新形勢下軍隊政治工作作戰功能弱化原因分析及應對舉措

劉煥峰　趙成鑫　底慶光

摘 要：單純軍事觀點的影響，軍政各自固步自封，政工干部缺乏實戰意識、能力素質不足，是導致當前軍隊政治工作作戰功能弱化的主要原因。為此，政工干部必須轉變思想觀念，強化實戰意識，打通軍政隔閡，深化理論研究，提高軍政素質，努力掌握政工實戰化的特點和規律。

關鍵詞：政治工作；作戰功能；弱化；原因；舉措

充分發揮政治工作的作戰功能，是戰時凝聚軍心，鼓舞斗志，瓦解敵軍，確保勝利的重要前提。習主席強調，要堅持按戰斗力標準審視和改進政治工作，推進政治工作實戰化，探索戰時政治工作作用機理和運行機制，把政治工作融入作戰行動全過程，將輿論戰心理戰法律戰納入一體化聯合作戰訓練。但是，當前在部隊的演習訓練中，政治工作的作戰功能卻難以凸顯。究其原因主要有以下幾點：

一是單純軍事觀點有所抬頭。“兵者，以武為植，以文為種。武為表，文為里。”“武”為軍事，“文”為政治，二者應有機結合。但在前幾年演習訓練中，原本早己消失的單純軍事觀點再次出現。有的認為，演習訓練是軍事活動，只要完成預定的軍事課目就可以了；有的認為，開展政治工作見效慢，做與不做、做好與做壞一個樣；有的認為，為提高效率，適應信息化戰爭的節奏，政治工作必須讓路。認識的偏頗必然導致行動的失當。單純軍事觀點致使部分單位在演習訓練中，只安排軍事科目，不設計政工科目；即使設有政工科目，也是“文來文往，意思意思就拉倒”。

二是軍政畫地為牢固步自封。軍政雙首長制的設立是為了更好地密切軍政關系，確保黨對軍隊的絕對領導。但令人遺憾的是，在一些單位由軍政分責變成軍政分離，軍事、政治各自畫地為牢，固守藩籬。軍事干部與政工人員，各自固守自己的“一畝三分地”。遇事先考慮這是屬于軍事問題，還是屬于政治問題。或不允許對方涉足自己的領域，或不愿越“雷池”一步，參與對方的事務。在平時，似乎各司其職，各得其所，但在戰時，軍政之間卻難以高度融合，影響了政治工作作戰功能的發揮。

三是政工干部實戰意識欠缺。前幾年，有的單位實戰意識嚴重缺乏，演習如演戲，演為看、訓為看的歪風邪氣甚熾。黨的十八大以來，廣大官兵扎實開展實戰化訓練，訓風演風考風不實的問題大為改觀。但是部分干部，特別是政工干部仍然跟不上趟、趕不上路，實戰意識依然欠缺，熱衷于“政績”，滿足于“刷存在感”，這是導致政治工作“文山會海”、自我設計、自我循環、自我檢驗的重要因素。

四是政工干部能力素質不足。政工干部只有具備相應的軍政素質，在演習演練中，才不會成為“局外人”和“看客”，才會知曉開展政治工作的恰當時機和適當方式，才會贏得全體官兵的信任。但是當前相當一部分政工干部不會運用現代化的武器裝備，不通曉軍事指揮，這是致使在訓練、演習中政工干部“插不上手”、“說不上話”、“軍事干部唱主角，政工干部靠邊站”現象的重要原因。另外，部分政工干部對未來戰爭政治工作的特點規律研究不深入，如何開展信息化戰爭條件下的政治工作更是不甚了了，這致使部分政工干部在演習演練中，要么無所適從、無所事事，要么就憑臆想、亂指揮。

發現問題是為了解決問題。那么該如何應對這些問題呢？

一要轉變思想觀念，強化實戰意識，樹立官兵共擔責的理念。思想是行動的先導。首先，要轉變思想觀念。任何戰爭都離不開思想政治戰線上的斗爭，而且越是高科技戰爭，思想政治戰線的斗爭越是激烈。我軍素以思想政治工作見長聞名于世，鼓舞士氣、瓦解敵軍、密切軍民關系，強化官兵團結……一幕幕拿手好戲，演繹出人類戰爭史上最絢麗多彩的篇章。新形勢下，繼承和發揚我軍的優良傳統，更應加強思想政治工作，強化政治工作的作戰功能。其次，要強化實戰意識。軍隊是因戰爭而產生，又因戰爭而發展。我軍官兵必須樹立當兵打仗，練兵打仗，帶兵打仗的意識，樹立隨時準備打仗的戰斗隊思想。政工干部更需強化實戰意識，要有戰爭即將爆發緊迫感，以此為出發點，謀劃推進政治工作。再次，樹立官兵共擔責的理念。鄧小平講：“軍隊的政治思想工作，軍隊所有的軍事人員、政治人員都要做”。政治工作不是政工干部的獨角戲，而是全體官兵共同的職責。無論政工干部還是軍事干部，無論干部還是戰士，都應努力把政治工作的作戰功能發揮到極限。

二要深化理論研究，加強實踐檢驗，掌握政工實戰化的規律。強化政治工作的作戰功能，就必須掌握政治工作實戰化的特點規律。首先，應深化政治工作實戰化的理論研究。理論指導實踐，科學的理論引導正確的實踐。要研究古今中外經典戰史戰例，總結政治工作作戰的經驗教訓；要緊跟戰爭形態的演變，推進政工作戰理論的創新。其次，應加強政工作戰的實踐檢驗。實踐是檢驗真理的唯一標準。將政治工作課目演練納入部隊演習訓練之中，從嚴從難從實戰出發，落實戰時政工各項內容，一項一項練，實兵實裝練，在演練中發現問題，解決問題。通過理論探討，實踐的檢驗，切實掌握政治工作作戰的特點規律。

三要打通軍政隔閡，提高軍政素質，爭做懂指揮的政工干部。“務政先要務軍，有為才會有位。”政工干部必須破除軍政固化的藩籬，刻苦鉆研軍政業務，努力提高指揮才能。只有如此，政工干部才會知曉開展政治工作的時機，推進政治工作與軍事工作的有機融合；才會掌握開展政治工作恰當的方式方法，擴大政治工作作戰效用；才會成為訓練演習場上“當事者”和“主心骨”，贏得全體官兵的擁護和信任。2015年初，原總政治部印發了《關于做好基層軍政主官換崗鍛煉工作的意見》，全面系統地對全軍和武警部隊推開基層軍政主官換崗鍛煉工作作出部署安排，這是按照強軍目標要求加強干部隊伍建設的一項重要舉措。政工干部應抓住這一有利契機，努力提高自身的軍事素質，爭取成為軍政兼通、軍政兼優的新型軍事人才。

基金項目：本文是軍械工程學院基礎部科研基金資助項目：政治工作實戰化研究（項目編號：JCKY1407）階段性研究成果

參考文獻：

[1] 習近平國防和軍隊建設重要論述選編（二）（三）[M].北京：中國人民解放軍總政治部編印，2015，2016.

[2] 鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社、解放軍出版社，1994.

[3] 徐向前軍事文選[M].北京：解放軍出版社，1993.

作者簡介：

劉煥峰，軍械工程學院基礎部政教室講師；

趙成鑫，軍械工程學院基礎部政教室講師；

底慶光，軍械工程學院基礎部政教室副教授。