，而其它經濟作物種植面積比重繼續上升，由32.91%上升至39.27%。

2.3 1995～2003年

在這期間，種植業在1995年回升至50.74%，隨后又緩步下降，至2003年的42.58%，年均下降了1.02個百分點。牧業在1995年陡降至37.33%，隨后處于徘徊狀態。同期，林業也處于徘徊狀態。漁業則繼續緩步上升，由1995年的6.36%，上升至2003年的12.01%，年均增長了0.71個百分點。糧食作物種植面積繼續下降，由1995年的59.49%下降至2003年的57.81%，而其它經濟作物種植面積比重繼續上升，由40.51%上升至42.19%。

2.4 2004年至今

這段時期種植業略微緩步提升，由2004年的43.34%提高至2014年47.28%，年均增長了0.39個百分點。牧業則緩步下降，由2004年的37.67%下降至2014年的32.90%，年均下降了0.48個百分點。同期，林業和漁業處于徘徊狀態。糧食作物種植面積在2004年迅猛回升，上升至67.77%，較上年回升了9.96個百分點，上升幅度為17.23%，隨后至今處于徘徊狀態；而經濟及其它作物種植面積則從2004年陡降至32.23%，較2003年下降了9.96個百分點，下降幅度23.61%，隨后至今處于徘徊狀態。

從贛州市農業總產值構成來看，種植業自20世紀80年代大幅度下降后，近年來出現了相對穩定的態勢；而林業比重逐漸下降，后來一直保持相對穩定狀態；牧業和漁業比重都是先上升，后保持相對穩定狀態；農林牧漁服務業作為新興行業在農業總產值中占據了較為重要的地位。

3 贛州市農業產業結構演變的原因

3.1 第1次調整原因：政策的支持和鼓勵

自十一屆三中全會召開以來，我國農村經濟體制發生了重大變化，由以前的生產隊體制轉變為家庭聯產承包責任制。這一轉變打破了束縛在農業身上的枷鎖，改變了贛州市廣大農民以往的思想觀念，激發了贛州市廣大農民農業生產的積極性，盤活了全市的農業生產資源，提高了土地利用效率，增加了農產品的產量。

3.2 第2次調整原因：市場需求變化

進入20世紀90年代，我國糧食連續大豐收，“糧食賣不出去”、“庫存太多”、“價格低迷”等問題嚴重，在此情況下，積極開展牧業、漁業等價格高、市場需求量大的農產品生產成為必然。在此期間，贛州市傳統糧食作物在農業總產值中所占的比重逐漸下滑，其它經濟作物所占的比例大幅度提高，這說明農業結構對市場需求的響應越來越敏感。

3.3 第3次調整原因：市場需求變化及農業技術發展共同推動

20世紀90年代中后期，一方面，隨著社會經濟地快速發展，贛州市城鎮和農村居民收入迅速上升，人們生活水平得到很大改善，人們的消費行為、消費觀念和消費結構發生較大變化，不管是城鎮居民還是農村居民，恩格爾系數持續下降(圖3)。另一方面，農業科學技術發展突飛猛進，各項新技術、新設備、新品種的使用和推廣也給農產品的產量、成本、質量、生產效率等帶來重大影響。

圖3 1980～2014年贛州市城鎮居民和農村居民恩格爾系數變化情況

3.4 第4次調整原因：多因素共同影響

(1)世界各國政府開始高度重視全球氣候變化給人類活動帶來的影響，多次召開多國氣候會議，并結合自身經濟發展情況制定了減少碳排放的目標。為建設生態文明和美麗中國，2009年哥本哈根氣候會議上，我國宣布到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。為了完成這個目標，農業領域正開展一場節能減排運動。

(2)贛州市始終堅持農業基礎地位不動搖，堅定不移地推進農業現代化，緊抓贛南蘇區振興發展重大歷史機遇，堅決貫徹落實中央“三農”工作總體部署和農業工作要求，同時以五大發展理念為引領，認真落實江西省委“建設現代農業強省、實現農業綠色崛起”的目標，圍繞“轉方式、調結構”，在穩定糧食生產的基礎上，不斷優化農業產業結構，大力推動農業產業轉型升級，全力打好六大攻堅戰，著力構建現代農業產業體系。

(3)不斷動蕩的農產品市場、各種新技術在農業中的廣泛應用等多因素共同作用，在贛州全市范圍內形成了以政府為主體、從上而下的農業結構調整。

4 贛州市農業產業結構調整的方向

綜上所述，1980年以來，贛州市農業產業結構經過4個階段的結構調整，在耕地資源不斷減少、農地資源不斷被擠占的情況下，1980～2014年，全市人均耕地面積(按常住人口計算)由546.47 m2減少到346.79 m2，而農業生產總值從8.12億元增長到460.79億元，農村居民人均純收入從111.16元增加到6949.00元。但是，從第4階段調整原因來看，贛州市農業產業結構正在經歷著新一輪調整的可能，綜合考慮目前贛州市農業產業面臨的種種壓力和挑戰，筆者認為農業結構調整應在穩定糧食生產、保障糧食安全的前提下，主攻特色農業和高效農業，使贛州市農業“產品結構”、“生產區域結構”、“產業結構”向深層次發展和延伸。

4.1 穩定糧食生產、保障糧食安全

糧食是國民經濟發展的基礎，也是發展其它專業化生產的必要前提，更是調整農業內部結構最重要的物質保證。沒有糧食作基礎，產業結構的調整就難于落到實處，從而導致糧食供求矛盾突出，整個農業包括農林牧漁的協調和全面發展就無法實現。因此贛州市應嚴格按照市委、市政府提出的保證全市全年糧食產量280萬t的要求，堅持糧食生產不放松，認真落實國家糧食安全戰略和糧食安全省長責任制，貫徹執行耕地地力保護補貼、糧食適度規模經營補貼、農機購置補貼、最低收購價等各項強農惠農政策，同時可通過新技術、新品種的推廣，提高成果轉化，加強土地流轉，提升耕地質量等措施，進一步穩定全市糧食產量，保障糧食安全。

4.1.1 推廣新技術、新品種 推廣新技術、新品種的應用是提高糧食生產的有效途徑。進入新時期以來，贛州市“荒田、閑田”逐漸增多，務農人員大幅減少，這嚴重影響了全市的糧食生產。而推廣新技術、新品種，對“提高單產、增加總產、改善糧食質量”將起到至關重要的作用。因此，首先要充分利用贛州市優越的自然資源條件，在全市范圍內繼續發展雙季稻，擴大其播種面積；其次大力選育、推廣高檔優質中晚稻品種。通過全省重點打造的4個糧食生產大縣(寧都、于都、信豐、興國)探索推廣“早秈+晚?！狈N植模式，在山區縣(上猶、崇義等)繼續推廣“一季稻+再生稻”相結合的種植方式，加大8個主要糧食主產區(瑞金、于都、寧都、興國、信豐、會昌、南康、贛縣)“雙季雙機插”、“雙季雙拋秧”、“三控”等技術的推廣和使用。

4.1.2 提高成果轉化 提升成果的轉化應用是穩定糧食生產的重要支撐。由于農戶經營規模小、農民科學文化素質低和農業風險大等因素，造成贛州市農業科技成果轉化率不高，好的科技成果得不到大范圍推廣應用，阻礙了全市的糧食生產。因此，贛州市應加大贛南日報、贛州電視臺等媒體的宣傳力度，宣傳好的成果，如寧都作為贛州市唯一入選的江西省示范項目縣，開展了包括：四控一減、雙季晚粳、新品種展示、測土配方施肥等多項技術的試驗和示范，并取得了良好的效果。另外，出臺相關優惠政策引進專業人才，組織農技人員為農民培訓、講解。由縣到市，由點及面，全面加速成果的轉化，推動全市的糧食生產。

4.1.3 加強土地流轉 推進土地流轉是盤活糧食生產的內生動力。贛州市大部分地區位于山區丘陵，田塊小且較為分散，糧食生產基本上分戶經營，規?；M織程度非常低。以種糧大戶為例，2014年全市耕種6.66 hm2以上的種糧大戶僅為124戶，不及吉泰盆地和贛撫平原地區的一個縣，甚至不及江西最大的產糧大縣鄱陽縣的一個鄉。故合理利用好有限的耕地資源，對確保全市的糧食產量就顯得尤為重要。因此，在全市范圍內應加強土地流轉，加快培育新型經營主體，扶持種糧大戶、農民合作社、家庭農場等，將現有的“散田、閑田、荒田”整合起來，進行大規模生產，以降低種植成本，提高病蟲害防治，增加糧食產量。尤其是8個主要糧食生產區，當地政府更要組織協調好各方關系，尤其是打消農民的擔心和顧慮，對其曉以利害，激發農民的積極性，促使其主動參與到土地流轉中來。

4.1.4 提升和保護耕地質量 良好的耕地質量是促進糧食生產的基本前提。隨著農業科技的迅猛發展，農藥、化肥被廣泛施用，全市的耕地質量不可避免地受到一定影響。因此，贛州市應在全市范圍內實施測土配方施肥補貼，完善18個縣(市、區)實驗室條件，更新試驗設備和試驗方案，鞏固取土化驗、田間試驗。在全市范圍內實施耕地質量監測項目，重點在8個糧食主產區建設若干耕地質量長期定位監測點，開展耕地質量監測，及時掌握耕地質量現狀，把握耕地質量變化趨勢。在全市范圍內鼓勵和支持農民應用秸稈還田、種植綠肥、沼肥應用、增施有機肥等土壤改良和地力培肥技術，減輕由于秸稈焚燒造成的環境污染，改善農業生態環境，提升耕地質量，保障糧食安全。

4.2 推動特色農業發展

特色農業是指具有獨特的資源條件、明顯的區域特征、特殊的產品品質和特定消費市場的農業產業[17]。大量理論研究和實踐經驗表明，發展特色農業是贛州地區現代農業建設的核心，是推進當地農業結構調整的主攻方向，是帶動農民增收和致富的主要途徑。因此，贛州市應從強化政府職能、發展休閑觀光農業、完善農業科技園建設等方面著手，推動全市的特色農業發展。

4.2.1 強化政府職能 政府是特色農業全面健康發展的關鍵。政府可從3個方向促進特色農業的發展：一是提供市場信息來幫助農戶進行選擇；二是將財政、信貸資金投向政府要求的項目，引導農民投入資金；三是通過提供各項服務，改變農民的分散經營模式。因此，贛州市可在各縣(市、區)抽調精兵強將，成立專門負責特色農業發展辦公室，組織協調相關部門的工作；另外，通過進一步加強對相關人員的培訓，提高其業務能力和管理水平，全力推進全市特色農業發展。

4.2.2 發展休閑觀光農業 隨著城市污染的加劇，人們越來越希望回歸自然，因此，贛州市應抓住這個有利時機，在各個縣(市、區)利用好自身的優勢和資源，合理規劃，突出特色，善于創新，如在崇義、安遠等地區，利用山區優勢，鼓勵農民種植油菜花，吸引游客觀光；在上猶，利用陡水湖開展水產養殖，供人垂釣；在于都，利用屏山牧場，鼓勵農戶種植牧草；在信豐，發展臍橙果園，供人采摘等，促進全市休閑觀光農業的發展。

4.2.3 完善農業科技園區建設 目前，贛州市已擁有國家農業科技示范園1個，省級農業科技示范園15個，這對全市特色農業的發展，起到了積極的示范作用。但同時也存在科技含量低、勞動力短缺等問題。為進一步提高農業科技示范園建設水平，促進全市特色農業更好發展，各園區一方面應加大新產品的開發和科研資金的投入，引進科技人才，提高農業科技含量，另一方面，加大對園區的宣傳力度，提高知名度，使農業科技園能更好地為全市特色農業發展服務。

4.3 倡導高效農業模式

高效農業是利用市場導向，運用科學技術，合理利用自然、社會資源，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，最終實現綜合效益最佳的農業[18]。大力發展高效農業，穩步促進農民增收是農業結構調整和農業產業化發展的必然要求。尤其是在工業化和城鎮化快速發展的進程中，大量農田荒廢、勞動力缺乏的情況下，贛州市更應從完善農村金融體系建設，完善農業設備、提高農機化水平，培育農村經濟合作組織等方面著手，發展以“農業增效，農民增收”為目的的“高產、高效”農業。

4.3.1 完善農村金融體系建設 目前贛州大部分農村合作金融機構在農村的經營規模較小，對農村信貸的支持力度不夠大，限制了高效農業的發展。因此，贛州應加大扶持力度，進一步完善和發展各種農村金融主體。首先，要讓現有農信社逐步拓寬農村金融領域，加強其對農業的支持；其次，政府可扶植一批切實了解農村、為農村服務的小型銀行，如村鎮銀行等；最后，可由政府建立一批農業保險公司，為農戶和農村中小企業提供擔保，解決農戶和農村中小企業的后顧之憂。

4.3.2 更新農業設施，提高農機化水平 目前全市農機化基礎依然薄弱，農機擁有量少、經營水平低等問題突出，這嚴重制約了全市高效農業的發展。因此，贛州應從以下3個方面來改善全市的農機化水平。首先，進一步完善全市的農機社會化服務功能，增設農機化服務網點；其次，貫徹落實好農機購置補貼政策，更新農機設備；最后，加快農業新機具示范推廣，鼓勵發展大中型拖拉機、聯合收割機、插秧機及其配套機具，進一步優化農機裝備結構，重點推廣適合贛州特點的水稻插秧機械和稻谷烘干機械，提高全市水稻機插率和稻谷烘干水平。

4.3.3 培育農村經濟合作組織 單個的農戶經營無力應對激烈的市場競爭和市場化大生產的要求，只有大力發展專業合作社、行業協會等農村各類合作組織，才能把分散的農戶聚集起來，從而提高抵御風險的能力。因此贛州應大力倡導有能力、有實力的龍頭企業、農技組織、種養大戶，采用“公司+協會+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+科技服務+農戶”等發展模式，把與農產品相關的企業和生產大戶結合起來，組成合作協會，發揮其管理、服務、協調等方面的作用，有效合理地對農村資源、生產要素等進行整合，把單個、分散經營的農戶聚集起來，實現農民與企業的有效對接，提升高效農業規?；?，提高農業整體競爭力。

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(責任編輯：管珊紅)

Simple Analysis of Adjustment Direction of Agricultural Industrial Structure in Ganzhou City

YIN Xu

(Agricultural Technology Extension Station of Ganzhou City in Jiangxi Province, Ganzhou 341000, China)

The time series analysis method was used to summarize the evolution history of agricultural industrial structure in Ganzhou city during 1980～2014 in this paper. The reasons for the adjustment of the agricultural industrial structure at different stages were analyzed, and its change law was revealed. Finally, the direction of the adjustment of agricultural structure in Ganzhou city at the next stage was put forward.

Agricultural industrial structure; Adjustment; Reason; Direction

2016-11-24

尹旭(1990—)，男，江西于都人，助理農藝師，碩士，研究方向：農業技術推廣。

F327

A

1001-8581(2017)05-0146-05