加強規范化建設，打造強有力的戰斗堡壘

亓永慧

淺談新形勢下如何加強國有企業基層黨支部建設——

2016年10月，全國國有企業黨的建設工作會議召開，習近平在會上強調堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，對新形勢下國有企業基層黨組織建設提出要“確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里”，本文從加強基層黨支部的規范化入手，對新形勢下如何加強國有企業基層黨支部建設進行了研究。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在黨的組織系統中，黨的基層組織包括基層黨委、總支部和黨支部，黨支部處在最基層，是黨的組織基礎。國有企業黨支部是貫徹落實黨的方針路線政策的基本陣地，是推動企業生產經營的基本力量，是加強黨的自身建設、維護黨的紀律、對黨員進行教育管理的基本單位。進一步明確基層黨支部的地位和作用，加強和改進基層黨支部建設，對于促進國有企業發展有著十分重要的意義。

一、十八屆六中全會對基層黨支部建設的新要求

黨的十八屆六中全會以全面從嚴治黨為主題。全面從嚴治黨，基礎在全面，面向全部黨組織、全體黨員，覆蓋黨的建設各個領域、各個部門。推動全面從嚴治黨向縱深拓展，必須抓好黨支部這個“基本單位”，讓從嚴治黨的精神灌輸到黨支部的每個基層“細胞”，讓每一個黨支部成員都嚴守政治紀律和政治規矩，讓每次黨內組織生活都做到嚴肅認真，讓每次黨內監督都嚴格有效。只有黨建基礎好，黨組織堅強有力，才能保證全面從嚴治黨落到實處。加強黨支部建設是黨的十八屆六中全會對基層黨組織建設提出的新要求，是落實全面從嚴治黨的應有之義和內在要求。

二、基層黨支部建設的切入點和著力點

如何將基層黨支部的戰斗堡壘作用得到最大發揮，關鍵在于要找到基層黨支部建設的工作抓手，以點帶面，變務虛為務實。要以黨支部規范化建設作為加強基層黨支部建設的切入點，抓住推動黨支部建設與企業中心工作結合、推動黨支部建設與落實黨建重點任務相結合“兩個結合”，以“三抓一促兩提高”為著力點，抓支部陣地建設、抓黨內政治生活、抓黨員作用發揮，促進黨支部建設“六規范”，提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高黨員發揮先鋒模范作用的積極性、主動性和自覺性，使基層黨建工作更加規范有序、黨務工作開展更加有章可循、黨員開展活動更加豐富有效、基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮更加明顯突出，用規范化夯實黨建工作基礎，提高黨務工作效率，讓黨支部真正成為團結職工的核心、教育黨員的陣地、攻堅克難的堡壘。

三、黨支部規范化建設的主要內容

基層黨支部規范化要抓住“支部陣地規范化、工作機制規范化、組織生活規范化、黨員管理規范化、黨費管理規范化、臺賬資料規范化”六規范，具體做到：

（一）支部陣地規范化

基層黨支部要建立黨員活動室，黨員活動室應做到“六有”：一是有黨旗；二是有入黨誓詞、黨員權利和義務；三是有黨的工作、學習和活動基本制度。如黨風廉政建設制度、三會一課制度、發展黨員制度、黨費收繳使用管理制度等；四是有“五好五帶頭”標準。即黨支部要做到“領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好”，黨員要做到 “帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”；五是有學習資料；六是有電教設施。

（二）工作機制規范化

一是組織設置合理。各支部要有支部委員會，根據黨員人數設置3-5名支委，召開黨員大會按時換屆，委員缺額及時補選；二是支委分工明確。建立黨建工作分工負責制度、支委成員聯系老黨員或困難黨員制度，支委委員根據分工負責抓好本支部黨建分管工作。三是實現目標管理。要做到“三有”：年初支部要有黨建工作計劃，年終要有工作總結，要有支部黨建目標責任書；四是黨內監督規范。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨黨員權利保障條例》，推進黨務公開，增強黨支部工作的透明度，切實保障黨員的知情權、參與權和監督權。

（三）組織生活規范化

一是積極組織學習教育。嚴格執行黨員學習制度，學習有計劃、有考勤、有記錄本。黨員全年參加學習教育時間不少于12個學時，支委委員不少于20個學時；二是嚴肅黨內政治生活。嚴格執行“三會一課”制度，做到“五個一”：每季度召開一次黨員大會；每月召開一次黨小組會、支委會；每季度上一次黨課，黨員領導干部每人每年上黨課或作輔導報告不少于一次；每年召開一次組織生活會；每年開展一次民主評議黨員活動。三是落實雙重組織生活。黨員領導干部要以普通黨員身份參加雙重組織生活，加強黨性鍛煉，提高政治素質。

（四）黨員管理規范化

一是信息管理規范化。要有黨員情況登記表，有黨員出進組織關系轉遞，有黨員交納黨費情況登記，有黨員表彰、處理（處分）結果，做到有專人專冊，即黨員有黨費證、支部有黨員登記冊；二是黨員發展規范化。根據《中國共產黨發展黨員工作細則》的要求，按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的方針，嚴格黨員發展流程，做到支部有發展黨員工作計劃，入黨積極分子有入黨申請書，有思想匯報，有培養聯系人、有培養考察登記表，有集中培訓；發展對象有政治審查、有入黨介紹人、有《入黨志愿書》、有吸收預備黨員前的公示、有黨員大會吸收預備黨員的決議；預備黨員有考察教育情況表、有轉正申請、有審批意見等。

（五）黨費管理規范化

一是按時足額收繳黨費。黨員每月定期向支部交納黨費，支部每月定期向上級黨組織交納黨費。各黨費收繳工作有專人負責、有專門臺賬，對黨員黨費如實核定；二是嚴格按規定審批使用黨費。各基層黨組織嚴格執行中組部有關黨費使用范圍的規定，在黨費的使用和下撥上，堅持統籌安排、量入為出、收支平衡、略有節余的原則，嚴格做到專款專用、開支合理、審批嚴格、手續完備、賬目清楚，杜絕違規使用黨費的現象。黨費除按比例上繳上級黨委外，其余部分作為黨建工作專項經費，主要使用范圍是：黨員培訓經費；訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊和資料；表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者；慰問老黨員、補助生活困難的黨員；配備黨員電化教育設備、設施；補助基層黨組織黨建活動經費；黨建工作示范點建設等。

（六）臺賬資料規范化

支部各種記錄、記載應分類。一是黨支部工作臺賬。黨支部隸屬關系，組織網絡圖；黨支部工作計劃和工作總結；黨組織三會一課記錄；黨組織換屆選舉工作資料；黨支部的各項規章制度；二是黨員教育管理臺賬。黨員名冊；黨員組織關系接轉證明；黨員教育培訓記錄；民主生活會和民主評議黨員工作資料；優秀黨員評選表彰資料；黨費收繳使用記錄等；三是發展黨員工作臺賬。申請入黨人員、入黨積極分子和發展對象名冊；黨員發展相關材料等；四是開展特色黨建工作情況、經驗、資料等。

四、落實黨支部規范化的必要措施

基層黨支部規范化的內容明確之后，如何使內容從紙上落實到行動上，還要有必要的保障措施。一要明確責任。強化責任擔當，明確黨支部書記是第一責任人；二要抓住關鍵。配強隊伍，把政治素質優秀、工作業績突出、具有開拓精神、敢于負責、熱愛黨的工作的優秀黨員充實到支部班子中來；三是穩步推進。做好調查摸底，做到情況摸得清、問題找得準、目標定得實、措施抓得緊，穩步有序地推進黨支部建設工作；四是強化監督。將黨支部規范化建設作為企業黨建工作考核內容和考核結果的重要依據，進行督導檢查，推進工作落實。

五、結語

國有企業基層黨支部戰斗堡壘作用發揮得好與壞，不僅關系到黨組織凝聚力的強與弱，關系到企業的和諧穩定，更關系到國有企業深化改革的推進落實，要不斷加強和改進基層黨支部自身建設，筑好基層黨支部和黨員群眾這一橋梁，推動國有企業全面深化改革。

（作者單位：中鐵國際集團有限公司）